【正文】 。 同志們，今年是 “ 十一五 ” 的交賬之年，任務艱巨，責 任重大。要嚴格責任追究，加強對重點工作的督促檢查，實行嚴格的 “ 月匯總、季通報、年終交賬 ” ， 第 24 頁 共 24 頁 對工作中責任落實不到位，工作不實、進展不快、作風飄浮，行政不作為、慢作為、亂作為的，要嚴肅追究責任。各級責任人在落實過程中，要敢于承擔責任，對定下來的事要雷厲風行、能 快則快，實干苦干加巧干，一抓到底，抓出成效。今年全區(qū)經(jīng)濟工作的大盤子已經(jīng)敲定，目標任務已經(jīng)明確，各項工作最終要在責任中體現(xiàn)出來，在責任中落實下去。責任，是政府工作的代名詞，負責任是做人的根本，是當干部的第一要求，在崗必須履職，履職必須盡責。各級各部門，特別是主要領導同志，思想上要繃緊、時間上要抓緊、落實上要趕緊，以實干求創(chuàng)新、靠落實出實績。要始終站在推進工作的第一線，堅持群眾路線，問政于民，問需于民，問計于民，與基層群眾同呼吸、共奮斗，做到情況在一線了解， 第 23 頁 共 24 頁 決策在一線形成、問題在一線解決、工作在一線落實、成績在一線創(chuàng)造。要樹立正確的政績觀，多干抓基層、打基礎、謀發(fā)展的事，堅決反對形式主義、官僚主義、急功近利的短期行為。求真務實的作風是做好工作、推動發(fā)展的根本保證。要牢固樹立 “ 事在人為 ” 的理念，面對新形勢、新任務、新要 求，始終保持堅韌不拔、昂揚向上的精神狀態(tài)，瞄準既定目標，積極想對策、找辦法，迎難而上，勇創(chuàng)一流工作業(yè)績。首先要增強各級各部門的發(fā)展信心，進而提振企業(yè)的投資信心、群眾的增收信心、全社會共謀發(fā)展的信心，使信心成為加快科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越趕超的強大動力，成為迎難而上、志在必勝的行動。 第 22 頁 共 24 頁 第一，要以昂揚的精神狀態(tài)抓好落實。 三、強化工作落實 有效落實好今年的各項目標任務，事關 “ 十一五 ” 規(guī)劃目標的圓滿完成，事關 “ 十二五 ” 騰飛基石的奠定。 優(yōu)良的環(huán)境越來越成為當今區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn) 趕超發(fā)展的重要資源。 加強法制環(huán)境建設。深入實施 “ 藍天碧水工程 ” ，按照 “ 限期達標，逾期關停 ” 和 “ 誰污染，誰治理 ” 的要 求，重點加強工業(yè)企業(yè)治理和重點工業(yè)污染源升級改造治理；嚴格控制 “ 兩高一資 ” 行業(yè)項目的上馬，實施重點污染企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，完善治理設施，減少污染排放；積極推動資源在產(chǎn)業(yè)、社會領域之間的循環(huán)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；實施焦爐煤氣脫硫等二氧化硫削減工程，繼續(xù)擴大熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的覆蓋面，加快修文污水處理廠建設；加強規(guī)模企業(yè)能耗基礎管理，重點推進煤焦、冶金、 第 21 頁 共 24 頁 化工、電力、建材等重點行業(yè)和交通、建筑、公共機構等重點領域節(jié)能減排工作，實現(xiàn)節(jié)能降耗、治污增效。從投資者和群眾最不滿意、最困難、最需要的事情做起，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，變被動服務、等候服務為主動服務、超前服務；完善三級政務服務網(wǎng)絡 ，為企業(yè)牽線搭橋、提供信息、包裝項目開辟審批綠色通道；嚴格落實“ 企業(yè)寧靜生產(chǎn)日 ” 制度，嚴控涉企評比檢查；進一步完善四套班子和各級各部門領導包企幫扶責任制，實行 “5+2” 、 “ 白 +黑 ” 服務機制，打造 “24 小時不下班政府 ” ；依托人大、政協(xié)“ 百人評議團 ” ，推行評議制、授牌掛牌制、審計制、輿論監(jiān)督制、免職撤職制、媒體曝光制等 “ 六制 ” ，構建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的評議和問責體系；全面強化目標責任制，提升政府的公信力和執(zhí)行力。 （六）全力實施環(huán)境整治工程，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。 保障改善民生，是經(jīng) 濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；維護社會穩(wěn)定，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎保障。