【正文】 讓我們深入貫徹黨的十八屆三中 全會和習近平總書記重要指示精神，落實市委市政府各項決策部署，銳意進取，改革創(chuàng)新，凝心聚力，真抓實干，努力開創(chuàng)北京旅游工作新局面。深入轉化黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真抓好 43 項整改措施全面落實，構建學習培訓、項目監(jiān)管、風險防控、效能監(jiān)察、行風建設和案件查辦 “ 六位一體 ” 的廉政風險防控體系，以優(yōu)良的黨風政風帶領全體干部職工為北京旅游事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。推進京郊 “ 百千 萬 ” 旅游人才培養(yǎng)工程向深度拓展。完善旅游職業(yè)資格、職稱和技能等級制度，探索導游職稱制度、導游職級、服務質量與報酬相匹配的激勵機制。建立適合現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，制定《北京旅游人才中長期 第 25 頁 共 25 頁 規(guī)劃》。充分發(fā)揮首都旅游業(yè)的帶動和輻射作用，深化區(qū)域旅游合作，著力在推進京津冀協(xié)同發(fā)展中走在前列、做出亮點。 （五）著力加強旅游交流合作。啟用行政許可自助查詢系統(tǒng)、導游自助年審系統(tǒng)和領隊證管理系統(tǒng)，進一步提高 “ 一站式 ” 服務水平。全面加強旅游公共服務基礎建設，深化旅游公共信息服務、旅游交通便捷服 務、旅游惠民便民服務、旅游公共服務建設標準化四大體系建設。 第 24 頁 共 25 頁 精心籌劃中國（北京）國際商務及會獎旅游展覽會、新年倒計時、第三屆京交會、美國 “ 梅西大游行 ” 、第十一屆北京國際旅游博覽會、第十六屆北京國際旅游節(jié)等品牌活動，打造國際一流旅游目的地城市形象。加大 72 小時過境免簽政策宣傳推 廣力度，研究開發(fā)配套旅游產品，完善配套政策，爭取簽證便利化和旅游購物離境退稅政策，建立適應現(xiàn)代旅游推廣的市場促進體系。積極創(chuàng)新 “ 吃在北京 ” 品牌推廣方式，加強以老北京小吃和北京老字號餐飲名店為重點的美食推廣活動。 （二）著力挖掘旅游消費潛能。深化旅游業(yè)投融資體系改革，研究設立旅游創(chuàng)業(yè)投資引導基金。進一步放大旅游功能區(qū)效應，重點打造 5 至 10 個特色鮮明、功能突出的旅游小城鎮(zhèn)。 六、抓好提升產業(yè)促進效益、挖掘旅游消費潛能、開拓入境 第 23 頁 共 25 頁 旅游市場、改善旅游公共環(huán)境、加強旅游交流合作、推進旅游人才隊伍建設和機關作風建設六個重點 圍繞全年旅游總人數(shù)和總收入同比增長 9%，旅游購物和餐飲消費占全市比重達 25%的目標，著力抓好六個重點工作。推動制定景區(qū)最大承載量核定和流量控制辦法。 （五）健全行業(yè)運行優(yōu)化機制。 （四）健全公共服務提升機制。 （三）健全城市形象推廣機制。建立旅游產業(yè)項目規(guī)劃、實施、監(jiān)管、評估的產業(yè)促進標準和政策體系。充分發(fā)揮首都旅游發(fā)展聯(lián)席會的作用，加強和改進旅游綜合協(xié)調機制，健全工作制度，統(tǒng)籌旅游與相關領域融合發(fā)展，推動京津冀旅游協(xié)同發(fā)展。 五、健全綜合協(xié)調推進、產業(yè)發(fā)展促進、城市形象推廣、公共服務提升、行業(yè)運行優(yōu)化五種機制 本著與區(qū)域、市各委辦局、區(qū)縣、行業(yè)社團、旅游企業(yè)五 方 第 22 頁 共 25 頁 加強聯(lián)動的原則，健全內容銜接、功能配套、相互促進的五種機制。堅持標本兼治、疏堵結合，多措并舉、綜合治理，改革 “ 一日游 ” 監(jiān)管執(zhí)法思路，實施旅游團隊電子行程單監(jiān)管，啟用等級景區(qū)導游證驗證系統(tǒng)，建立行業(yè)監(jiān)管信息平臺，健全旅游違法行為查處信息共享和投訴統(tǒng)一受理、轉辦機制，加大違法行為查處力度，提高依法監(jiān)管能力。探索農村集體經(jīng)營性建設 用地以租賃、入股等方式發(fā)展旅游業(yè)。 （三）推進現(xiàn)代市場體系建立。加強旅游協(xié)會和學會自身建設，充分發(fā)揮其社會職能，將旅游飯店星級評定移交行業(yè)協(xié)會；推進事業(yè)單位分類改革，籌建新的信息中心和旅游咨詢服務中心。 （二）推進旅游管理體制創(chuàng)新。