【正文】 二〇一〇年三月二十二日 。整改不到位的，要嚴肅追究責任。 （五）安監(jiān)局及其他相關部門，要加強對未申請、未批準復工復產礦山的監(jiān)管，定期不定期組織巡回檢查，嚴防非法違法組織生產和建設。對存在一定問題的企業(yè)要幫助和指導其積極進行整改落實，盡早達到安全生產條件，對在驗收工作中降低標準、把關不嚴、弄虛作假的相關人員要嚴肅追究相關責任。要把推動企業(yè)落實安全生產主體責任作為重中之重，指導和幫助企業(yè)深化隱患排查治理，加大安全投入，強化安全管理，提升安全生產管理水平。各企業(yè)主要負責人要親自抓，負總責，組織開展好自檢驗 收工作。分管領導要認真履行職責，深入一線督查 。 六、有關要求 （一）各有關部門、各企業(yè)要充分認識開展非煤礦山復工復產驗收是嚴把安全生產準入關的重大意義，復工復產驗收是深入開展安全生產活動年，引深安全生產專項整治的重要舉措，是貫徹落實 “ 預防為主，加強主管、落實責任 ” 要求的有效方式，務必抓緊抓好。 （七）井工礦山未進行人員核定的 。 （五）證照不全或過期的 。 （三）設計、評價、施工、監(jiān)理單位沒有資質或超越資 質范圍，未在市、縣安監(jiān)部門備案的 。 五、不予驗收的情形 （一）審批手續(xù)不齊全 。 三、驗收范圍 非煤礦山新、改、擴建的工程項目，證照及審批手續(xù)齊全的申請恢復生產的非煤礦山。 一、組織領導 非煤礦山的復工復產驗收工作由縣人民政府統(tǒng)一領導，縣安監(jiān)部門牽頭組織實施，發(fā)改、國土、工商、公安、勞動保障、供電等部門參加，根據各部門的職責分 工，按照 “ 誰監(jiān)管、誰驗收、誰負責 ” 的原則進行驗收 。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴厲追究法律責任。 （四）加強檢查，嚴格執(zhí)法。有針對性的開展違法違規(guī)建設和生產行為整頓、企業(yè)安全風險評估和事故隱患排查治理、預防和遏制非煤礦山重特大事故工作。安監(jiān)、國土等部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專人對轄區(qū)內非煤礦 山企業(yè)、尾礦庫安全現狀進行排查梳理，建立檔案。各非煤礦山企業(yè)要切實按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產標準化評分辦法通知》（安監(jiān)總廳管2024177 號）和《國家安監(jiān)總局關于印發(fā)安全生產標準化評審工作管理辦法的通知》（安監(jiān)總辦發(fā) {2024}49 號）精神，加快推 第 27 頁 共 31 頁 進安全生產標準化建設，確保 10 月底全面完成三級達標建設。 （二）突出重點，建立長效機制。各非煤礦山企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)屬有關部門主要領導要高度重視非煤礦山安全生產專項整治工作，建立主管部門負責、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門共同參與的工作機制，明確有關部門在盜采礦產資源、超層越界開采、以探礦 名義實施開采，尾礦庫 “ 頭頂庫 ” 和采空區(qū)事故隱患整治工作職責，規(guī)范工作程序，及時通報、移交、協(xié)調整治工作中出現的各種問題，實行掛牌督辦和企業(yè)黑名單制度。 。 ，礦山企業(yè)安全生產許可證有效期滿后未申請延期的。 （三）長期停產停建礦山 ，停產停建期間作業(yè)場區(qū)未安排專人值守和安全巡查的。 “ 三違 ” 方面，非煤礦山企業(yè)未開展整治違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀律的專項行動的。 ，存在采空區(qū)的地下礦山企業(yè)未選擇充填法、崩落法、封閉法等方式開展采空區(qū)綜合治理的；未建立健全并落實采空區(qū)安全管理制度，未 及時處理生產過程形成的采空區(qū)的。 ，未落實報告制度，非法發(fā)包、轉包、分包等行為；發(fā)包單位和承包單位未按照規(guī)定簽訂安全管理協(xié)議；未將承包單位及其項目部的管理納入本單位的安全管理體系的。 ，未執(zhí)行動火作業(yè)審批制度，動火作業(yè)人員未經安全培訓到位的。 。 、最低服務年限的礦山開采行為。 四、工作重點 （一）違法 違規(guī)建設和生產行為 “ 三同時 ” 規(guī)定，未對建設項目進行安全評價、無安全設施設計或未報經有關部門審查同意擅自開工建設、未按批準的安全設施設計施工、建設項目竣工投入生產或使 第 24 頁 共 31 頁 用前安全設施未經驗收合格等違法違規(guī)行為。 三、組織領導 為扎實推進各項工作，切實落實工作責任，區(qū)安監(jiān)局成立全區(qū)非煤礦山領域遏制重特大事故工作領導小組：組長：楊愛德區(qū)安監(jiān)局副局長 成員：馬文明區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊大隊長 王睿區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊科員 區(qū)非煤礦山領域遏制重特大事故工作領導小組負責組長開展全區(qū)非煤礦山即露天采石采砂場隱患排查治理工作，并對國土、環(huán)保、水務和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行指導和督查。 肅州區(qū)非煤礦山領域遏制重特大事故 工作方案 為全面貫徹省、市安全生產工作會議精神，落實省、市非煤礦山安全生產監(jiān)管工作要點，切實提高安全生產保障能力，確保非煤礦山領域安全生產形勢穩(wěn)定，按照《 XX 縣區(qū)非煤礦山領域遏制重特大事故工作方案》部署要求，結合我區(qū)實際，制定本方案： 一、指導思想 深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于加強安全 生產工作的重要指示批示精神，按照省、市黨委、政府有關安全生產工作的部署要求，牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識，建立完善非煤礦山風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，有效防范遏制生產安全事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。 紅色字體表示不確定如何更改的部分。 第二十九條本規(guī)定由中鋁中州礦業(yè)有限公司非煤礦山維檢中心負責解釋。 第二十七條承包商發(fā)生有工亡的安全生產責任事故，非煤礦山所屬單位作為發(fā)包方負有責任的，將依據《中鋁中州鋁業(yè)有限公司生產安全事故管理辦法》有關規(guī)定，對責任單位和責任人進行處理。除及時通知發(fā)包方外，還應及時向當地安全生產監(jiān)督管理部門報告。 優(yōu)秀承包商 “ 紅名單 ” 和不合格承包商 “ 黑名單 ” 具體管理辦法如下： （一）凡違反中國鋁業(yè)公司 “ 安全生產十條禁令 ” ，中州鋁業(yè) “ 安全生產七條高壓線 ”. 本規(guī)定第十一條行為之一的承包商直接納入 “ 黑名單 ” ； （二）中州鋁業(yè)所屬各單位 .各部門在各類安全檢查過程中發(fā)現承包商有違章行為的，比照《中州鋁業(yè)安全記分考核辦法》以承包商為單位進行記分，記分周期為一年，從每年的 1 月 1 日至 12 月 31 日， 記分滿 30 分的承包商列入 “ 黑名單 ” ，一個記分周期期滿后，記分小于 10 分的承包商列 入 “ 紅名單 ” ； （三）執(zhí)行記分的單位 .部門以書面形式將檢查或記分結果通知承包商，同時報發(fā)包方備案，發(fā)包方定期將 “ 黑名單 ” 和“ 紅名單 ” 結果報公司安全環(huán)保健康部，由安全環(huán)保健康部在次年的 1 月 15 日前將結果匯總后在公司網站上公布。 第 20 頁 共 31 頁 第二十五條發(fā)包方要建立優(yōu)秀承包商安全生產 “ 紅名單 ”和不合格承包商的 “ 黑名單 ” ，并及時予以更新。財務部門要配合建立履約保證金制度，確保履約保證金的收繳、儲存、執(zhí)行和返還等渠道暢通。 第二十三條發(fā)包方要建立履約保證金實施細則，將承包方安全生產作為履約保證的內容之一，并在承包合同或安全生產管理協(xié)議中明確對安全生產要求，并按照合