【正文】 。 同志們，區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工 作即將在全區(qū)范圍內(nèi)全面展開。各有關(guān)部門、各新聞媒體要在區(qū)委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，一個口徑宣傳，一個聲音對外，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。中央和省委文件要求，各級黨委宣傳部門要加強(qiáng)對換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)。 第四，要充分做好宣傳工作。對因工作需要擬提名為區(qū)鄉(xiāng)人大代表候選人的領(lǐng)導(dǎo)人員人選、對擬在換屆時(shí)易地交流任職的干部，應(yīng)及早提前安排到位，以利參選。需要指出的是，人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，是人民代表大會的主體，要把代表候選人的考察提名和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選的考察推薦一樣予以重視，認(rèn) 真對待。中央和省委文件明確要求，各級黨委要結(jié)合今年縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆工作，部署安排好人大代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、提名、推薦、選舉等各項(xiàng)工作。人 第 19 頁 共 20 頁 大常委會要加強(qiáng)對選 舉工作人員的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委文件精神，熟悉法律法規(guī)，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高組織和指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平。區(qū)、鄉(xiāng)兩級選舉委員會要在同級黨委和區(qū)人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù)，依法做好選區(qū)劃分、分配應(yīng)選代表名額、選民登記、確定和公布正式代表候選人名單、組織投票、確定選舉結(jié)果等各個環(huán)節(jié)的工作，既要一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，又要注意突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)。為加強(qiáng)對換屆選舉工作的指導(dǎo)，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立選舉委員會，主持本級人大代表的選舉。對于黨委提名、推薦的人大代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選，人大要通過深入細(xì)致的工作， 依照法定程序使其當(dāng)選。人大常委會要認(rèn)真履行法定職責(zé)，努力做好換屆選舉各項(xiàng)工作。要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，黨員選民和黨員代表要嚴(yán)格遵守憲法和法律，認(rèn)真貫徹黨組織的決定和主張，在選舉過程中充分體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果。各級黨組織要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，及時(shí)研究和解決選舉中的重大問題，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用， 為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的基本前提和根本保證。 首先，要切實(shí)體現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行 這次換屆選舉涉及面廣，參與選民多，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)。選舉經(jīng)費(fèi)由國家保障，是社會主義選舉制度的一個特征。最近，中央中央辦公廳 19 號文件對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)任期內(nèi)保持穩(wěn)定又作了專門規(guī)定，我們要嚴(yán)格按照文件精神執(zhí)行。鄉(xiāng)級人大任期由 3 年改為 5 年后，保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定，要求更高也更加重要。這樣做，不僅是對選舉結(jié)果不尊重，而且削弱了人民代表大會的權(quán)威性和法律的嚴(yán)肅性。多年以來，人大選舉產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員不能任滿一屆的情況比較 普遍，一是調(diào)動面廣，二是任職時(shí)間短，人民群眾和人大代表反映都很強(qiáng)烈。這里要強(qiáng)調(diào)的是，要嚴(yán)格把握代表辭職的對象，遵循代表自愿的原則，做好過細(xì)的思想工作，按程序辦事。這充分體現(xiàn)了從實(shí)際出發(fā)、與時(shí)俱進(jìn)的精神。省委〔 2024〕 12 號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》中也明確要求積極探索建立 代表辭職制度。還有一種情況，就是一 第 16 頁 共 20 頁 些因工作需要組織提名當(dāng)選的代表，由于工作崗位變動，調(diào)離原選區(qū)或原選舉單位后，繼任領(lǐng)導(dǎo)又不能補(bǔ)選為代表，嚴(yán)格影響了代表閉會期間活動的開展，也給人代會的組織工作帶來困難，有的甚至連代表團(tuán)團(tuán)長都無法產(chǎn)生。根據(jù) 選舉法的規(guī)定，地方各級人大代表，凡遷出或調(diào)離本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止。要與司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持溝通聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對在選舉過程中可能發(fā)生的違法犯罪行為，必須及時(shí)妥善處理，排除各種干擾，保證換屆選舉依法有序進(jìn)行。為此，要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大和選舉工作機(jī)構(gòu)要深入選區(qū)、深入選民，加強(qiáng)調(diào)查研究。其中對于以違法行為當(dāng)選的，當(dāng)選無效。對以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表的，對以暴力、威脅、欺 騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉 第 15 頁 共 20 頁 權(quán)和被選舉權(quán)的，對偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。選舉法第五十二條對制裁破壞選舉的行為作了明確規(guī)定。某些勢力和個人，為了達(dá) 到當(dāng)選的目的而賄賂選民和代表，有的出于種種目的，干擾和破壞選舉活動，甚至砸毀票箱、擾亂選舉會場，影響很壞。為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人不得安排為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，肩負(fù)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)。常委會組成人員的專職比例應(yīng)達(dá)到50%以上，兼職的應(yīng)注意把握人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。二是人大常委會組成人員的結(jié)構(gòu)問題。一是人大常委會組成人員的名額問題。 （六）加強(qiáng)區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的組織建設(shè) 區(qū)人大及其常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要以換屆選舉為契機(jī)，充分利用黨委重視、人民支持的有利條件，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮人大的國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，使人大成為依法 履行職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。我們要從實(shí)際出發(fā)，按照中央和省委文件提出的要求，研究提出本地的代表的具體比例，并采取切實(shí)有效措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府負(fù)責(zé)人以安排2 至 3 名代表為宜。對此，省委文件規(guī)定，區(qū)級人大代表中，區(qū)委、區(qū)政府、法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)干部一般掌握在 5 第 13 頁 共 20 頁 至 7 名，政府職能部門負(fù)責(zé)人 2 至 3 名。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的結(jié)構(gòu)比例，