【正文】 。我們要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，加強政府立法，規(guī)范行政執(zhí)法，完善行政監(jiān)督，建設(shè)法治政府，不斷提高依法行政能力。 第六，必須堅持依法行政。更加注重保障和改善民生，特別要關(guān)心和解決城鄉(xiāng) 低收入群眾的生活困難，使全體人民共享改革發(fā)展成果。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，執(zhí)政為民是各級政府的崇高使命。只有把市場機制和宏觀調(diào)控有機結(jié)合起來，才能保證整個經(jīng)濟充滿活力、富有效率、持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強企業(yè)活力和競爭力。 第四，必須堅持搞好宏觀調(diào)控。開放也是改革，開放兼容才能強國。改革開放是決定當代中國命運重大而關(guān)鍵的抉擇。只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進 社會和諧。科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針。只有堅持一切從實際出發(fā)，破除迷信，敢于沖破不合時宜的觀念束縛，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索、實踐和創(chuàng)造，與時俱進，才能使社會主義現(xiàn)代化事業(yè)充滿生機和活力。 第一，必須堅持解放思想。妥善應對國際上各種新挑戰(zhàn)，在解決國際和地區(qū)熱點問題上發(fā)揮著重要的建設(shè)性作用。同周邊國家睦鄰友好關(guān)系進一步加強，同發(fā)展中國家的團結(jié)合作開創(chuàng)了新局面。 溫家寶說，五年來積極 開展對外交往與合作，全方位外交取 第 15 頁 共 17 頁 得重大進展，堅定地維護和發(fā)展了國家利益。 溫家寶說，五年來堅決反對和遏制 “ 臺獨 ” 分裂活動，捍衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，維護臺海和平。實施內(nèi)地與香港、澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排。人民解放軍和人民武裝警察部隊為維護國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整和促進社會和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻。調(diào)整改革 軍隊體制編制和政策制度，裁減軍隊員額 20 萬任務順利完成。 溫家寶說，五年來全面加強軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。全面落實宗教信仰自由政策，宗教事務管理走向法制化、規(guī)范化。全面清理了現(xiàn)行行政法規(guī)和規(guī)章。五年國務院共向全國人大常委會提交 39 件法律議案，制定、修訂 137 件行政法規(guī)。實行重大事項決 策公示和聽證制度。 溫家寶說，五年來，穩(wěn)步推進社會主義民主法制建設(shè)。堅持不懈地開展反腐敗斗爭和加強政風建設(shè)，治理商業(yè)賄賂工作取得良好成效，依法查處違法違規(guī)案件和失職瀆職行為，懲處腐敗分子。監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督工作卓有成效。推進政務公開，完善新聞發(fā)布制度，加強電子政務建設(shè)。制定全面推進依法行政實施綱要，推動政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，強化社會管理和公共服務。 五年來始終重視政府自身改革和建設(shè) 新華社北京３月５日電國務院總理溫家寶５日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，五年來，我們始終重視 第 13 頁 共 17 頁 政府自身改革和建設(shè)。住房條件進一步改善。家庭財產(chǎn)普遍增多。調(diào)高最低工資標準；基本解決拖欠農(nóng)民工工資問題；四次提高重點優(yōu)撫對象的 撫恤補助標準，統(tǒng)籌解決退役軍人實際困難?？篂木葹墓ぷ魅婕訌姡醒胴斦迥曛С?551 億元，受災群眾生產(chǎn)生活得到妥善安排。這是保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的一項根本性制度建設(shè)。城市居民最低生活保障制度不斷完善，保障標準和補助水平逐步提高。全國社會保障基金積累 4140 億元， 比 2024 年增加 2898 億元。中央財政五年累 第 12 頁 共 17 頁 計補助養(yǎng)老保險專項資金 3295 億元。 溫家寶說，全國財政用于社會保障支出五年累計 萬億元，比前五年增長 倍。基本解決國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題，完成下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系建設(shè)進一步加強。 過去五年加強了就業(yè)和社會保障體系建設(shè) 努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民收入 新華社北京３月５日電國務院總理溫家寶５日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告 時說，過去五年保持了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民收入。對外文化交流更加活躍。哲學 第 11 頁 共 17 頁 社會科學和新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)進一步繁榮。縣鄉(xiāng) 兩級公共文化服務體系初步形成，基本實現(xiàn)了縣縣有圖書館、文化館。人民健康水平不斷提高，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降， 2024 年人均期望壽命達到 73 歲，對于我們這樣一個有 13 億人口的發(fā)展中國家是了不起的成就。全國建立了 萬多個社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全。國家規(guī)劃免疫預防的疾病由 7 種擴大到15 種，對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