【正文】 要將水污染治理與城市建設(shè)相結(jié)合，將水環(huán)境保護(hù)與建設(shè)宜人居住的? 滁州山水城市 ? 目標(biāo)相結(jié)合，在城市水污染治理工程中，盡可能的與城市景觀景點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，注意提升設(shè)計(jì)理念，提高設(shè)計(jì)品位，拓寬治理工程綠化率，把水污染治理工程有機(jī)地融入城市景點(diǎn)，充分體現(xiàn)滁州歷史文化底蘊(yùn)和山水旅游城市特色，使水污染治理工程成為城市亮麗的 風(fēng)景線。在治理水污染工程設(shè)計(jì)時，必須保留現(xiàn)有水面，盡可能恢復(fù)已被破壞的水面，并充分利用地形，在有條件的地段，形成一個個新的水域，形成親水景觀。城市水環(huán)境治理資金的籌積要用改 革的辦法，學(xué)習(xí)浙江各地的做法，通過水環(huán)境治理，大大提高土地的價值，創(chuàng)造級差地租，再投入水環(huán)境的治理。利用市區(qū)的城防工程建設(shè)涉及到拆遷、征地的都由市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城建部門負(fù)責(zé)并出資 ? 的辦法，也是可以借鑒的。我市可參照浙江臺州的經(jīng)驗(yàn)，采取 ? 財(cái)政撥款、銀行貸款、國債配套資金、爭取國家和省治水重點(diǎn)工程貼息補(bǔ)助 ? 等渠道籌集資金。采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)運(yùn)營的原則，拓寬污水、垃圾處理廠建設(shè)的投融資渠道，加快污水、垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要不斷拓寬籌資渠道，引導(dǎo)和鼓勵社會資金積極投入環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行污染治理設(shè)施市場化、社會化運(yùn)作，并充分發(fā)揮這些環(huán)保設(shè)施的作用，使之高效運(yùn)行，不斷減少污染源。城市工業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民用水價格應(yīng)包括污水處理費(fèi)用，保證城市污水處理設(shè)施的運(yùn)行。多數(shù)縣（市）沒收。污水處理工程包括污水處理廠的建設(shè)、運(yùn)行管理及配套管網(wǎng)建設(shè)需要投入巨額資金，單靠政府根本無法維持，這就需要開征污水處理費(fèi)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，正確引導(dǎo)社會輿論，加強(qiáng)對治污情況的報道和監(jiān)督。對涉及群眾切身利益的環(huán)保規(guī)劃、政策和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分聽取各方面意見，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán) 第 20 頁 共 22 頁 益。要依法實(shí)行重點(diǎn)排污企業(yè)公告制度，定期公布污染嚴(yán)重企業(yè)名單，以接受社會監(jiān)督 。在加強(qiáng)對企業(yè)污染排放的監(jiān)控，對重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)行在線實(shí)時監(jiān)測。加大司法介入力度，對違法犯罪人員追究刑事責(zé)任，使違法者得到應(yīng)的懲罰。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，要限期進(jìn)行整改，對超過期限仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決停產(chǎn)整改。繼續(xù)深入開展查處違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查辦違法排污行為。對環(huán)境影響評價執(zhí)行情況進(jìn)行清查，凡是沒有經(jīng)過環(huán)境影響審查或不符合環(huán)境影響審查程序規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，在建的一律停止建設(shè)，投產(chǎn)的一律停產(chǎn)；三是，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。根據(jù)水環(huán)境容量，逐年削減排污總量，不斷提高工業(yè)企業(yè)污染防治水平。要實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃確定的目標(biāo)，必須實(shí)行嚴(yán)格的排污總量控制制度。對執(zhí)法人員不作為行為要追究責(zé)任。在政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革之際，我市要充分考慮建立一支強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍，并配置一定的裝備。加強(qiáng)河道的保護(hù) 和管理，盡快制定規(guī)劃，防止隨意改變水體功能。要依據(jù)《水污染防治法》和有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步制定配套的辦法和措施，突出可操作性。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須建立專門的污水處理設(shè)施，也要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療污水的 ? 達(dá)標(biāo)排放 ? 。