【正文】 根據(jù)國家旅游局、省旅游局的總體部署，在全市范圍內(nèi)組織開展旅游市場專項整治，采取明查與暗訪相結(jié)合、靜態(tài)檢查和動態(tài)檢查相結(jié)合的方式，重點查處無資質(zhì)經(jīng)營旅游業(yè)務、無導游資格執(zhí)業(yè)，違法違規(guī)發(fā)布旅游廣告，以不合理低價組織從事旅游經(jīng)營活動，強迫或變相強迫旅游者購物，通過合同外加點收費等欺客宰客，通過安排購物或另行付費項目獲取回扣等不正當利益，以 “ 燒香、解簽 ” 等為名誘導欺騙游客等違法行為，不斷規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游服務質(zhì)量，形成競爭有序的經(jīng)營環(huán)境，提高游客滿意 度。要把安全制度在末端得以嚴格落實當作旅游安全工作 “ 重頭戲 ” 來唱，抓好基礎(chǔ)性、經(jīng)常性安全隱患排查，強化季節(jié)轉(zhuǎn)換、人員變化及重大節(jié)日前的檢查督查力度；推進 “ 平安旅游 ” 創(chuàng)建活動，提高 a 級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社安全管理能力；抓好旅游安全應急預案的演習演練，提高各級、各類人員應對突發(fā)事件的綜合能力。各級旅游主管部門要切實強化安全防范工作，促進旅游安全制度末端落實。 ㈧優(yōu)化環(huán)境，善始善終抓好安全和市場秩序。鼓勵支持品牌旅行社走進社區(qū)服務市民，號召社區(qū)居 民走出家門，參與到更多的文化旅游活動。以 “ 樂游杭州 同時推廣國家級千島湖景區(qū)旅游服務業(yè)標準化試點、省級西溪濕地旅游服務業(yè)標準化試點項目的成果；啟動深澳古村落景區(qū)旅游服務業(yè)、旅行社服務網(wǎng)點標準化等試點工作，年內(nèi)至少各培育一個國家級、省級旅游服務業(yè)標準化試點項目。全市將逐步成立政府層面的旅游標準化推進領(lǐng)導小組、專家層面的標準化技術(shù)委員會和民間標準化培訓輔導推進機構(gòu)，指導和支撐杭州旅游標準化建設(shè)、機制及其管理模式的創(chuàng)新。標準化建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府工作方式、竭誠服務企業(yè)的有效手段。旅游部門要弱化“ 管理 ” 職能，強化 “ 服務 ” 意識，要將工作重心轉(zhuǎn)移到旅游新 第 19 頁 共 21 頁 業(yè)態(tài)引導和服務標準的制定與規(guī)范。要善于 “ 借梯登高 ” 、 “ 借船出海 ” ，利用好文化、新聞、商務、外事、農(nóng)業(yè)、體育等部門平臺，強化旅游與歷史、商品、工藝美術(shù)、新聞、體育、商務等元素的融合，放大旅游市場營銷的綜合效應。我們要借助規(guī)范和清理各類慶典活動的大好契機，保留并提升主題明確、特色明顯、成效共享的旅游節(jié)慶項目，努力打響杭 州旅游節(jié)慶品牌。二是抓活動的整合。近年來市縣攜手在央視投放大杭州廣告取得不錯的效果。 全年市場營銷將更加強化 “ 一盤棋 ” 理念。重點做大做強高鐵旅游市場；積極啟動2024“ 美麗中國游 ” 和 “ 中國旅游日 ” 活動；繼續(xù)打造推廣 “ 三江兩岸 ” 黃金旅游線；加強國內(nèi)專題市場營銷；實施好 “ 中國智慧旅游年 ” 相關(guān)主題活動。與核心媒體建立兩年合作計劃，制訂杭州會獎三年行動計劃，建立重要會議來源渠道的營銷機制。重點抓好歐美市場新媒體整合營銷項目、 歐美市場網(wǎng)絡廣告定向投放項目、四大海外新媒體平臺建設(shè)維護項目等重大項目的推進工作。擬籌備 “ 杭州（香港）營銷中心 ” 。以洲內(nèi)（包括港澳臺）為基礎(chǔ)，以美國市場為突破口，實施境外營銷。今年旅游市場營銷總的原則是，圍繞擴大內(nèi)需、刺激消費、促進增長的總要求，按照 “ 國外損失國內(nèi)補、長線損失短線補、低端損失高端補 ” 指導思想，以市場研究為基礎(chǔ)， 以精準營銷為核心，以營銷渠道建設(shè)為途徑，以獎勵性政策措施為手段，進一步鞏固和完善全球旅行商合作、旅游產(chǎn)業(yè)鏈合作、市級部門合作、市區(qū)與縣市合作、政企合作、政校合作六大合作機制，全面提高旅游市場宣傳推廣工作的針對性、專業(yè)性和實效性。