【正文】 今天會議之后，希望各部門，要認(rèn)真做好總結(jié)，向市委、市政府上交完整的半年工作總結(jié)，同時(shí)根據(jù) 大家的交流情況，重新梳理工作思路，下半年我們工作重點(diǎn)就是抓好各項(xiàng)落實(shí)。縣（區(qū)）和市級涉農(nóng)部門要加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，抓好試點(diǎn)示范，在扶貧聯(lián)系點(diǎn)、掛包幫的點(diǎn)，該抓的要抓起來，示范片上該抓的要抓起來?？h（區(qū)）和市級農(nóng)口部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)和作 風(fēng)，繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)好干部職工掛包制度，把各項(xiàng)工作做好做實(shí)。 二是要將干部派下去。 一是要理清工作思路。 六是深度推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)。農(nóng)業(yè)部門雖然沒有安排招商引資任務(wù)，但是要指導(dǎo)和幫助各縣（區(qū)）抓好這項(xiàng)工作。這一塊也要把它估強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)互動， 五是深度推進(jìn)開放合作。要與大專院校加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)合，共同來做好這個(gè)事情。如何將這些寶貴品牌宣傳出去，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各部門要認(rèn)真研究。目前，我市的地理標(biāo)志的品牌數(shù)量可觀，有機(jī)綠色品牌也有 40 多個(gè)。目前我市企業(yè)帶動能量不足，目前只有平昌兩個(gè)酒廠稍有規(guī)模，應(yīng)大力開展招商引資，吸引有實(shí)力的企業(yè)落戶巴中，增強(qiáng)輻射帶動能力。二要加強(qiáng)精深加工 業(yè)。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，基地建設(shè)一定要成片的搞，如空山的 10000 畝馬鈴薯、 10000 畝核桃、 10000 畝板栗， 10000 畝空山黃牛等。一要加強(qiáng)基地建設(shè)。我們不但要走出去學(xué)習(xí)重慶、沿海地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還要對照巴 XX 縣區(qū)實(shí)際，探索出一條符合本地實(shí)際的新路子。 XX 縣區(qū)的幾個(gè)村已經(jīng)在起步了，林權(quán)抵押等方面也有不少了，房屋的抵押也開始了，這點(diǎn)要鼓勵(lì)和支持。三要深化農(nóng)村金融制度改革。二要深化農(nóng)村土地制度改革。目前有三個(gè)縣的文件已經(jīng)出臺，并在啟動之中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、國土等涉及到的相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。 三是深度推進(jìn)農(nóng)村改革。要加強(qiáng)引導(dǎo)老百姓積極主動的參與新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮主人翁精神，發(fā)揮村委會領(lǐng)導(dǎo)下的議事會決策制度，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。公共服務(wù)這一塊， 民政部門也要去認(rèn)真總結(jié)一下，要找準(zhǔn)基本要求，加標(biāo)識牌。圍繞巴山新居工程建設(shè)，我們也要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)跟進(jìn)去。我們要以巴山新居建設(shè)為主線，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地抓好已經(jīng)啟動的點(diǎn)，明年在今年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和提高，搞一處就要像一處，成一處，不搞低水平的重復(fù)建設(shè)。各縣（區(qū)）的規(guī)劃 第 21 頁 共 24 頁 也要納入省上的盤子，如果不納進(jìn)去，以后實(shí)施就會受到影響。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念，圍繞巴山新居工程建設(shè)的工作重點(diǎn)和四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)來研究、布局我們的規(guī)劃，著重就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，巴山新居工程建設(shè)和扶貧規(guī)劃要進(jìn)一步深化，特別要注意與省上的規(guī)劃、秦巴山區(qū)的規(guī)劃相銜接。不能僅僅滿足于完成目標(biāo)任務(wù)，簡單地按照時(shí)間過半、任 務(wù)過半的要求標(biāo)準(zhǔn)來開展工作，而是要根據(jù)市委、市政府的的總體要求、總體部署，進(jìn)行系統(tǒng)的謀劃和統(tǒng)籌的安排。 二、突出重點(diǎn)，深度謀劃下半年工作 工作除了計(jì)劃以外，還要進(jìn)行深度謀劃，精心安排，要厘清工作思路，作好總體部署。目前，部分縣（區(qū)）和市級相關(guān)部門滿足于低水平、低要求、常規(guī)的、一般性的工作標(biāo)準(zhǔn)，只求過得去，不求過得硬，存在著工作應(yīng)付、大而化之的潛意識，造成了建設(shè)上的重復(fù)和資源上的浪費(fèi)。各縣（區(qū)）比較重視，派人到成都、重慶等地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，但有些地方至今還沒有投入到工作中去，所以市級相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo) 。四是深化改革的差距大。按照市第三次黨代會、市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作專題座談會議要求，我們這一塊的工作差距還比較大。