【正文】 住 建、發(fā)改等主管部門在改擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)時(shí)，使無障礙設(shè)施建設(shè)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用；對已建成的道路和建筑物不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)制定無障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施，要將特殊學(xué)校、康復(fù)中心、醫(yī)院等單位公共服務(wù)場所和金融、郵政、通訊、商場、車站等公共服務(wù)場所列為重點(diǎn)改造單位。積極開展殘疾兒童學(xué)前教育，全面推行隨班就讀；積極爭取落實(shí)特殊教育專業(yè)教師編制，擴(kuò)大特教學(xué)校招生，充分發(fā)揮特教學(xué)校在殘疾人教育中的重要作用；開展殘疾學(xué)子 “ 圓夢行動(dòng) ” 等公益扶殘助學(xué)項(xiàng)目，切實(shí)保障殘疾人接受教育 第 26 頁 共 26 頁 的權(quán)利。建議將財(cái)政撥款行政事業(yè)單位的殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一列入部門預(yù)算并由縣財(cái)政局代扣代繳，地稅部門要進(jìn)一步加大企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金征收力度，確保應(yīng)收盡收。設(shè)置多種形式的適合殘疾人工作的公益性崗位， 完善殘疾人就業(yè)保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。在鼓勵(lì)企業(yè)安置殘疾人就業(yè)的同時(shí)，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。二是依法促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。有效整合衛(wèi)生、醫(yī)療資源，充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療和衛(wèi)生條件，健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極爭取上級部門、社會(huì)各界、各醫(yī)療單位的支持和幫助，進(jìn)一步配套完善殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施設(shè) 備。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，將殘疾人康復(fù)、醫(yī)療、教育、就業(yè)、無障礙環(huán)境建設(shè)等服務(wù)設(shè)施納入到城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建殘疾人服務(wù)體系。三是幫助更多貧困殘疾人實(shí)現(xiàn) “ 居有其所 ” 愿望，尤其在農(nóng)村危房改造、城市廉租住房建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先照顧貧困殘疾人家庭。擴(kuò)大殘疾人家庭最低生活保障范圍。根據(jù)殘疾人特點(diǎn)，扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。一是推動(dòng)殘疾人扶貧工作。 （四）健全殘疾人生產(chǎn)生活保障體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)工作經(jīng)費(fèi)、殘疾人專職委 第 24 頁 共 26 頁 員工資補(bǔ)貼足額納入預(yù)算，統(tǒng)籌安排；足額落實(shí) “ 社區(qū)殘疾人之家 ” 、 “ 陽光家園 ” 等項(xiàng)目配套資金；將每年 12 萬元的殘疾人家庭無障礙設(shè)施經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算?？h殘聯(lián)應(yīng)積極拓寬資金投入渠道，千方百計(jì)為殘疾人服務(wù)。相關(guān)部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、交通安全等工作，采取有力措施控制環(huán)境污染，加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)報(bào)工作，努力減少各類致殘事故的發(fā)生。做好婚檢孕檢工作，從源頭上減少出生缺陷。 （二）建立殘疾預(yù)防體系，從源頭上減少出生缺陷。同時(shí)，要選調(diào)一批有愛心、 第 23 頁 共 26 頁 有責(zé)任心的干部在維權(quán)、解困、技能培訓(xùn)、多途徑就業(yè)及日常生活中為殘疾人搞好服務(wù)，以促進(jìn)全縣殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。四是各單位各部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，依法保護(hù)殘疾人合法權(quán)益，全面落實(shí)扶殘助殘各項(xiàng)政策，特別是對保障、改善、支持殘疾人生產(chǎn)、生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的有關(guān)政策要予以傾斜安排，確保廣大殘疾人共享改革發(fā)展的成果。宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)不息的成功事跡，鼓勵(lì)殘疾人樹立信心，積極參與社會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。二是應(yīng)將各殘工委成員單位、各有關(guān)部門履行扶殘助殘職責(zé)情況納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，通過建立考核約束機(jī)制，促進(jìn)殘疾人事業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中 健康穩(wěn)步推進(jìn)。 