【正文】 同志們，今年下半年的工作任務很繁重，我們要在國家扶貧政策進行重大調整的新形勢下，在省市黨委、政府對扶貧開發(fā)工作重視程度前所未有的大背景下，在全社會對新階段扶貧開發(fā)的高度關注下，創(chuàng)造性地學習貫徹落實《決定》和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，認清形勢，搶抓機遇，振奮精神，集中精力做好扶貧開發(fā)各項工作，確保圓滿完成年初確定的各項工作任務。要防止要情況坐在屋里打個電話、搞調查坐在車里隔著玻璃看看的現(xiàn)象。扶貧工作，我們的領域在貧困鄉(xiāng)村、我們的對象是貧困群眾，我們的工作需要走下去、深入進去，不能停留在會議材料上，不能坐在辦公室里抓腦袋，要有求真務實的精神。對截留、擠占、挪用、貪污、揮霍各類扶貧資金的行為和責任人，依法依紀從嚴查處。省扶貧辦將與省監(jiān)察局聯(lián)合組織開展扶貧資金檢 查。這些問題，如果我們熟視無睹，將來可能會出大問題，最后害人害己害事業(yè)。 三是切實加強扶貧資金管理。希望各位主任要把宣傳工作抓在手上，落實領導、落實人員、落實必要的經(jīng)費，同時要善于借助外部力量進行扶貧宣傳，力爭每年推出 12 個好典型，以提升全市扶 貧工作的知名度和美譽度。這與各位主任的高度重視和大力支持分不開，與我們有一支業(yè)務素質好、敬業(yè)奉獻的宣傳隊伍分不開。扶貧部門只有順應這種形勢和要求，才能贏得主動，取得實效。 二是深入抓好扶貧宣傳工作。要按照科學發(fā)展觀教育活動的 “ 規(guī)定動作 ” ，做好各項煞尾工作。我們要按照這 “ 五句話 ” 的要求，切實加強扶貧干部隊伍的思想、政治和作風建設。 (五 )抓作風，不斷提升工作效能。要繼續(xù)堅持這一措施，進一步完善考核制度，將考核工作與評先彰優(yōu)、計劃分配切實掛鉤，增強考核實效性。 四是抓好系統(tǒng)考核。希望各地高度重視，切實把政策落實、工作做實。我們的工作能不能過硬，執(zhí)行政策走沒走樣，一查就能見現(xiàn)火。社會公認度評估 (或社會調查 )分別由服務對象、同級部門、領導班子 民主測評、縣市區(qū)滿意度、市領導的滿意度評價等。業(yè)務工作指標完成情況認定由單位自評和分管領導評定相結合 ?？己藘热莺椭笜撕芏啵渲锌己藰I(yè)務工作指標完成情況占 65%，共性指標完成情況占 15%。 三是抓好領導班子和領導干部績效考核試點工作。要深入總結去年的考核檢查經(jīng)驗，進一步完善考核的指標體系和考核內容，使考核的辦法更能體現(xiàn)搬遷扶貧政策的基本要求，更能貼近農村的實際，更能體現(xiàn)操作性、科學性和公平性。今年的搬遷扶貧驗收，要繼續(xù)采取這種方式。 二是抓好搬遷扶貧考核。這次市委會還強調要加大扶貧工作的考核權重。對縣市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實行目標考核和重獎，是市委、市政府在省 “ 財政直管 ” 的形勢下，加強縣市區(qū)工作的一大重要創(chuàng)舉。認真做好各項檢查考核工作，對于進一步 強化扶貧部門職能、落實各級各部門的扶貧責任、推進扶貧開發(fā)工作扎實有效的開展具有十分重要的意義。 (四 )抓考核，進一步強化工作責任。 四是抓好城區(qū)農村扶貧項目建設。對弄虛作假、冒名頂替和補助政策不落實的，一經(jīng)核實要嚴肅處理 。要堅持陽光操作，培訓基地對享受雨露計劃扶貧政策的學員名單、培訓時間、補貼標準、減免收費等，要在校內或網(wǎng)站上進行公告公示，接受校內師生和社會各界的監(jiān)督。 三是抓好雨露計劃。今年，已是市政府連續(xù)第六年將搬遷扶貧納入 “ 十件實事 ” 之一來抓，前不久市政府辦就上半年 “ 十件實事 ” 進展情況專門下發(fā)了通報。