【正文】 我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高效、持續(xù)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。 總之，城鎮(zhèn)化是推進(jìn)人口聚居、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)等全面協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。三是要整合社會(huì)資源，大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有一技之長(zhǎng)的進(jìn)城務(wù)工者，提高農(nóng)民非農(nóng)勞動(dòng)技能，增強(qiáng)農(nóng)民離開(kāi)土地到城鎮(zhèn)生活的信心。憑什么優(yōu)勢(shì)讓農(nóng)民安心進(jìn)城，必須解決進(jìn)城農(nóng)民醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)、教育等一系列問(wèn)題，徹底消除農(nóng)民生存的后顧之憂(yōu)。一是要落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，讓農(nóng)民自愿上樓。 （七）完善政策 機(jī)制，積極促動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。要持續(xù)加大旅游休閑度假區(qū)、多功能體育文化館等工程的建設(shè)力度，進(jìn)一步豐富城市文化內(nèi)涵、提升城市的文化品位。為此，要注重在保護(hù)中傳承，在 保護(hù)中開(kāi)發(fā)，將文物保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)文化保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)雙贏(yíng)。利川是世界優(yōu)秀民歌《龍船調(diào)》的故鄉(xiāng)，是八百里清江的發(fā)源地，這里巴楚文化水乳交融，民族風(fēng)情濃郁，歷史文化積淀深厚，歷史悠久，保存有大量古遺址和名勝古跡。加快城鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好覆蓋城鄉(xiāng)的寬帶化、智能化、 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 個(gè)人化、現(xiàn)代化信息 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快電子政務(wù)、電子商務(wù)應(yīng)用，逐步形成進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)的區(qū)域性信息高速公路。統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步加快科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重視城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急能力和防災(zāi)救災(zāi)能力。建設(shè)優(yōu)美舒適和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，積極推行清潔生產(chǎn)，加大城鎮(zhèn) 污水處理廠(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)建設(shè)力度，抓好城鎮(zhèn)污染治理，嚴(yán)格控制污染物排放，積極治理污染嚴(yán)重的企業(yè)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)道路交通網(wǎng)建設(shè)，要以 XX 縣區(qū)為樞紐、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，建立起干支銜接、通暢便捷的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。以項(xiàng)目為龍頭，實(shí)施捆綁式使用，通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事 業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展。要本著 “ 誰(shuí)投資，誰(shuí)受益，誰(shuí)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) ” 的原則，合理確定有關(guān)各方權(quán)益和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，打破政府壟斷城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，對(duì)城鎮(zhèn)供水、供氣及污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式，采取 bt、 bot 模式建設(shè)，變政府對(duì)公用行業(yè)的直接行 為為間接的監(jiān)管，集中精力加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)的宏觀(guān)監(jiān)管。要協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)資源流動(dòng)和配置關(guān)系，引導(dǎo)城市資源要素流向農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力資源進(jìn)入城鎮(zhèn)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理流動(dòng)中切實(shí)解決城鄉(xiāng)資源配置失衡 問(wèn)題，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，為吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力提供廣闊的生存空間，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，著力加快城市化建設(shè)步伐，迅速改變目前我市城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后的局面。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、農(nóng)家餐飲、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 流、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)的同時(shí)，培育扶持生態(tài)旅游、中介服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要依托城鎮(zhèn)，發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。四是激活其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是突出旅游產(chǎn)業(yè)地位。二是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。一是加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，強(qiáng)大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是城市自身發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和后勁，必須堅(jiān)持以新型工業(yè)化支撐 新型城鎮(zhèn)化，以新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化從 第 14 頁(yè) 共 18 頁(yè) 量到質(zhì)的提升。同時(shí)，要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須嚴(yán)格依法實(shí)施，不能隨意變更。要充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性，按照 “ 經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào) ” 的總體要求，圍繞少數(shù)民族濃厚的民俗、民風(fēng)特色，因地制宜，重點(diǎn)實(shí)施，突出打造城鎮(zhèn)個(gè)性風(fēng)格，謀道鎮(zhèn)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)典范。 （二）立足特色規(guī)劃，打造城鎮(zhèn)個(gè)性風(fēng)格。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平低，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市步伐，必須大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、城市活力的增強(qiáng)、城市綜合實(shí)力的提升，對(duì)一個(gè)地區(qū)和城市的發(fā)展起著舉足輕重的作用。實(shí)踐證明，只有加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才能破解用地剛性需求與保護(hù)耕地硬性約束難題；只有拓寬工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)空間，才能減少農(nóng)村人口、推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和組織化經(jīng)營(yíng)，才能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力和綜合生產(chǎn)能力，尤其是把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重要節(jié)點(diǎn)，這既能夠促進(jìn)農(nóng)村擴(kuò)大投資、增加消費(fèi)，又能夠促進(jìn)農(nóng)村公共 服務(wù)水平提升，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。利川是農(nóng)業(yè)大市，山大人稀，農(nóng)村人口多，耕地面積少， “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題是制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的最大障礙。同時(shí)，加快推進(jìn)新 型城鎮(zhèn)化，可以加快以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化可以做大做強(qiáng)城市，更好地發(fā)揮帶動(dòng)作用，培育和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特 第 12 頁(yè) 共 18 頁(yè) 色產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，從某種意義上講，城市建設(shè)就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城市投入就是產(chǎn)業(yè)投入。目前，我國(guó)最大的內(nèi)需是城鎮(zhèn)化、最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化，因?yàn)槌擎?zhèn)化既能增加投資又能拉動(dòng)消費(fèi)，是擴(kuò)大內(nèi)需的必然選擇。一是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略選擇。城鎮(zhèn) 化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、