嚴格落實信訪責任制，切實減少集體訪、控制越級訪、杜絕赴京訪。 全面維護社會穩(wěn)定。加強殘疾人扶貧解困力度，啟動建設殘疾人康復托養(yǎng)中心。加快體育事業(yè)發(fā)展，深入實施全民健身計劃，推進優(yōu)勢競技體育項目發(fā)展，加強全民健身場地和設施建設。 加快發(fā)展社會事業(yè)。開展基本藥物制度試點工作，制定完善基本藥物采購、配送、使用和監(jiān)管等配套措施，減輕居民用藥負擔；認真實施結核病、地方病等重大公共衛(wèi)生服務項目，確保公共衛(wèi)生服務中心投入運營，完善 4 個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，健全公共衛(wèi)生服務體系。 深入實施惠民工程。 （五）全力實施民生改善工程，豐富發(fā)展內(nèi)涵。 改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。在招商形式上求突破，把招商引資作為一把手工程，開展 “ 全民招商 ” 活動，以親招商、以情招商、以勢招商、以商招商，營造招商、重商、安商的濃厚氛圍，瞄準大企業(yè)、大集團招商，推進吉利汽車、一汽發(fā)動機等項目落地，加快簽約項目建設，使更多大項目、好項目落地生根、開花結果。在開放平臺打造上求突破，扎實推進“ 北進、西聯(lián)、南擴、東延 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，加大 “ 一區(qū)三基地 ” 基礎設施建設力度，繼續(xù)舉全力打造城西 10 平方公里高新技術產(chǎn)業(yè)基地、城南 10 平方公里能源化工產(chǎn)業(yè)基地、城東 5平方公里先進裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，為招商 引項、對外引資拓展廣闊平臺。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，探索公立醫(yī)院改革，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。完成好政府機構改革、事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作；深化以部門預算、國庫集中支付、政府采購為主的財政管理體制改革，增 強財政實力，提高財政資金使用效益；強勢推進國有集體企業(yè)改制工作，使企業(yè)煥發(fā)新的生機和活力；全面開展集體林權制度改革，完成與農(nóng)戶簽訂合同和確權到戶工作；深化基層農(nóng)技推廣體系改革，加強基層農(nóng)技力量，構建覆蓋面廣、運行高效的科技服務網(wǎng)絡；積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地管理制度改革，健全土地流轉機制，有序推進土地向種養(yǎng)大戶、龍 第 17 頁 共 24 頁 頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社集中，提升規(guī)?；?jīng)營、集約化生產(chǎn)水平。進一步加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革力度，強力推動對外開放，在改革中破解發(fā)展難題，在開放中贏得發(fā)展先機。 我們要始終堅持 “ 重中之重 ” 的戰(zhàn)略思想絲毫不動搖，堅持新農(nóng)村建設的干勁絲毫不減弱，扎實推進新農(nóng)村建設的各項工作絲毫不松懈，進一步強化責任感和使命感，凝心聚力，乘勢而上，強力推動新農(nóng)村建設的上檔升級、高位突破。深入開展好和諧家庭、和諧村組創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民樹立良好的道德風尚，努力構建和諧農(nóng)村。健全 第 16 頁 共 24 頁 農(nóng)村文化服務體系，完善 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，實現(xiàn)農(nóng)家書屋行政村全覆蓋。完善農(nóng)村社會保障制度，擴大農(nóng)村低保范圍，提高五保戶集中供養(yǎng)率，健全農(nóng)民 養(yǎng)老制度，提高 “ 新農(nóng)合 ” 參合率和繳費、補助標準，構建農(nóng)村穩(wěn)定的 “ 社會保障網(wǎng) ” 。以 “ 四改四化 ” 、 “ 五清五規(guī)范 ” 為切入點，對新確定的 25 個重點推進村開展環(huán)境整治、園林村建設、街巷硬化等基礎設施