要按照省辦要求，做好今年啟動的重點村項目卡建設，建立詳細的整村推進檔案，這是一項十分必要的基礎性工作，也是今后重點村抽查驗收的主要依據(jù)。對還沒有啟動的村，要分析原因，加強督導。對今年實施的 174 個重點村， 要著力抓啟動，抓項目卡建設。 一是抓好整村推進項目建設。希望通過這種現(xiàn)場會的形式，相互學習，取長補短，明確差距，迎頭趕上。 (三 )抓督辦，加速重點工作進度。重點要總結上報各地新階段扶貧開發(fā)的好做法、好典型、好經(jīng)驗，提出深入推進扶貧開發(fā)的新思路、新辦法、新見解。會議將總結新階段以來扶貧開發(fā)工作成效，分析當前全市扶貧開發(fā)形勢，安排部署當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作，還將出臺《關于進一步加強扶貧開發(fā)工作的意見》。 三是要精心籌備好全市扶貧開發(fā)工作會議。兩區(qū)扶貧辦要圍繞這 “ 四個一 ” ，提前做好領導調研、匯報材料、宣傳資料和基礎調查等準備工作。我們沒有理由不珍惜，沒有理由不做好工作?？梢杂?10 個字來評價：來之不易，應當倍加珍惜。 二是啟動新一輪城區(qū)農村扶貧規(guī)劃的編制工作。各地要高度重視規(guī)劃編研工作，進一步召開不同層次的 座談會、研討會，廣泛聽取基層干部群眾和專家意見，對規(guī)劃進行修改完善。這項工作已經(jīng)有了一個較好的基礎，但還需要進一步修改完善。這項工作是今年省辦楊主任一直抓在手上的一項重 要工作，而且要求十堰要為全省綱要編研貢獻智慧。希望大家務必從思想上重視起來，從工作上行動起來，真正靜下心來，撲下身去，深入調研，系統(tǒng)思考，扎扎實實地做一些調研謀劃工作。抓住了今明兩年，也就抓住了今后一個時期 。當前，正處于新階段扶貧開發(fā)承上啟下的關鍵期，扶貧戰(zhàn)略和扶貧政策的調整期。做任何一件事情，首先要敢想。參謀，重在謀字。扶貧工作有沒有 地位、有沒有環(huán)境、有沒有作為，關鍵看扶貧辦的參謀作用發(fā)揮得如何。扶貧辦是黨委、政府的議事協(xié)調機構，議事就是為黨委、政府出主意、當參謀。市委、市政府初步定于 8 月中下旬召開全市扶貧開發(fā)工作會議，下半年適當時候還將請省委、省政府有關領導在十堰召開一個扶貧開發(fā)現(xiàn)場會，重點研究解決制約十堰扶貧開發(fā)的突出問題。三是重在抓落實，關鍵在抓落實。 8 號文件更是一個含金量很高的文件，有很大爭取政策的空間。二是要吃透政策、爭取政策。 ” 省里也明確指出，強調各地貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神要做到 “ 三個一 ” ：即地方黨委會要專題聽取一次會議精神匯報，以黨委、政府名義下發(fā)一個貫徹落實意見，召開一次扶貧開發(fā)工作專題會議。一是要切實增強工作的責任感和緊迫感。增加老區(qū)建設基金，加大老區(qū)扶持力度，同意市老區(qū)建設基金增加到 100 萬元，老促會工作經(jīng)費增加到 10 萬元。四是加強老促會工作。三是加大城區(qū)農村扶貧開發(fā)力度。財政扶貧、以工代賑和老區(qū)建設 “ 三項無償資金 ” 要重點向整村推進 的重點村捆綁，交通、水利、農業(yè)、能源、國土等部門項目都要向重點貧困村傾斜。明確了四點意見：一是同意近期召開一次全市扶貧開發(fā)工作會議，并以市委、市政府名義出臺一個《關于進一步加強扶貧開發(fā)工作的意見》。 7 月 17 日上午市委會專門聽取了全省扶貧開發(fā)工作會議和全省老促會工作會議精神匯報，強調貫徹落實好兩個會議精神，對十堰扶貧開發(fā)和老區(qū)建設具有重要的現(xiàn)實意義。 