針對當前存在的困難與問題，市縣兩級要致力于濃厚綠道工程宣傳氛圍，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，專題研究明確有關(guān)路段建設(shè)主體，調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃線路，籌措建設(shè)專項資金，推出示范樣板，及早開放體驗。張鴻銘市長對綠道建設(shè)高度關(guān)注并提出新要求。三是加快綠道建設(shè)。重點扶持富春江（蘆茨）鄉(xiāng)村慢生活體驗區(qū)、千島湖國際商務度假中心、龍門永安運動休閑綜合體、新安江溫泉度假綜合體、湍口溫泉小鎮(zhèn)等重大旅游項目建設(shè)。加快千島湖、湘湖、清涼峰旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，打造溫泉、滑雪、滑翔、水下旅游 、高爾夫、直升機觀光等休閑度假產(chǎn)品。支持杭州大運河旅游區(qū)、杭州野生動物世界創(chuàng)建 5a 景區(qū)，桐廬深澳古村落創(chuàng)建4a 景區(qū)，西湖外桐塢、 xx 區(qū)中橋村創(chuàng)建國家 3a 景區(qū)，推動鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化、規(guī)?；?、精品化。一是提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。完成包括旅游咨詢中心、旅游自助咨詢平臺等在內(nèi)的杭州城市旅游公共咨詢體系建設(shè)，包括官方旅游網(wǎng)站、官方主流網(wǎng)絡媒體旅游信息發(fā)布點等在內(nèi)的杭州官方旅 第 16 頁 共 21 頁 游信息平臺建設(shè)。加快區(qū)域內(nèi)公共交通設(shè)施建設(shè)，注重景區(qū)（點）的串連以及旅游公共交通資源向鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜，推進特色旅游村的公共自行車建設(shè)，在景區(qū)倡導使用新能源汽車等低碳環(huán)保交通工具。三是優(yōu)化旅游公共交通體系。二是擴大杭州旅游消費卡的使用覆蓋面。一是開辟更多的國際航線。就杭州而言，沒有旅游國際化就沒有 城市國際化。希望各相關(guān)區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門根據(jù)市里確定的重點項目，進一步提出旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)行動計劃。五是提升杭州特色節(jié)慶品牌。四是建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)融合基地。三是做強旅游演藝市場。二是大力培育會獎旅游市場。一是推出 7條休閑特色街區(qū)。這既是杭州旅游產(chǎn)業(yè)融合的重點，也是杭州產(chǎn)業(yè)融合的特色與優(yōu)勢。扶持民營旅游企業(yè)發(fā)展，組織旅游行業(yè)民營企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)交流活動，為民營企業(yè)開拓市場提供服務。在機關(guān)層面，優(yōu)化機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，改變行業(yè)指導方式，改進營銷推廣方式、改進旅游統(tǒng)計方式、改進調(diào)查研究方式、改進專項資金使用方式、改進辦展辦節(jié)方式等，建設(shè)服務型機關(guān)。在市級層面，今年旅游業(yè)將充分借助市委市政府全面推進 “ 杭改十條 ” 的大好契機，建議市委市政府召開旅游發(fā)展大會，制定 “ 旅游全域化 ” 發(fā)展戰(zhàn)略實施意見，出臺《 xx 市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃》；結(jié)合貫徹《旅游法》，探索創(chuàng)新適應旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)特征的綜合協(xié)調(diào)機制，切實發(fā)揮政府在戰(zhàn)略研究、政策制定、發(fā)展環(huán)境營造、旅游市場監(jiān)管、公共服務提供、城市旅游品牌推廣方面的作用， 力爭至 2024年杭州初步形成旅游觀光、休閑保健、文化體驗、商務會展 “ 四位一體 ” 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展