【正文】 12 。 （四）強化督查考核。 （三）加強溝通協(xié)調(diào)。市級有關(guān)部門、各區(qū)縣（市）政府要按照工作分工和完成時限要求，于 2024 年 4 月 20 日前將實施方案報送市安委會辦公室。各 11 區(qū)縣（市）政府負責(zé)組織開展本行政區(qū)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作。市安委會視情召開危險化學(xué)品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實。 五、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要認 第 29 頁 共 29 頁 真總結(jié)經(jīng)驗成果。市級有關(guān)部門和各區(qū)縣（市）政府要精心組織，認真實施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時解決危險化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。市級有關(guān)部門和各區(qū)縣（市）政府要按照總體要求，制定具體實施方案，明確職責(zé)，細化措施；認真開展危險化學(xué)品安全綜合治理動員部署，廣泛宣傳，營造良好氛圍。 四、時間進度和工作安排 2024 年 3 月開始至 2024 年 10 月結(jié)束，分三個階段實施。建立定期的危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強正面主動引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認知水平。鼓勵化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及 “ 兩重點一重大 ” 生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達到崗位技能要求。 。鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。 。在危險化學(xué)品領(lǐng)域建立安全生產(chǎn)強制責(zé)任保險制度，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控 9 和事故預(yù)防功能。嚴格對第三方服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為，對弄虛作假、不負責(zé)任、有不良記錄的中介機構(gòu)，報請有權(quán)限管理部門依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書， 第 27 頁 共 29 頁 追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。加大政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)力度，持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平。堅持問題導(dǎo)向，按照 “ 市場主導(dǎo)、企業(yè)自主、政府推動、社會參與 ” 的原則，加快培育社 會化、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)服務(wù)需求，鼓勵中小微企業(yè)訂單式、協(xié)作式購買安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)，引入市場化 “ 多中選好、好中選優(yōu) ” 的安全生產(chǎn)服務(wù)競爭性選擇機制，促進安全生產(chǎn)服務(wù)市場健康發(fā)展。完善企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，積極開展企業(yè)應(yīng)急處置卡編制工作，加強安全風(fēng)險的評估與識別，落實安全防范措施，加強應(yīng)急演練和培訓(xùn)，切實提升企業(yè)一線作業(yè)員工應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力。同時按照合理布局、專業(yè)施救的原則，積 極鼓勵、支持和引8 導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)組建專職應(yīng)急救援隊伍，推進重點化工集聚區(qū)危險化學(xué)品救援隊伍建設(shè)。建設(shè)應(yīng)急管理指揮平臺，提供決策、信息、聯(lián)絡(luò)等方面的應(yīng)急救援支持保障。督促各地合理設(shè)置用于儲存罰沒、扣押危險化學(xué)品的專用倉庫、專用場地或?qū)Ｓ脙Υ媸?，實現(xiàn)專庫存放。涉及化工園區(qū)（集中區(qū)）的地區(qū)應(yīng)加強安全監(jiān)管力量配備，提高危險化學(xué)品專業(yè)監(jiān)管人員比例。 （四）提升危險化學(xué)品安全保障能力 。 第 25 頁 共 29 頁 、質(zhì)量管理。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝或危險化學(xué)品重大危險源的新建化工項目應(yīng)設(shè)在化工園區(qū)。在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段 ，對涉及 “ 兩重點一重大 ” （重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目，實施發(fā)改、經(jīng)信、公安、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃、住建、交通運輸、衛(wèi)生計生、海洋、安監(jiān)、氣象等相關(guān)部門聯(lián)合審批。充分利用行政審批手段，在危險化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項目的立項、規(guī)劃、建設(shè)，相關(guān)行政許可證照新領(lǐng)、換發(fā)、延期、注銷和注銷企業(yè)化工裝置拆除等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從緊從嚴實施安全生產(chǎn)條件審查審批。加強廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。 。加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控。各行業(yè) （領(lǐng)域）主管部門要督促有關(guān)企業(yè)嚴格按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》標準開展危險化學(xué)品重大危險源辨識與評估，參照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第 40 號）、《港口危險貨物重大危險源監(jiān)督管理辦法（試行）》要求，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，落實各項安全管理制度，并登記建檔和備案。完善化工園區(qū)水、電、汽、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應(yīng)急救援設(shè)施等公用工程配套和安全保障設(shè)施，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和安全保障設(shè)施的專業(yè)化共建共享，進一步加強公共管廊設(shè)施配套的報警和監(jiān)控裝備設(shè)置，探索分布式光纖在線監(jiān)測技術(shù)與裝備在公共管廊上的應(yīng)用。重點化工園區(qū)（集聚區(qū)）和距離周邊居民區(qū)較近的化工園區(qū)（集聚區(qū)）要制定園區(qū)封閉管理方案，以物理隔離方式實行封閉化管理，對暫時無法實施物理隔離的，以電子監(jiān)控方式實施半封閉化管理。 （集聚區(qū)）安全風(fēng)險管控。全面開展園區(qū)外危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險評估，分析評估每個企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合低小散企業(yè)整治，利用行政許可、 執(zhí)法檢查、事故調(diào)查等手段，確定擬停產(chǎn)整頓、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉企業(yè)的清單。通過規(guī)劃編制和區(qū)域安全風(fēng)險評估，科學(xué)設(shè)置危險化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域、儲存場所、經(jīng)營市場和運輸干道，嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。在修編 XX 市市城市總體規(guī)劃時，吸收化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃成果，推進 “ 多規(guī)合一 ” ，優(yōu)化危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。推動管道企業(yè)落實主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。 第 22 頁 共 29 頁 。 。完善 XX 市市安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，把工作督查、執(zhí)法檢查、網(wǎng)格巡查、中介排查、企業(yè)自查等各級各類發(fā)現(xiàn)的隱患統(tǒng)一納入數(shù)據(jù)庫實施動態(tài)跟蹤監(jiān)督。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學(xué)品 信息數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)危險化學(xué)品全鏈條信息化安全管理及信息共享。強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置的單位對危險化學(xué)品風(fēng)險摸排的主體責(zé)任。落實事故報告制 3 度，加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定 代表人、實際控制人、主要負責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任。加大危險化學(xué)品安全生產(chǎn)在“ 平安 XX 市 ” 和全市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中的權(quán)重?？偨Y(jié)國內(nèi)外事故教訓(xùn)，梳理事故易發(fā)環(huán)節(jié)，采取切實有效監(jiān)管措施，防范事故發(fā)生。建立危險化學(xué)品企業(yè) “ 黑名單 ” 制度和失信記錄，做到失信懲戒。持續(xù)推進危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。涉及 “ 兩重點一重大 ” 危險化學(xué)品企業(yè)每 3 年開展一次全面的危險與可操作性分析（ hazop），對化工裝置進行風(fēng)險辨識分析，全面完成自動化控制系統(tǒng)合規(guī)性改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。 第 20 頁 共 29 頁 。嚴格落實行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門的安全管理責(zé)任，負有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)部門要切實履行法規(guī)標準和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓(xùn)等危險化學(xué)品安全監(jiān)管綜合 2 工作職責(zé)。 三、治理內(nèi)容和工作措施 （一）完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系