【正文】 22 。第八十六條其他規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的貨運(yùn)安全保衛(wèi)措施與本規(guī)則不 符的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。第八章附則 第八十五條本規(guī)則下列用語的含義： 民航局認(rèn)可的其他安全保衛(wèi)措施是指手工檢查、隔離存放、保證函、減壓艙等民航局批準(zhǔn)的安全保衛(wèi)控制措施。 第八十三條違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，民航行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法處罰，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十七條違反本規(guī)則第六十一條、第六十八條、第六十九條規(guī)定，未對相關(guān)人員進(jìn)行規(guī)定時間培訓(xùn)的，由局方處于警 第 28 頁 共 28 頁 告或者 5000 元以下罰款。 第七十九條管制代理人的安全責(zé)任，管制代理人違反本規(guī)則情形之 20 一的，由局方責(zé)令改正，并可處以警告、罰款 1000 元以上 30000 元以下的罰款，或者責(zé)令停業(yè)整頓、暫扣或者吊銷許可證的處罰： （一）違反本規(guī)則第四十條規(guī)定的； （二 ）違反本規(guī)則第四十三條規(guī)定，對已知托運(yùn)人交運(yùn)貨物的付運(yùn)文件未注明 “ 已知貨物 ” 的； （四）違反本規(guī)則第四十五條、第四十六條、第四十九條、第五十條、第五十一條規(guī)定的； 第八十條承運(yùn)人及其地面服務(wù)代理人、貨檢機(jī)構(gòu)、用人單位、管制代理人和已知托運(yùn)人等參與航空貨物運(yùn)輸?shù)膯挝贿`反本規(guī)則第五十四條、第五十五條，第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條規(guī)定的，由局方責(zé)令改正，并處以警告或 500元以上 5000 元以下罰款。 第七十七條承運(yùn)人及其地面服務(wù)代理人違反本規(guī)則，有下列情形之一的，由局方責(zé)令改正，并可處以警告或 1000 元以上10000 元以下的罰款： （一）違反本規(guī)則第十三條規(guī)定的； （二）違反本規(guī)則第十四條的規(guī)定，對收運(yùn)的貨物未采取安全保衛(wèi)措施的； （三）違反本規(guī)則第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的。 19 民航地區(qū)管理局公安局對復(fù)訓(xùn)合格的上述人員，應(yīng)當(dāng)在其證書中記載。 第七十五條持有崗位培訓(xùn)證書的管制代理人的安保經(jīng)理、業(yè)務(wù)員、安全保衛(wèi)監(jiān)管員每年應(yīng)進(jìn)行一次復(fù)訓(xùn)。培訓(xùn)時間不少于 24 學(xué)時。 管制代理人安保經(jīng)理經(jīng)培訓(xùn)合格后， 由民航局公安局頒發(fā)崗位培訓(xùn)證書。 第七十二條新招錄的民航貨檢員，應(yīng)當(dāng)從持有該工種職業(yè)資格證書的人員中錄用。第七十條貨檢人員職業(yè)技能的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合《民航安全檢查員職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必備條件》。第二節(jié)貨物安檢人員的培訓(xùn) 第六十八條貨檢人員實(shí)行就業(yè)資格準(zhǔn)入制度，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)憑相 18 應(yīng)的國家職業(yè)資格證書上崗。 從事貨物及郵件安保管理和監(jiān)督的人員，還應(yīng)接受電話炸彈 第 25 頁 共 28 頁 威脅處置、可疑或違禁品處置、安保管理和監(jiān)督的培訓(xùn)。 第六十六條承運(yùn)人和地面服務(wù)代理人的貨運(yùn)安保經(jīng)理、航空貨運(yùn)銷售代理人的安保經(jīng)理、業(yè)務(wù)主管、報檢員、安保監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)接受 不少于 24 學(xué)時的航空安全保衛(wèi)法規(guī)制度、航空安保意識、貨運(yùn)安保措施、程序和方法的培訓(xùn)。 17 整改 第六十四條對質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查清原因，明確責(zé)任，制定整改措施。特別措施 第六十三條民航局公安局根據(jù)航空安全保衛(wèi)形勢的需要，發(fā)布特別航空安全保衛(wèi)控制措 施。抽查 第六十一條承運(yùn)人或地面服務(wù)代理人、管制代理人收運(yùn)已知托運(yùn)人的貨物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查，抽查件數(shù)不低于千分之一。上報與評估 第五十九條貨檢機(jī)構(gòu)每月應(yīng)當(dāng)將安全檢查情況上報民航地區(qū)管理局公安局。各單位制定質(zhì)控計劃 第五十七條承運(yùn)人及其地面服務(wù)代理人、管制代理人和已知托運(yùn)人等參與航空貨物運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢查員，實(shí)施本單位的質(zhì)量控制計劃，并建立相應(yīng)的臺賬。 第五十五條承運(yùn)人或地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)對管制代理人和已知托運(yùn)人采取的航空貨運(yùn)安全保衛(wèi)措施進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及 第 23 頁 共 28 頁 時向民航地區(qū)管理局公安局及其派出機(jī)構(gòu)報告。 