【正文】 。政府應加大扶持力度，改變宅基地合作社發(fā)展滯后的局面 。借此聚集力量，直到合作社能夠自行建筑住房，自主完成集中居住或者進城居住。目前，亟需做好土地確權的各項工作，更需要制訂當代的 ? 魚鱗圖冊 ? 。在此基礎上，根據(jù)條件逐漸擴大規(guī) 模，漸進實施農業(yè)的現(xiàn)代化。土地聚集的新制度只是在政府輔助、搭建平臺、組建各類合作社等方面，提供了合理的構件。 四、未來的路 綜上所述，本文不認為土地聚集的新制度代表著農村土地制度創(chuàng)新的主流。正如恰亞諾夫（ ）早就指出的，在從傳統(tǒng)農業(yè)向未來社會經(jīng)濟制度的過渡中，農民家庭農場具有長期存在的合理性 。這是歷史提出的最尖銳的問題。那么，不具備這些條件的中國，支付得起土地制度變革蘊含的成本嗎。因此，正如約翰森（ ）指出的 ? 從歷史上看，經(jīng)濟增長的極大突發(fā)一直是同極大的意外收益的前景和結果相聯(lián)系的 ? ［ 12］。世界領先的經(jīng)濟增長以及特殊的技術進步特征（如新能源、新技術的長期緩慢應用，以及由此為勞動力提供的較多就業(yè)機會和適應時間等） 。如前所述，英國的圈地運動和中國當前的土地聚集現(xiàn)象，存在很多相似之 處。 1800 年，? 水車為采礦業(yè)和工業(yè)所提供的動力也仍然比蒸汽機超過兩倍以上。一是英國的工商業(yè)和海外貿易在此后 發(fā)展很快，失業(yè)保險等制度也逐漸建立了起來，農村勞動力城市就業(yè)難題不大。議會在 1880 年和 1892 年又分別通過了《擴大小塊租地法令》和《小持有地法令》，授權郡委員會用購買或租地辦法獲得一些土地，再向無地農民出售或出租，面積 第 18 頁 共 20 頁 一般在 1 英畝至 50 英畝之間。后來鄰近的教區(qū)也仿效這種做法。英國對于土地被圈占但依然生活在農村的農民，實施了補償土地的政策。 ? ［ 9］ 213 安撫農民的成本，是這場制度變遷需要支付的第三種成本。1780 年至 1790 年（這正是大工業(yè)最初發(fā)達的年份），這類法令的數(shù)目回降到 287 個。1720 至 1730 年間，這類法令共有 33 個， 1730 年至 1740年有 35 個， 1740 年至 1750 年有 38 個。據(jù)保爾 X8226。只有議會制定法律，才會使前后兩期的效果形成明顯的對比，更是法律成本的體現(xiàn)?？梢娎梅墒怯谐杀镜?，并且可能是高成本：不是圈地伊始就進入議會圈地時代，是法律成本的表現(xiàn) 。1760— 1844 年共圈地 631 萬英畝，是前期的 13 倍。 ? ［ 7］ 363法律的實施成本也得以大幅降低。而議會正是由大土地所有者控制的 ? ，因此，議會才會通過 ? 數(shù)以百計的‘ 圈地法 ’? 準許圈地 。 ? ［ 7］ 363 法律的制定和實施，則是這場制度變遷需要支付的第二種成本。帕爾默指出， ?1688 年的英國革命進一步確定了議會對國王的支配地位，從經(jīng)濟上說，就是富有者階級占據(jù)支配地 第 16 頁 共 20 頁 位，其中土地所有者的地位至為重要。歸納一下，形成新興的資產階級和新貴族并掌握政權，就是這場制度變遷需要支付的第一種成本。這是眾人耳熟能詳?shù)氖穼崱?? ［ 7］ 99 新貴族和資產階級集團形成并取得一定的優(yōu)勢地位，也走過了好幾個世紀。而中產階級中不少人的社會地位已經(jīng)有了顯著提高。中產階級，指從事新式工農業(yè)、買賣土地和產品的經(jīng)營者。工業(yè)革命中的企業(yè)家和農業(yè)革命中的新式經(jīng)營者等。資產階級自身的形成，可以追溯到中世紀的商人。圈地運動之前的意識形態(tài)構建，僅僅計算時間成本，也高達近兩個多世紀。通過批判亞里士多德的演繹法，構筑了以懷疑論、證據(jù)觀為基石的新科學觀。通過宗教改革形成個人努力、賺錢取悅上帝等新觀念 。其次是形成自己的意識形態(tài)。英國雖然是一個后來者，但在戰(zhàn)勝了西班牙、荷蘭等對手后，英國成了殖民掠奪、海外貿易的最大獲益者。首 先是形成世界市場。這就要從英國新興資產階級和新貴族形成的漫長歷史過程加以考察，并從中探析土地私有化制度變遷的高成本。誰來進行私有化。 ? 一個改善經(jīng)營的地主要成功地進行這些改革，就需要完全地控制自己的土地。 ? 這包括多施肥、使用新農具、引進新作物、采用更科學 第 14 頁 共 20 頁 的輪作制、飼養(yǎng)更有經(jīng)濟價值的牛羊等等 。但對于其中包含的高制度變遷成本，沒有給予足夠的重視。英國圈地運動就是將鄉(xiāng)村公有的土地和自耕農自有的土地，通過各種手段，轉變?yōu)樾屡d資產階級和新貴族的私有土地的過程。都存在著集中土地者、政府、農民之間的利益博弈，并且政府的態(tài)度決定全局 。因為圈地運動與中國目前的土地聚集有很多共同之處：都存在明顯的二元經(jīng)濟結構，并服務于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的要求 。在政府的財政壓力、土地壓力、農產品供給壓力下，對新制度的擔憂無法完全被打消。這說明，博弈中形成合作或者不合作的不同解，國家悖論形成截然不同的結局，在世界各國同樣存在。而東亞國家形成了公平與效 率兼顧的經(jīng)濟增長方式，例如，韓國使農民收入達到城市居民的 96%的支持政策，日本保障農戶收入超過普通城市居民的高補貼政策，臺灣地區(qū)通過土地改革、組建農會等措施保障農業(yè)增長和農民增收的制度安排，都提供了政府促進經(jīng)濟增長、民生改善的范本。 ? 合則兩利 ? 是其中的關鍵。 ? 這兩個文件發(fā)布之后，農民的積極性極大發(fā)揮，迎來了20 世紀 80 年代的農業(yè)高增長和農民收入大幅提升的黃金時期。這一制度的進一步完善和發(fā)展，必將使農業(yè)社會主義合作化的具體道路更加符 合我國的實際。 ? 我國農村以組織規(guī)模不等、經(jīng)營方式不同的集體經(jīng)濟為主，以國營農場和家庭經(jīng)濟為輔的 ? 多樣化的社會主義農業(yè)經(jīng)濟結構，有利于促進社會生產力的更快發(fā)展和社會主義制度優(yōu)越性的充分發(fā) 第 12 頁 共 20 頁 揮。正面的史實來自國家在全國普遍推行大包干、包產到戶等集體所有、家庭經(jīng)營的土地制度。也給政府推行新制度的高成本提供了很好的注解。農業(yè)經(jīng)濟增長遲緩、農民生活提