特別是我市的巴山新居工程建設(shè)，盡管全市實(shí)施進(jìn)度較快，但有個(gè)別地方仍然沒有規(guī)劃，即使后來有了規(guī)劃，但也不曉得怎么去規(guī)劃，缺乏科學(xué)性，不能與時(shí)俱進(jìn)。 1985 年出臺了《城市規(guī)劃條例》， 20**年 1 月 1 日頒布實(shí)施了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，此后才正式把鄉(xiāng)村規(guī)劃引入了法制化軌道。二是科學(xué)規(guī)劃的差距大。一些老眼光、老觀念、老經(jīng)驗(yàn)還不同程度的存在，一些固定的思維模式阻礙了工作，大家要進(jìn)一步反省、進(jìn)一步解放思想。從存在這些問題中來看，既有工作本身上的問題，也有人為主觀上存在的問題，還需要加以改進(jìn)。雖然目前的力 度還不大，問題還很多，但只要我們充分挖掘我市的優(yōu)勢資源，加強(qiáng)溝通、交流與合作，敢于走出去，主動向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，互相取長補(bǔ)短，就能夠?qū)崿F(xiàn)我市農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。但關(guān)鍵是要在建管機(jī)制、投融資機(jī)制、推動機(jī)制的創(chuàng)新中抓落實(shí)。四縣（區(qū)）在農(nóng)村改革方面下了功夫，都不同程度地推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，其中三個(gè)縣已經(jīng)出臺了相關(guān)的配套文件， 8 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、 12 個(gè)中心村都啟動了農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)。畜牧局落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部到點(diǎn)上去指導(dǎo)和督促，改進(jìn)了工作作風(fēng)， 51 個(gè)畜牧小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。巴河治理成交明顯，農(nóng)業(yè)局把干部分到片區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和督促，加快了 16 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范園的建設(shè)進(jìn)度。各個(gè)片區(qū)內(nèi)也有一些示范、也有一些重點(diǎn)。注重抓點(diǎn)示范。目前全市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，實(shí)際上是以巴山新居建設(shè)為主體，涵蓋道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括公共服務(wù)供 給和規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃等。省委昌平撰寫的《四個(gè)轉(zhuǎn)變推進(jìn)六大工程》，在工作方法、工作布局和特色上有了一個(gè)比較大的轉(zhuǎn)變。扭轉(zhuǎn)了過去農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村工作抓農(nóng)村工作，就扶貧抓扶貧，就農(nóng)村抓扶貧的傳統(tǒng)作法。總之，在防災(zāi)減災(zāi)方面，取得了一些成績，但也還有很多問題和薄弱環(huán)節(jié)，希望同志們在以后的工作抓好抓實(shí)。去年兩次洪澇災(zāi)害，致使我市出現(xiàn)了 21247 戶倒房戶，省里規(guī)劃了 326 個(gè)聚居點(diǎn)建設(shè)，將其全部納入進(jìn) 去。防汛防洪的非工程建設(shè)預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)等，在去年的基礎(chǔ)上有大的突破。在農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、品牌建設(shè)、市場拓展方面也有一些大的突破。農(nóng)業(yè)上的七個(gè)產(chǎn)業(yè)帶、 16 個(gè)萬畝示范區(qū)，雖然今年 16 個(gè)全部建成還有問題，但只要按照這個(gè)思路抓下去，一定會見到成效的。溫氏等企業(yè)的效益 第 17 頁 共 24 頁 也比較好。與此同時(shí)，我們要把機(jī)制建設(shè)好，過去認(rèn)為農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村，擠占了農(nóng)民的利益，實(shí)際上只要我們把機(jī)制建立好了，它的帶動作用是非常大的，比如說建豐林業(yè)真正投產(chǎn)后，過去的青山綠水就可以變成金山銀山，就可以見到效益了。特別是通過開放 合作，招商引資起了較大的帶動作用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。鄉(xiāng)村道路建設(shè)，特別是今年啟動的連片扶貧片區(qū)的道路建設(shè)抓得比較到位， XX縣區(qū) 250 多公里的老路今年全部改造完畢，而且標(biāo)準(zhǔn)還比較高，其他各縣（區(qū)）在連片扶貧區(qū)域道路建設(shè)也抓得比較好。目前 8 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、 12 個(gè)中心村， 734 個(gè)聚居點(diǎn)，包括渠江流域?yàn)?zāi)后重建點(diǎn) 326 個(gè)點(diǎn)，按照規(guī)劃均做了大量的工作，取得了突破性的進(jìn)展。 二是重點(diǎn)突出，各項(xiàng)工作取得了重大成效。從去年開始，市委確立了兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展思路，按照這個(gè)思路要求，我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)，就是把我市建設(shè)成為統(tǒng)