【正文】 五、實(shí)施步驟 2024 年 — 2024 年，按照平安建設(shè)實(shí)施方案，開(kāi)展平安黃道、 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 平安街道、平安村（寨） 、平安校園、平安企業(yè)、平安市場(chǎng)、平安單位、平安家庭等創(chuàng)建工作，力爭(zhēng) 90%以上的單位達(dá)到平安標(biāo)準(zhǔn)。 （ 6）法制宣傳和依法治理到位。 （ 5）幫教管理到位。 （ 4）治安防范到位。責(zé)任片區(qū)民警定期到警務(wù)轄區(qū)組織指導(dǎo)群防群治，辦理警務(wù)，為村民服務(wù)。 （ 2）警務(wù)工作到位。有條件的村要組建聯(lián)防隊(duì)，并以村寨、戶為單位分片劃戶，開(kāi)展 “ 連動(dòng) ” ，實(shí)行輪流巡邏、值班守護(hù)或鄰里互相守護(hù)，逐步把農(nóng)村治安防范向自治化轉(zhuǎn)變。由綜治辦、派出所擬定具體方案并負(fù)責(zé)實(shí)施，在交通沿線、學(xué)校建立一定數(shù)量的治安崗?fù)ぃM織村干、村寨聯(lián)防、片區(qū)民警、學(xué)校護(hù)校隊(duì)等輔助力量，開(kāi)展治安巡邏，提高快速 反應(yīng)及有效處置能力，最大限度地預(yù)防和減少案件的發(fā)生。 建立 “ 一個(gè)體系 ” 。本著“ 誰(shuí)出資誰(shuí)受益 ” 和 “ 取之于民、用之于民 ” 的原則，用好用足相關(guān)政策，多渠道地籌集群防群治經(jīng)費(fèi)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。政法部門的裝備、工作條件要在綜治 “ 三五 ” 規(guī)劃期間的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步改善。 （十）建立人 、財(cái)、物保障體系。在各村建立中心戶長(zhǎng)、綜治協(xié)管員、治安信息員隊(duì)伍，在各村和機(jī)關(guān)成立義務(wù)巡邏隊(duì)伍，構(gòu)筑基層群防群治網(wǎng)絡(luò)。采取各種有效方式深入廣泛地做好發(fā)動(dòng)群眾工作，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾關(guān)心治安、維護(hù)穩(wěn)定、參與建設(shè) “ 平安黃道 ” 的積極性，要把開(kāi)展 “ 平安黃道 ” 建設(shè)活動(dòng)與各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同步推進(jìn)，努力提高建設(shè) “ 平安黃道 ” 工作整體水平。 （八）大力營(yíng)造平安創(chuàng)建氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)知識(shí)建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，不斷提高干警整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。 “ 平安建設(shè) “ 辦公室要加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)推廣不同層面的典型經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)和促進(jìn)全鄉(xiāng)平安建設(shè)活動(dòng)的深入開(kāi)展。 （六）立體推進(jìn)平安建設(shè)工作。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救 援體系建設(shè)，提高重特大事故應(yīng)急處理能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 （五）切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，把群眾的意愿和要求真實(shí)、迅速、全面 地反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，及時(shí)有效地緩解矛盾。 （四）積極化解各種社會(huì)矛盾。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》及其他 法律法規(guī)，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)增強(qiáng)各村各單位依法行政、依法執(zhí)政的能力，把經(jīng)濟(jì)、文化及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的管理活動(dòng)納入法制化軌道。 （三）扎實(shí)推進(jìn) “ 五五 ” 普法依法治理工作。 大力加強(qiáng)重點(diǎn)人口管理、刑解教人員安置幫教和預(yù)防青少年違法犯罪工作，嚴(yán)密控制高危群眾，努力減少犯罪因素。加大 “ 黃、賭、毒 ” 等丑惡現(xiàn)象的查禁力度、加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度。 （二）全面推進(jìn)社會(huì)治安 “ 打、防、控 ” 一體化建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)；牢牢把握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，對(duì)境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和邪教組織的破壞活動(dòng)真正做到發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、打擊得準(zhǔn)，使預(yù)防邪教 工作達(dá)到 “ 三零 ” （零聚集、零進(jìn)京、零插播）。要層層簽訂社會(huì)治安綜合治理年度目標(biāo)責(zé)任書，將平安建設(shè)納入本年度目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人， 其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)平安建設(shè)的責(zé)任。重點(diǎn)人口建檔立卡 100%，充分發(fā)揮治保、調(diào)解、幫教、法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員等作用，整合群防群治力量，最大程度地發(fā)動(dòng)人民群眾，形成人人參與治安防范的工作格局。房屋出租等基礎(chǔ)性工作有效開(kāi)展。以黨支部為核心的村級(jí)組織健全 配套，辦公場(chǎng)所、人員報(bào)酬、工作制度得到全面落實(shí)。主要街道、重點(diǎn)要害部門、治安復(fù)雜場(chǎng)所和重點(diǎn)單位要落實(shí)科技防范措施，并逐步推廣到村、組、戶，各村寨要根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，因地制宜采取 “ 互助聯(lián)防 ” 、 “ 十戶聯(lián)防 ” 、 “ 邊界聯(lián)防 ” 等多種形式落實(shí)防范措施。 （七）嚴(yán)密治安防 控。 （六）保障公共安全。禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，確保我鄉(xiāng) “ 無(wú)毒鄉(xiāng) ” 的稱號(hào)。 （五）管理規(guī)范有序。 （四）投資環(huán)境改善。 （三）社會(huì)秩序良好。 （二）社會(huì)治安穩(wěn)定。鏡內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的各種滲透破壞活動(dòng)得到有效防控，不發(fā)生暴力恐怖性事件和敵對(duì)破壞性事件。 （五）政法隊(duì)伍建設(shè)工作水平明顯提高，形成政治建警、科技強(qiáng)警、從嚴(yán)治警的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正執(zhí)法、維護(hù)公平正義的能力，努力營(yíng)造公正高效的社會(huì)法制環(huán)境。 （三）維護(hù)社會(huì)公共安 全工作水平明顯提高，形成規(guī)范和科學(xué)管理社會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)有效預(yù)防和妥善處置治安災(zāi)害事故，安全生產(chǎn)事故和公共突發(fā)事件的能力，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。 “ 五個(gè)提高 ” 即： （一）維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作水平明顯提高，形成深化對(duì)敵斗爭(zhēng)和有效化解社會(huì)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)防范打擊 第 16 頁(yè) 共 25 頁(yè) 敵對(duì)破壞活動(dòng)和妥善處置群體性事件的能力，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，堅(jiān)持 “ 打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾 ” 的方針，結(jié)合黃 道鄉(xiāng)實(shí)際，將社會(huì)治安綜合治理 “ 四五 ” 規(guī)劃與建設(shè) “ 平安萬(wàn)山 ” 有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng) “ 五好文明家庭 ” 、 “ 十星級(jí)平安家庭 ” 等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使廣大人民群眾自覺(jué)形成文明健康的生活方式。 要狠抓農(nóng)村思想道德建設(shè)。 （八）傾力開(kāi)展為民辦實(shí)事活動(dòng) 要努力為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) （七）全面開(kāi)展法制教育宣傳活動(dòng) 要積極開(kāi)展 “ 六五 ” 普法教育。減少 重新犯罪。 （四）扎實(shí)開(kāi)