要科學(xué)規(guī)劃，城市管網(wǎng)建設(shè)要力求實(shí)現(xiàn)? 雨污分流 ? 的目標(biāo)。切實(shí)加市民生活及醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水治理。加快 xx 市、 xx 縣新自來水廠的建設(shè)，這兩個自來水廠分別以明光沙河和全椒黃栗樹水庫作為水源，從根本上改善兩地飲用水水源水質(zhì)。加強(qiáng)對飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測，及時掌 握水質(zhì)變化情況，定期向社會公布。各地要認(rèn)真貫徹《 XX 省城鎮(zhèn)生活飲用水水源保護(hù)條例》，要堅(jiān)持 ? 以人為本的原則 ? ，制定飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，并嚴(yán)格管理，保障群眾飲水安全。加快農(nóng)村改水改廁的進(jìn)程，防止將生活污水和垃圾直接倒入河、湖、溝、渠。選擇一些規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，開展污染治理示范項(xiàng)目建設(shè)，在飲用水水源保護(hù)區(qū)和水污染嚴(yán)重超標(biāo)地區(qū)，禁止建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng) 殖場。隨著人口的增長和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村面源污染增加較快，必須加強(qiáng)綜合治理。堅(jiān)持 ? 誰污染、誰付費(fèi)、 誰治理 ? 的原則，切實(shí)做好工業(yè)污染防治工作。各類企業(yè)要推廣天長天島啤酒廠舍得投入進(jìn)行治污設(shè)施技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，要積極研究加強(qiáng)本企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的對策，在現(xiàn)有整改方案的基礎(chǔ)上要立足長遠(yuǎn)，完善規(guī)劃，繼續(xù)深入、細(xì)化、狠抓落實(shí)。 切實(shí)加強(qiáng)控制工業(yè)污染。 （五）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，加快提高主要河道水質(zhì)要突出重點(diǎn)，進(jìn)一步治理和改善境內(nèi)主要河道水質(zhì)，要采取有效措施加強(qiáng)對人民群眾反映強(qiáng)烈的主要河道的治理，如滁城清流河、全椒襄河、來安來河、鳳陽 ? 三河 ? （皇城河、府城河、濠河）、定遠(yuǎn)池河等，以及各縣市區(qū)城市內(nèi)城河的 溝通水系、疏通清淤、改造綠化工程。水利部門要根據(jù)水質(zhì)水量情況，合理制定、實(shí)施水資源調(diào)度計(jì)劃，做好生態(tài)用水的保障工作。例如，市發(fā)展改革部門組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)，會同有關(guān)部門積極爭取國家、省投資和國外貸款資金；監(jiān)察部門要積極配合環(huán)保部門堅(jiān)決糾正違法排污、危害群眾健康的行為，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件，依紀(jì)依法追究違法排污相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；財(cái)政部門要安排并積極落實(shí)環(huán)保專項(xiàng)資金，積極爭取國家、省財(cái)政補(bǔ)助；建設(shè)部門要加快城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)的建設(shè)。二是，市各職能部門要各司其責(zé)，切 實(shí)加大監(jiān)督管理力度。要合理配置和優(yōu)化調(diào)度水資源，提供必要的生態(tài)用水，提高水體凈化能力。應(yīng)大力推廣節(jié)水 第 15 頁 共 22 頁 器具，提高市民的節(jié)水意識，創(chuàng)建節(jié)水型城市；要合理配置和優(yōu)化調(diào)度水資源。要解決城市缺水的一條重要途徑就是污水的再利用，這主要包括工業(yè)廢水的再生利用和城市污水回用。要大力建設(shè)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。建設(shè)節(jié)水型社會需要政府的大力推動，需要社會的廣泛參與和支持，要建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制。我市人均水資源不足，時空、區(qū)域分布不均，缺水已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要制約因素。對造紙、釀造、化工等污染較重的行業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng) 治理，對嚴(yán)重污染的企業(yè)實(shí)行更為嚴(yán)格的淘汰制度；對已經(jīng)做到達(dá)標(biāo)排放、但污染物排放總量依然較高的企業(yè)，要實(shí)行技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)，消減污染排放量；所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，都要按照技術(shù)起點(diǎn)高、資源消耗低、環(huán)境污染少的原則嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。 （四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不