三、促進(jìn)我縣殘疾人工作的建議 （一）完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。四 第 22 頁 共 26 頁 是特殊 教育專業(yè)教師編制緊缺，還遠(yuǎn)不能滿足 “ 三殘 ” 兒童教育需要。按照省財(cái)政廳、民政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的意見》（ **殘聯(lián)會(huì)發(fā) [2024]114 號(hào)）文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村殘協(xié)經(jīng)費(fèi)和專職委員工資共需資金 萬元，但縣財(cái)政每年只下達(dá) 20 萬元，經(jīng)費(fèi)缺額 萬元。按照省殘聯(lián)殘疾人用品用具全覆蓋項(xiàng)目要求，需縣財(cái)政配套 50%、約 76萬元的項(xiàng)目配套 資金；省上下達(dá)的 “ 社區(qū)殘疾人之家 ” 、 “ 陽光家園 ” 等扶殘助殘項(xiàng)目配套資金落實(shí)不了，項(xiàng)目落實(shí)困難。 殘疾人服務(wù)體系不夠完善。由于受國家政策和地方財(cái)力的雙重制約，目前我縣殘疾人社會(huì)保障的覆蓋面窄，尤其是我縣農(nóng)村殘疾人戶數(shù)、人數(shù)占很大的比例，尚不能做到應(yīng)保盡保。由于我縣還未 成立殘疾人福利基金會(huì)等機(jī)構(gòu)，無法開展相應(yīng)的社會(huì)募捐工作。缺乏對歧視殘疾人，隨意辭退殘疾員工、不繳納就業(yè)保障金行為懲處的強(qiáng)硬手段，嚴(yán)重滯緩了殘疾人事業(yè)的良性發(fā)展步伐。殘疾人就業(yè)保障金是《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定征收的政府性基金，部分企業(yè)既不安 第 21 頁 共 26 頁 排殘疾人就業(yè)，又少繳甚至不繳保障金。尤其受社會(huì)就業(yè)難的大環(huán)境影響，殘疾人就業(yè)更是難上加難。一是殘疾人就業(yè)的多樣化安置工作推進(jìn)艱難。繁雜的致殘因素難以消除，使殘疾人口總量難以控制，使救助投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了救助需求，殘疾人救助任重道遠(yuǎn)。同時(shí)醫(yī)源性殘疾致聽力殘疾、胎兒娩出時(shí)損傷腦部造成致運(yùn)動(dòng)障礙、智力障礙等殘疾；交通事故、工傷等各種意外事故和各種疾病而致的殘疾的數(shù)量逐年增加?，F(xiàn)階段我縣致殘因素呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化。 二、存在的問題和不足 雖然我縣在扶殘助殘方面取得了一定成績，但殘疾人家庭生活普遍貧困，全縣殘疾人生活水平和生存質(zhì)量與健全人相比還有較大差距。特別是現(xiàn)實(shí)生活中，廣大殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)，參與社會(huì)實(shí)踐，不僅實(shí)現(xiàn)了自食其力，而且為社會(huì)創(chuàng)造了價(jià)值，全縣各行各業(yè)中都有殘疾人發(fā)揮著積極的作用。殘疾人演員還參加了 “ 殘疾人文化周 ” 暨 “ 和諧社區(qū)建設(shè) ” 活動(dòng)文藝演出和 “ 特奧日 ” 暨“ 殘疾人健身周 ” 、全國 “ 肢殘人活動(dòng)日 ” 等活動(dòng)。 殘疾人平等參與社會(huì)生活。 殘疾人教育工作持續(xù)發(fā)展。 **年以來，縣殘聯(lián)通過積極爭取項(xiàng)目已為 79 名肢體殘疾兒童、 30 名智殘兒童進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練；完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù) 320 余例；為 萬人（次）殘疾人配贈(zèng)輪椅 車 3659 輛、拐杖 3254 付、助聽器 1309 個(gè)、助視器 453 付、坐便椅 698 件；給 86 名缺肢殘疾人安裝了假肢。在整村推進(jìn)項(xiàng)目集雨窖、日光節(jié)能溫室建設(shè)中，有 8000 戶殘疾人家庭收益；為 25 戶住房困難的城鎮(zhèn)殘疾人家庭分配到了廉租房，為 54 戶人均不足 12 平方米的殘疾人住房困難家庭累計(jì)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼 50 余萬元。 殘疾人生活質(zhì)量不斷提高。建立了殘疾人社會(huì)救助和社保補(bǔ)貼制度。研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于修訂 ****縣按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)施細(xì)則的通知》、《關(guān)于在各單位領(lǐng)導(dǎo)干部中開展一幫一結(jié)對幫扶農(nóng)村特困殘疾人活動(dòng)的通知》等規(guī)范性文件。已初步建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級的殘疾人管理組織網(wǎng)路。 近年來，縣委、縣政府把殘疾人工作納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以解決殘疾人的基本需求為切入點(diǎn)，大力實(shí)施 “ 助醫(yī) ” 、 “ 助困 ” 、 “ 助業(yè) ” 、 “ 助學(xué) ” 、 “ 托養(yǎng) ” 等殘疾人共享小康工程，不斷推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障等工作，使廣大殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高。在各類殘疾人中視力殘疾 4085 人，占 %；聽力殘疾6641 人，占 %；言語殘疾 421 人，占 %；智力殘疾 1836人，占 %；肢體殘疾 7990 人，占 %；精神殘疾 2034 人，占 %；多重殘疾 4480 人，占 %。