【正文】 。相關(guān)部門 要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村一級各生態(tài)建設(shè)項目的長效管理機(jī)制。大力推廣企業(yè)環(huán)境行為信息公開、義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員等公眾參 第 20 頁 共 20 頁 與渠道。對涉及公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和工程建設(shè)， 。市政府要進(jìn)一步暢通和拓寬公眾參與渠道、確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。盡快形成市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）一級抓一級，層層抓落實的工作格局。安排專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的推進(jìn)及創(chuàng)建資料的收集、整理、歸檔。建議各鎮(zhèn)在所轄村或社區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的創(chuàng)建小組， 、落實創(chuàng)建責(zé)任。 不是哪一個部門能單獨(dú)承擔(dān)的目前我市雖已在市、鎮(zhèn)兩級形成了較為完善的生態(tài)市建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)林、衛(wèi)生、水務(wù)及行政執(zhí)法等部門要根據(jù)各自職能， 。 （四）完善制度、長效管理，鞏固提升創(chuàng)建成果 第 19 頁 共 20 頁 培育更多生態(tài)亮點。創(chuàng)建生態(tài)市，基礎(chǔ)在基層，建議進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)環(huán)保隊伍建設(shè)，賦予基層環(huán)保機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職責(zé) 和權(quán)限，為鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)配備必要的監(jiān)測、監(jiān)察和應(yīng)急處置設(shè)備，改善工作條件，使鎮(zhèn)環(huán)保工作職責(zé)能夠落到實處；三是加大典型培育力度。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善考核。市相關(guān)職能部門應(yīng)以知曉度較高的方式，及時公示規(guī)劃環(huán)評的又有關(guān)信息 ，并依照國家環(huán)保部制定的《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各鎮(zhèn)要嚴(yán)把招商關(guān)，堅持招管并重，在建設(shè)工業(yè)園區(qū)時要及時完善園區(qū)排污管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)污水集中排放、集中治理、循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)部門要在建成農(nóng)業(yè)生態(tài)市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，積極推廣使用高效、低毒、低殘留 的新農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術(shù)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化；二是進(jìn)一步提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化、工廠化水平，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測，鼓勵新建規(guī) 第 18 頁 共 20 頁 ?；笄蒺B(yǎng)殖場。 、嚴(yán)格監(jiān)測，切實抓好農(nóng)村污染防治。新規(guī)劃的集中區(qū)必須要有統(tǒng)一的生 活污水管網(wǎng)和處理系統(tǒng)，并按居住人口密度建設(shè)三類以上公廁；三是市級相關(guān)職能部門要會同各鎮(zhèn)制定并啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案。我市部分鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建難度大，鎮(zhèn)區(qū)及村居環(huán)境較差，與其規(guī)劃不到位有很大關(guān)系，建議各鎮(zhèn)進(jìn)一步修訂完善各項規(guī)劃，修訂時注意以下幾個方面：一是將農(nóng)村環(huán)境污染治理和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中，努力做到人與自然的和諧；二是完善農(nóng)民集中居住區(qū)的選址及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。同時相關(guān)職能部門還要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵農(nóng)民群眾參與揭露破壞生態(tài)的違法行為，完善舉報 獎勵等制度，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境，投入我市生態(tài)市建設(shè)的積極性。全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建，離不開廣大農(nóng)民的參與。逐步 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營、物業(yè)化管理和社會化服務(wù)的要求。建議相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)在農(nóng)村清潔能源建設(shè)過程中，注重沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、測土配方施肥、基地建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)合起來，通過推廣以沼氣為紐帶的 “ 豬 —— 沼—— 糧（菜） ” 等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)新格局，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。 ，促進(jìn)農(nóng)村清潔能源持續(xù)發(fā)展。建議市級財政設(shè)立研發(fā)農(nóng)村清潔能源新技術(shù)的專項資金，主動與相關(guān)科研院所合作，開展新技術(shù)的研究，重點研發(fā)與我市農(nóng)村實際相符的高效沼氣發(fā)酵工藝，提高產(chǎn)氣率和去除率，開展深層次開發(fā)和利用生物質(zhì)能的技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。 ，加快新技術(shù)的研究與示范。市政府要把農(nóng)村清潔能源建設(shè)切實納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃之中。盡快構(gòu)筑起我市大文化、大生態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)格局。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。按照調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的要求，大力培植船舶及配套設(shè)施、汽車及零部件和食品精深加工等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展產(chǎn)品附加值高、帶動能力強(qiáng)、資源利用率高、環(huán)境影響小甚至無污染的項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚，放大優(yōu)勢效應(yīng)；二是持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。建議市政府積極引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為我市生態(tài)建設(shè)帶來更充足的資金。以類似于財政轉(zhuǎn)移支付的方式，以區(qū)域互補(bǔ)、協(xié)調(diào)為目的對重點生態(tài)區(qū)進(jìn) 行生態(tài)效益補(bǔ)償，實現(xiàn)市內(nèi)創(chuàng)建資金的合理有效配置。 。三是化 “ 危 ” 為 “ 機(jī) ” ，加大金融支持力度。進(jìn)一步完善 “ 政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與 ” 的投入機(jī)制，根據(jù) “ 污染者付費(fèi)、治污者受益 ” 的原則，引導(dǎo)和鼓勵各類社會資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域。建議市政府設(shè)立以下三項資金 ① 生態(tài)市建設(shè)引導(dǎo)資金，市財政每年安排資金，重點支持具有示范性作用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項目，如鎮(zhèn)污水處理廠等； ② 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項資金，重點支持農(nóng)村生活污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； ③ 生態(tài)市創(chuàng)建獎勵資金，用于獎勵在生態(tài)市創(chuàng)建中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。 （一）多管齊下、夯實基礎(chǔ)，充實創(chuàng)建財力 。圍繞打造特色旅游業(yè)，該市牢固樹立 “ 生態(tài)＋文化 ” 的理念，依托特色旅游景點，吸納各類社會資本，精心打造了以秦漢歷史文化、中日韓友好交流文化為主題的尋根朝拜游；以休閑度假、觀光游樂為主題的濱海生態(tài)游，構(gòu)筑起了 “ 點線 面 ”