【正文】 各部門、各區(qū)縣和各企業(yè)一定要按照 “ 堅(jiān)持兩手抓，奪取雙勝利 ” 的要求，努力開創(chuàng)金融和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn) “ 三步走 ” 戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。 同志們。建立項(xiàng)目開發(fā)和儲備制度，搞好項(xiàng)目可行性研究等前期工作，使之具備貸款條件，向銀行和保險公司推介項(xiàng)目。涉及幾個部門的工作實(shí)行 “ 一站式 ” 服務(wù)，涉及全市范圍的工作各區(qū)縣都要受理，取消有些環(huán)節(jié)重復(fù)征收的稅費(fèi)。 （五）積極搞好金融服務(wù)。積極開辦委托投資、委托貸款和集合信托等業(yè)務(wù)，把一部分儲蓄存款轉(zhuǎn)化為資本和 投資。地方金融企業(yè)要從長遠(yuǎn)發(fā)展的需要出發(fā)，積極改制重組并增資擴(kuò)股，在國家政策允許范圍內(nèi)相互參股持股，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)健經(jīng)營創(chuàng)造條件。加快政府投資公司的重組，將財(cái)政用于建設(shè)項(xiàng)目的撥款、經(jīng)營房地產(chǎn)取得的收益、經(jīng)營國有資產(chǎn)取得的收入等，用于增加資本金，增強(qiáng)投資公司的投融資能力。將可用于經(jīng)營的房屋、土地等資產(chǎn)，經(jīng)過資產(chǎn)評估和相關(guān)法律程序轉(zhuǎn)讓給企業(yè)和單位，增加經(jīng)營性資產(chǎn)。要積極研究制定經(jīng)營城市 第 14 頁 共 15 頁 資源的政策制度，把社會上的各種資金、資產(chǎn)、資源充分利用起來，轉(zhuǎn)化為企業(yè)運(yùn)營的資本，提高企業(yè)的投融資能力和資本運(yùn)作水平。從今年開始，每半年按區(qū)縣、按主要行業(yè) 分析、考核不良貸款及其比例的變化。政法部門要支持金融部門追收債權(quán)，特別是要加大執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。金融企業(yè)要建立健全風(fēng)險防范機(jī)制，按照穩(wěn)健經(jīng)營的原則開展業(yè)務(wù)，防止出現(xiàn)新的不良債權(quán)和不良資產(chǎn)。主要任務(wù)是，今年要基本建成企業(yè)信用體系，明年要基本建成個人信用體系；積極發(fā)展以農(nóng)戶為主體的農(nóng)村信用組織，修訂完善農(nóng)戶信用貸款操作辦法，建立信用社與農(nóng)戶共同發(fā)展的利益機(jī)制，爭取在兩年之內(nèi)基本建成農(nóng)村信用體系；制定個體私營企業(yè)信用等級評估辦法，對經(jīng)營良好、誠實(shí)守信的企業(yè)，實(shí)行貸款授信管理； 逐步建立中小企業(yè)信用擔(dān)保制度；制定信托公司受托代理投資和借款的政策，引導(dǎo)企業(yè)和個人相互之間的信用行為。信用體系是市場經(jīng)濟(jì)體制中的一項(xiàng)重要制度。金融企業(yè)要不斷提 高服務(wù)水平，創(chuàng)新金融品種，及時提供各類金融服務(wù)信息，并結(jié)合自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，尋找適宜的合作伙伴和信貸項(xiàng)目。各區(qū)縣也可按季或半年召開一次銀企合作座談會。 （一）促進(jìn)工商企業(yè)和金融企業(yè)合作。要特別重視保險從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，提高職工整體素質(zhì)，堅(jiān)決防止保險欺詐等違法行為。保險公司要以發(fā)展保險業(yè)務(wù)，防范保險風(fēng)險為中心任務(wù)，推行新的保險產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量。市政府成立處置銀行不良貸款工作領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)小組，由分管金融工作的副市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組織協(xié)調(diào)推動有關(guān)工作。同時要研究制定改進(jìn)和加強(qiáng)管理的制度措施，形成有利于提高資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益的制度保證。五是積極支持金融機(jī)構(gòu)降低不良貸款比例，對地方管理權(quán)限內(nèi)征收的稅費(fèi)，都要給予適當(dāng)?shù)臏p免，對成績突出的企業(yè)要給予一定的獎勵。四是積極利用現(xiàn)有的政策，爭取各銀行總行支持，加大壞賬核銷力度。對 “ 爛尾樓 ” 要限期處理。積極增加對產(chǎn)品有市場、有效益、守信用企業(yè)的貸款，在銀行和企業(yè)間逐步建立長久的合作關(guān)系；幫助困難企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營，盡快償還逾期貸款；對惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)和有能力一次歸還或分期歸還到逾期貸款而故意拖欠貸款的企業(yè)，債權(quán)銀行要依法追償債務(wù)，有關(guān)部門要對銀行予以支持。一是各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)要正確處理支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范、化解金融風(fēng)險的 關(guān)系，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要務(wù)，積極開拓市場，努力搞好服務(wù)，嚴(yán)格防范發(fā)生新的不良貸款和金融風(fēng)險，努力增加銀行貸款，不斷降低不良貸款率，提高資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益。 第 11 頁 共 15 頁 去年底，我市銀行業(yè)不良貸款有６００多億元，在努力增加貸款的同時，今年要減少２００億元不良貸款，明年再減少１００億元不良貸款，到2024年末把不良貸款率降到１０％以下。最近，我和幾位市政府領(lǐng)導(dǎo)組織各有關(guān)部門認(rèn)真研究了銀行處置不良貸款、降低不良貸款比例問題，決定在近期內(nèi)下發(fā)一個文件，以組織推動這項(xiàng)工作。 （四）積極處置不良貸款，盡快降低不良貸款比例。我們希望農(nóng)村信用社積極發(fā)放農(nóng)民小額貸款和信用貸款，支持農(nóng)民依法經(jīng)營、勤勞致富；希望農(nóng)業(yè)銀行在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、 XX縣區(qū)工業(yè)化和 XX 縣區(qū)城市化中發(fā)