15 第五十四條承運(yùn)人或地面服務(wù)代理人接收管制代理人和已知托運(yùn)人付運(yùn)的貨物時，應(yīng)當(dāng)核對付運(yùn)文件，確保貨物與所報貨物品名、數(shù)量一致。 第三節(jié)承運(yùn)人的安全責(zé)任 第五十二條承運(yùn)人及其地面服務(wù)代理人直接收運(yùn)符合條件的已知托運(yùn)人的貨物，應(yīng)當(dāng)與其簽訂安全責(zé)任擔(dān)保書，并報民航地區(qū)管理局公安局審核、備案，民航地區(qū)管理局公安局對已知托運(yùn)人統(tǒng)一登記編號。 第五十條管制 代理人及已知托運(yùn)人應(yīng)將其車輛向機(jī)場公安機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。貨箱門鎖應(yīng)當(dāng)鎖閉并進(jìn)行鉛封，鉛封號應(yīng)進(jìn)行登記以供核對。 14 管制代理人對已知 托運(yùn)人所交運(yùn)的貨物，應(yīng)當(dāng)核對其已知托運(yùn)人編號，并在付運(yùn)文件中注明為 “ 已知貨物 ” 。對托運(yùn)人提交的付運(yùn)文件，應(yīng)當(dāng)至少保存至貨物付運(yùn)后三十天。安全責(zé)任擔(dān)保書應(yīng)當(dāng)列明已知托運(yùn)人所交運(yùn)貨物的種類及品名。 安保經(jīng)理及安保監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)接受資格培訓(xùn)，并取得執(zhí)業(yè)上崗證書。 第 21 頁 共 28 頁 管制代理人應(yīng)當(dāng)建立自身的安全檢查制度，確保與機(jī)場實(shí)施相同等級的安檢措施。 第二節(jié)航空貨運(yùn)管制代理人的安全責(zé)任 第四十三條管制代理人應(yīng)當(dāng)與承運(yùn)人或其地面服務(wù)代理人簽訂航空貨運(yùn)安全責(zé)任擔(dān)保書，并報民航地區(qū)管理局公安局備案。已知托運(yùn)人的申請與批準(zhǔn) 第四十一條生產(chǎn)企業(yè)申請成為已知托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）具備儲存所生產(chǎn)產(chǎn)品的倉庫，并設(shè)有門禁、監(jiān)控系統(tǒng)； （二）具有完善健全的安全保衛(wèi)方案與人員培訓(xùn)方案； （三）對從業(yè)人員實(shí)施背景調(diào)查與安全培訓(xùn)； （四）在所生產(chǎn)的產(chǎn)品的運(yùn)輸過程中能夠?qū)嵤┯行У谋Ｐl(wèi)措施，使 其免受非法干擾。民航地區(qū)管理局公安局應(yīng)當(dāng)在 3 個工作日內(nèi)通知承運(yùn)人及其地面服務(wù)代理人。民航局公安局對管制代理人統(tǒng)一登記編號，對已經(jīng)批準(zhǔn)的管制代理人 第 20 頁 共 28 頁 應(yīng)當(dāng)在有關(guān)媒體公布； （七）《航空貨運(yùn)管制代理人資格證書》有效期三年，期滿后報送發(fā)證機(jī)關(guān)重新審核換發(fā)。第三十九條申請成為管制代理人的程序： （一）航空貨運(yùn)銷售代理企業(yè)向所轄民航地區(qū)管理局公安局提出管制代理人資格申請，提交申辦材料； （二）對申辦材料齊全的，民航地區(qū)管理局公安局應(yīng)當(dāng)予以受理； （三）民航地區(qū)管理局公安局根據(jù)資格條件對申辦材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，實(shí)地核實(shí)應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行； （四）民航地區(qū)管理局公安局自接到申請后 5 個工作日內(nèi)，確定是否受理，并告知申請人； 12 （五）民航地區(qū)管理局公安局應(yīng)當(dāng)在 自受理之日起 20 個工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。 第三 十八條民用航空貨運(yùn)銷售代理企業(yè)申請成為管制代理人應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）具有民用航空貨運(yùn)銷售代理資格的企業(yè)法人； （二）企業(yè)注冊資金 1000 萬元以上； （三）銀行資信證明，日均沉淀額，存款時間； （四）從事貨運(yùn)代理業(yè)務(wù) 3 年以上，無重大違規(guī)情況； （五）有經(jīng)局方認(rèn)可并備案的管制代理人航空安全保衛(wèi)方案， 第 19 頁 共 28 頁 并與貨檢機(jī)構(gòu)建立共同的貨檢操作流程。第四章航空貨運(yùn)管制代理人第一節(jié)航空貨運(yùn)管制代理人的設(shè)立 第三十七條民用航空貨運(yùn)銷售代理企業(yè)自愿接受民航局及其派出機(jī)構(gòu)監(jiān)督，按照本規(guī)則的規(guī)定，在航空貨物運(yùn)輸方面采取安全保衛(wèi)措施， 11 并承擔(dān)安全責(zé)任，經(jīng)審查合格，可以成為管制代理人。免檢物品 第三十六條對機(jī)密以上重要國 防軍工產(chǎn)品，憑國防科工委保衛(wèi)部門統(tǒng)一出具的免檢介紹信、鉛封，經(jīng)貨檢機(jī)構(gòu)核查后，免于安全檢查。 第三十五條危險品檢查過程中，貨檢機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查是否有隱匿、夾帶其他物品，并核查運(yùn)輸物品性狀是否與《貨物運(yùn)輸條件鑒定書》一致。 10 貨 物檢查 第三十四條貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)接受 x 射線設(shè)備安全檢查。第三節(jié)貨物安保檢查安檢人員配備 第三十二條每條貨檢通道應(yīng)當(dāng)至少配備兩名安檢人員，安檢操機(jī)員每次連續(xù)操機(jī)工作時間不得