認真落實市委《關于認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的決定》，從加快推進旅游管理體制改革、大力發(fā)展核心要素市場、優(yōu)化旅游空間布局、創(chuàng)新旅游投融資體制、提升旅游公共服務、改善旅游市場秩序等方面入手，推動出臺《 xx 市人民政府關于旅游綜合改革的實施意見》，積極探索市場經(jīng)濟條件下促進旅游業(yè)發(fā)展的新機制、新辦法。 四、推進綜合配套、管理體制、現(xiàn)代市場和行業(yè)監(jiān)管四項改革 以推進旅游綜合改革為抓手，正確處理政府與市場、部門與區(qū)縣、政府與協(xié) 會的關系，注重從產業(yè)結構向功能定位深化，從政策條文向法規(guī)制度深化，從政府管控向市場決定深化、從行政管理向社會治理深化，不斷激發(fā)北京旅游業(yè)發(fā)展活力。以 XX 縣區(qū)度假游和鄉(xiāng)村休閑游為重點，堅持與新型城鎮(zhèn)化建設、新農村建設和現(xiàn)代農業(yè)建設協(xié)調發(fā)展，著力打造一批生態(tài)休閑度假聚集區(qū)、鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)集聚區(qū)、鄉(xiāng)村農家樂聯(lián)合體和綜合性農業(yè)休閑園區(qū)，深入挖掘市民到 XX 縣區(qū)休閑旅游潛力，提高人均消費水平。充分發(fā)揮世界旅游城市聯(lián)合會及入境游旅行社作用，擴大北京國際旅游城 市的品牌影響力。加強對境外專業(yè)旅行商的市場推廣，創(chuàng)新海外市場營銷機制，加大對美歐、韓國等傳統(tǒng)核心市場以及澳大利亞、印度等亞太新興市場的推廣力度。 （二）積極扭轉入境游局面。借助新興媒體和特色宣傳品，深度推介北京觀光游和都市游資源；鼓勵區(qū)縣積極 參加國內旅游產品推介活動，打造知名景區(qū)和旅游目的地，大力開拓國內游客市場。 （一）鞏固發(fā)展國內來京游市場。全力做好 apec 峰會、全國 “ 兩會 ” 和國慶 65周年等重大會議活動服務保障工作，提升國家形象，展示首都風采，打造人民群眾更加滿意的窗口服務行業(yè)。繼續(xù)加大《旅游法》的宣傳貫徹力度，引導行業(yè)樹立以人為本的價值觀、企業(yè)樹立可持續(xù)的發(fā)展觀、游客樹立正確的旅游觀。深入落實《旅游與文化融合發(fā)展的意見》，促進旅游業(yè)與一二三產業(yè)，與教育、科技、文化、醫(yī)療、體育和金融等領域深度融合發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)在首都經(jīng)濟結構轉型中的龍頭帶動作用。 （一）著力打造成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和轉型升級的龍頭產業(yè)。 二、確立首都功能性產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)兩大戰(zhàn)略定位 旅游業(yè)是符合首都城市性質和功能定位要求的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和轉型升級的龍頭產業(yè)，是展示首都魅力和人民幸福生活的窗口行業(yè)。 （二）構建世界一流旅游城市指標評價體系。加大戰(zhàn)略研究力度，深入研究北京旅游在新時期的功能及定位，著力破解北京旅游業(yè)發(fā)展的重大 理論與實踐難題；推進修訂《 xx 市旅游條例》立法進程。 一、突出建設世界一流旅游城市一條主線 著眼建設世界一流旅游城市目標，認真研究規(guī)劃北京旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的總體框架，努力形成有利于加快發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和指標評價體系。 第三部分 2024 年主要工作任務 2024 年北京旅游工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，根據(jù)市委、市政府和國家旅游局工作部署，按照市場主導、政府有為、企業(yè)主體、社會參與的原則，大力踐行 “ 游客為本、服務至誠 ”的旅游行業(yè)核心價值觀，穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，堅持政府職能轉變與市場作用發(fā)揮、改革 創(chuàng)新與轉型升級、產業(yè)促進與行業(yè)提升、旅游投資與