5社會保障基金監(jiān)督管理工作總結(jié)及小結(jié)(參考版)
2024-09-12 00:24本頁面
【正文】 。其中，就社?；鸬墓芾砟Ｊ?、經(jīng)營機構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機制、投資規(guī)則和方向等都應(yīng)有明確的規(guī)定對于社保基金投資中的腐敗違法行為也應(yīng)給予嚴(yán)懲?！度珖鐣Ｕ匣饤l例》還在征求意見階段，但立法進程緩慢。 20xx 年 x 月 1 日，《社會保險法》頒布實施，首次以法律形式確立全國社會保障基金的設(shè)立、資金來源、用途、投資管理和監(jiān)督等重要原則。 加快法律法規(guī)建設(shè)，將社?；鸬耐顿Y運營納入法制化軌道 20xx 年 12 月 13 日，國務(wù)院頒布實施了《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，其中規(guī)定，只有銀行存款和一級市場發(fā)行的國債允許基金理事會直接運作，其他投資要由理事會委托基金管理人管理和運作，由基金托管人托管。所以，拓寬社保的投資渠道，可以考慮將養(yǎng)老保險資金納入社?；鹜顿Y管理體制中來，甚至工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育這四大社?；鹁薮蟮慕Y(jié)余也可以納入?？梢?，原本沉睡的養(yǎng)老保險資金，經(jīng)過科學(xué)精細(xì)的投資運營，能 第 18 頁 共 19 頁 夠?qū)崿F(xiàn)保值增值。截至 20xx 年底，這九個省區(qū)市的個人賬戶資金權(quán)益余額達 億元，這些資金 20xx 年之前年均收益率就達 %。但是，隨著我國老齡化高峰時代到來，國有股減轉(zhuǎn)持這個渠道又正在枯竭，社保基金必須拓展新的籌資渠道。 因此，社?；鹜顿Y于資本市場，不僅能夠促使基金本金保值增值，提升自身綜合經(jīng)營實力，同時也會對資本市場的發(fā)展起到良好的推動作用，進一步優(yōu)化現(xiàn)有的投資結(jié)構(gòu)和投資資源，從而使得社?；鹋c資 本市場達到良好互動與雙贏的效果。此外，其在投資活動中 堅持長期和價值投資，也能夠促使普通投資者形成良好的投資觀念，對資本市場長期發(fā)展構(gòu)成智力和財力支持。上世紀(jì) 70 年代以來，全球資本市場誕生了名目繁多的諸多新型工具，包括附屬抵押債務(wù)、擔(dān)保投資契約、零附息債券的出現(xiàn)和成功，在很大程度上都要歸功于社?；鸬耐顿Y，由此可見其對資本市場創(chuàng)新與發(fā)展有著積極的推動作用。 其次，社保基金投資于資本市場會加快資本市場產(chǎn)品創(chuàng)新的步伐。而作為資本市場中重要的機構(gòu)投資者，社?；鹨云鋼碛械男酆穹€(wěn)定的資金，為上市公司的發(fā)行和交易提供了必要的資金支持。社保基金作為一個典型的風(fēng)險規(guī)避型的機構(gòu)投資者，其自身性質(zhì)決定它具有長期穩(wěn)健的投資風(fēng)格，而從投資角度而言它 又是一個逐利型的投資者。具體來說，社?；疬M入資本市場，有利于把性質(zhì)、期限、風(fēng)險和收益不同的投資工具進行組合，形成較為合理的投資結(jié)構(gòu)，使其能夠有效地分散風(fēng)險。一方面，資本市場的完善能為社?；鸬耐顿Y運營提供了一個良好的市場環(huán)境，從而促進社?；鹗找娴脑黾?。那么，在全球經(jīng)濟復(fù)蘇疲弱，國際金融市場波動加大的當(dāng)下，社?；鹑绾斡绊戀Y本市場的規(guī)模和效益，資本市場又如何影響社?；鸬耐顿Y和運營，處理好兩者的關(guān)系就顯得特別重要。據(jù)全國社會保障基金理事會統(tǒng)計，截止到 20xx 年底，社?；鹄塾嬁傤~達 到 億元，投資收 第 15 頁 共 19 頁 益額 5580 億元，年均投資收益率 %，超過同期年均通貨膨脹率（ %） 個百分點。 [1]20xx 年，我國頒布實施了《社會保險法》，第 71條規(guī)定，國家設(shè)立全國社會保障基金，由中央財政預(yù)算撥款以及國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成。 第三十條本 條例自 20xx 年 x 月 1 日起施行。 第二 xx 大條違反本條例規(guī)定，給全國社會保障基金造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第二十六條全國社會保障基金理事會違反本條例規(guī)定的，由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院社會保險行政部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直 接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的， 第 14 頁 共 19 頁 依法追究刑事責(zé)任。 第二十四條全國社會保障基金理事會應(yīng)當(dāng)通過其官方網(wǎng)站、全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙每年向社會公布全國社會保障基金的收支、管理和投資運營情況，接受社會監(jiān)督。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。 第二十一條對全國社會保障基金境外投資管理人、托管人的監(jiān)督，由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu) 第 13 頁 共 19 頁 按照與投資管理 人、托管人所在國家或者地區(qū)有關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)簽署的合作文件的規(guī)定執(zhí)行。 任何單位和個人不得侵占、挪用或者違規(guī)投資運營全國社會保障基金。 第十七條全國社會保障基金按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。 第十五條全國社會保障基金財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)獨立于全國社會 保障 第 12 頁 共 19 頁 基金理事會、投資管理人、托管人的固有財產(chǎn)，獨立于投資管理人投資和托管人保管的其他財產(chǎn)。 第十三條全國社會保障基金投資管理人履行下列職責(zé)： （一）運用全國社會保障基金進行投資； （二）按照規(guī)定提取全國社會保障基金投資管理風(fēng)險準(zhǔn)備金； （三）向全國社會保障基金理事會報告投資情況； （四）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院 有關(guān)部門規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
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