5市節(jié)能減排工作情況調(diào)研報告(參考版)
2024-09-11 22:38本頁面
【正文】 政府及其部門應(yīng)率先對政府投資或以政府投資為主體建設(shè)的既有公共建筑以及政府所屬產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，杜絕建筑節(jié)能 “ 監(jiān)管盲區(qū) ” ，確保建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。 要制定建筑節(jié)能計劃，發(fā)揮政府帶頭作用，杜絕規(guī)避監(jiān)管行為，大力推進(jìn)既有民用建筑節(jié)能改造。市政府盡快出臺工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法，按照國家 新 第 14 頁 共 14 頁 開工項目六個前置條件要求，凡是新上的項目，總投資額在 3000萬元以上的項目，都要進(jìn)行節(jié)能減排評估和審查，把節(jié)能減排評估審查作為項目核準(zhǔn)、審批、備案和開工建設(shè)的前置性條件，對未能通過節(jié)能和評估審查的項目不受理審批、核準(zhǔn)和備案的申請，從項目源頭嚴(yán)格把好能源消耗關(guān)。各級財政預(yù)算要設(shè)立獨立的節(jié)能減排專項資金科目，切實做到?？顚Ｓ?，支持節(jié)能減排工作的開展。落實節(jié)能減排專 項資金，是政府引導(dǎo)企業(yè)搞好節(jié)能減排的重要舉措。我市應(yīng)盡快成立節(jié)能監(jiān)察和檢測機構(gòu)，改變目前我市無節(jié)能監(jiān)察和檢測機構(gòu)的現(xiàn)狀，加強我市的節(jié)能監(jiān)察和檢測工作，確保完成后三年單位 gdp 能耗的目標(biāo)任務(wù)。國務(wù)院和省政府在《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中，要求各地建立節(jié)能監(jiān)察、檢測機構(gòu)，并把機構(gòu)建設(shè)與資金支持作為節(jié)能指標(biāo)考核的主要內(nèi)容。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)考核體系，可以借鑒先進(jìn)省、市經(jīng)驗制定科學(xué)的考核辦 法，建立完善切實可行的監(jiān)督、檢查和責(zé)任追究制度，為落實節(jié)能減排政策措施提供有力的制度保障；要把節(jié)能減排目標(biāo)分解到各縣（市）區(qū)、各委局及重點耗能企業(yè)，與被考核單位和企業(yè)訂定目標(biāo)責(zé)任書，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，加強對責(zé)任人的責(zé)任目標(biāo)考核，將節(jié)能減排納入到對各單位的目標(biāo)考核體系；要建立健全協(xié)調(diào)例會制度，充分發(fā)揮節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的作用，重大問題提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定及時分析研究節(jié)能工作的進(jìn)展情況、存 第 13 頁 共 14 頁 在的問題及下步工作安排，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，共同推進(jìn)節(jié)能減排工作的開 展。在 20*年擬出臺的節(jié)能減排工作實施方案、 *市單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實施辦法、 *市單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施辦法、 *市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實施辦法、關(guān)于對節(jié)能目標(biāo)實行問責(zé)制和 “ 一票否決 ” 制的實施意見、節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機制實施意見、主要污染物總量減排考核辦法、主要污染物總量減排考核計分方法和關(guān)于主要污染物減排目標(biāo)問責(zé)制和 “ 一票否決 ” 制的實施意見等一系列文件，應(yīng)盡快以市政府文件下發(fā)并認(rèn)真抓好貫徹落實，要高度重視并加大《節(jié)能法》的宣傳力度，努力營造節(jié)能減排的社會氛圍，強力推進(jìn)節(jié)能減排工作的開展。 市人民政府對以述問題應(yīng)給予高度的重視，采取有效措施加以解決，如果得不到及時有效的解決，將直接影響《節(jié)能法》和《環(huán)保法》在我市的貫徹落實，也直接影響節(jié)能減排目標(biāo)的完成，對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變帶來不利的影響。重點工程項目從施工圖節(jié)能審查、節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能專項竣工驗收備案、房產(chǎn)證辦理等環(huán)節(jié)，規(guī)避了建設(shè)行政主管部門監(jiān)管，大部分工程未采取或未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工。我市自實施碧水藍(lán)天青山綠地工程以來，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，但是也存在很多問題，一是城市地表水水質(zhì)有待提高，特別是澗河、廛河水質(zhì)惡化，整治迫在眉睫；二是大氣污染治理成果需要進(jìn)一步鞏固，建筑揚塵、道路揚塵、機 動車尾氣污染問題還十分突出；三是高能耗、重污染企業(yè)減排工作壓力大，完成減排目標(biāo)需要有大的決心和長期的踏實工作。造成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作不重視，各縣（市）與基層簽訂的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容不具體，不切合實際，針對性不強，甚至根本未將目標(biāo)分解落實，未簽訂責(zé)任書；有些重點企業(yè)責(zé)任意識不強，擅自停運治污設(shè)施、違法排污現(xiàn)象屢有 第 11 頁 共 14 頁 發(fā)生。 20*年市政府下達(dá)了我市主要污染物總量控制計劃，從年底考核情況來看，大部分縣市未完成控制任務(wù)。一些地方不能正確認(rèn)識
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