【正文】 。同志們，新時期國土資源管理工作任重而道遠(yuǎn)。對那些頂風(fēng) 作案、影響惡劣的土地違法和礦產(chǎn)資源違法案件，要堅(jiān)決予以公開曝光；對新出現(xiàn)的土地違法案件一律從嚴(yán)查處，侵占基本農(nóng)田 5 畝以上、非法占用一般農(nóng)田 10 畝以上、非法買賣土地獲利 50 萬元以上的，一律移送司法機(jī)關(guān)查處，追究刑事責(zé)任，起到查處一個，震懾一片，教育一方的作用。 （四）抓住典型，集中查處。要加大宣傳輿論聲勢，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊等新聞媒體優(yōu)勢，積極運(yùn)用宣傳車、櫥窗、橫幅、大型宣傳牌、小冊子、法律咨詢、知識競賽、有獎?wù)魑幕顒拥雀鞣N宣傳形式，加大宣傳力度，提高公民遵紀(jì)守法、依法用地的觀念。思想是行動的向?qū)А８麈?zhèn)（街道）在與區(qū)政府簽訂國 第 17 頁 共 18 頁 土資源管理責(zé)任書的基礎(chǔ)上，也要與村居簽訂土地管理責(zé)任書，建立駐村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確獎懲，確保土地管理和耕地保護(hù)工作真正落到實(shí)處。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，特別是亂搭亂建亂填行為，各鎮(zhèn)（街道）要組織力量，堅(jiān)決予以整治。集中整治任務(wù)在實(shí)施意見中都已明確。 （二）明確任務(wù)，精心實(shí)施。會后，各鎮(zhèn)（街道）要迅速召開機(jī)關(guān)干部和轄區(qū)內(nèi)村干部大會、村民代表大會，層層動員，全面發(fā)動，形成合力。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，各地都要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量，建立工作責(zé)任制，層層分解責(zé)任，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面發(fā)動。區(qū)委區(qū)政府督查室要加強(qiáng)對已供地項(xiàng)目開工建設(shè)情況的督查，定期發(fā)出督查通報(bào)；區(qū)國土資源部門要加大監(jiān)管力度，對供地率達(dá)不到省、市考核指標(biāo)的，一律停止該鎮(zhèn)（街道）農(nóng)保規(guī)劃調(diào)整、折抵指標(biāo)調(diào)劑以及折抵指標(biāo)農(nóng)轉(zhuǎn)用的審批。對閑置 2 年以上的土地要依法堅(jiān)決收回，進(jìn)行重新配置利用。各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要集中力量，創(chuàng)新方式方法，完善服務(wù)，認(rèn)真研究解決征地工作中遇到的困難和問題，做細(xì)群眾思想工作，加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地步伐，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利建設(shè)；廣大基層干部群眾也要從建設(shè)發(fā)展的大局出發(fā)，理解支持、積極配合，共同做好征地拆遷工作，二是實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，明確任務(wù)要求，將供地指標(biāo)層層分解到各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門；三是加強(qiáng)督促檢查工作。各地各部門要高度重視已供地項(xiàng)目的開工建設(shè)，采取措施，加快批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用后的土地供應(yīng)速度。特別是改變用途后用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)的，包括企業(yè)改制和舊城改造 “ 退二進(jìn)三 ” 后用于房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目，必須由政府統(tǒng)一收儲后，公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓。要嚴(yán)把土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)。在建設(shè)用地審批時，要明確土地用途及規(guī)劃建設(shè)要求，一旦批準(zhǔn)后，就不得隨便更改。對土地征用，要嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序進(jìn)行，堅(jiān)決反對簡化征地程序，征地公告 和補(bǔ)償安置方案必須向農(nóng)民公開；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格按照《 XX省人民政府關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)土地征用工作的通知》（浙政發(fā)〔 20xx〕27 號）文件和《關(guān)于印發(fā) XX 市 XX 縣區(qū)征用集體土地補(bǔ)償安置政策的通知》（臺政辦發(fā)〔 20xx〕 162 號）文件規(guī)定的要求執(zhí)行，實(shí)行區(qū)片綜合價，給予農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置，嚴(yán)禁拖欠、截留和挪用被征地農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)用，凡農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)用未全部支付的，不得使用土地，一律不予辦理用地審核報(bào)批。各鎮(zhèn)（街道）城建辦要與國土中心所建立聯(lián)合巡查隊(duì)伍，對轄區(qū)土地進(jìn)行全方位巡查，對 第 14 頁 共 18 頁 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村居要進(jìn)行重點(diǎn)巡查，落實(shí)動態(tài)巡查責(zé)任制，做到每周巡查不少于三天，違法用地七天內(nèi)發(fā)現(xiàn)并建立完備的巡查臺帳，從而從源頭上有效遏止違法用地的發(fā)生。 （五）嚴(yán)格土地經(jīng)常性管理一是要加大動態(tài)聯(lián)合巡查力度。不管涉及到哪個單位、哪個領(lǐng)導(dǎo)，都要一查到底，決不姑息。在查處案件中要堅(jiān)持查事和查人并舉，一方面要嚴(yán)肅查事，對已經(jīng)發(fā)生的國土資源違法案件，特別是隨意侵占基本農(nóng)田、亂占濫用耕地、非法買賣農(nóng)村集體土地、 毀田賣土賣砂、亂采濫挖等嚴(yán)重破壞國土資源、破壞土地利用總體規(guī)劃的案件，一定要依法嚴(yán)肅查處，絕不敷衍了事、批評了事、罰款了事、補(bǔ)辦手續(xù)了事。土地違法行為已到了非整治不可的地步了。 （四）加大違法用地查處打擊力度當(dāng)前，我區(qū)違法用地案件居高不下，一邊是土地市場 秩序治理整頓，一邊是村委會、企業(yè)單位非法占用土地頂風(fēng)作案，性質(zhì)惡劣。紀(jì)檢監(jiān)察、國土資源和農(nóng)業(yè)行政主管部門要相互配合，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，對違法案件作出處理。此次專項(xiàng)整治將主要查處 1999 年以來在農(nóng)村集體土地占用 、使用、流轉(zhuǎn)過程中存在的各類違法違紀(jì)行為，重點(diǎn)查處非法買賣農(nóng)村集體土地和毀田賣土行為，查處的重點(diǎn)對象是農(nóng)村基層干部。對非法占用良田、未批先建的，要堅(jiān)決予以整改；對情節(jié)嚴(yán)重，特別是頂風(fēng)作案、造成基本農(nóng)田毀壞、面積減少的，要堅(jiān)決立案查處，移送司法。要進(jìn)一步明確各級政府在基本農(nóng)田保護(hù)方面的責(zé)任，將基本農(nóng)田落實(shí)到村組、農(nóng)戶和地塊。對已經(jīng)違法違規(guī)占用和破壞 的基本農(nóng)田要盡快采取恢復(fù)耕種措施；對占用基本農(nóng)田植樹的，限期恢復(fù)耕種；對在基本農(nóng)田內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖等建筑物的，限期拆除并