四是要把握扶貧開發(fā)新要求。提高了老區(qū)扶 持標準，在省直部門籌資扶持老區(qū)建設的單位、數(shù)額保持不變的同時，在現(xiàn)有省財政預算安排老區(qū)建設投入的基礎上，每年遞增 1000 萬元資金 。“ 四個提高 ” ：即提高了扶貧搬遷標準，建房補助提高到人平元，資金由原來的 6000 萬元增加到 8000 萬元 。對插花貧困地區(qū)，省級財政預算扶貧資金每年在原有基礎上新增安排 1000萬元。在省級新增財政扶貧資金中，逐年增加扶貧貸款貼息資金，用于支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)產業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展 。各市、州、縣也要增加扶貧專項投入。 三是要把握扶貧開發(fā)新政策。實現(xiàn)扶貧搬遷 4 萬戶、 16 萬人，實現(xiàn)新建和改造經(jīng)濟林 (園 )160 萬畝，實現(xiàn) “ 雨露計劃 ”培訓轉移 20 萬貧困勞動力、實用技術培訓 40 萬人，實現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)農民人均純收入增長 8%以上，實現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)地方生產總值和地方財政收入 的增幅高于前五年的平均水平，革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟競爭力和綜合實力明顯增強。 mdash。還有 萬戶、 萬人需要扶貧搬遷。村民小組通砂石路的不到 40%。由于自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，抗御自然災害和市場風險的能力弱，我市農村返貧率居高不下，返貧率每年保持在 15%30%左右。人均財政收入為 元，是全國 %，是全省 28%。按照新的扶貧標準 ,全市 1196 元以下 的貧困人口為 ,占總人口的 %,占農業(yè)人口的 %。全省扶貧會提出了 “ 四個更加 ” 的新形勢即任務更加繁重、攻堅更加艱巨、致貧因素更加復雜、逐步縮小發(fā)展差距的新使命更加艱巨。為深入學習貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神，省扶貧辦于 7 月 9 日又專門召開了市州扶貧辦主任座談會。這次全省扶貧開發(fā)工作會議是我省新階段扶貧開發(fā)進入決戰(zhàn)攻堅的最后階段召開的一次十分重要的 會議，也是以來召開的第一次全省扶貧開發(fā)工作會議。我們必須抓住主要矛盾，突出工作重點，在貫徹落實會議精神、搶抓機遇中找動力，在調查研究、出謀獻策上增能力，在落實政策、強化措施上下大力，在增強責任、轉變作風上增活力。國土、林業(yè)部門在用地、用樹辦證上，水務、供電、教育、衛(wèi)生部門在搬遷戶子女上學、就醫(yī)上，公安部門在戶籍轉移上，財政、稅務、建設等在 有關稅費上，都予以了減免，從而保證了搬遷扶貧工作的扎實推進。為加強扶貧資金管理，提高資金使用效益，縣委、縣政府統(tǒng)籌管理財政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)建設資金，同時整合通村水泥路建設、人畜飲水工程、農村能源建設、殘危改造工程等資金，實行一個文件統(tǒng)籌，一個漏斗向下，保證 80%的資金投入到當年的重點貧困村，基本達到了村平投入 100 萬元以上。通過組織社會幫扶，不僅在全縣營造了濃厚的扶貧氛圍，而且為貧困地區(qū)群眾辦 了許多好事實事，促進了各貧困村社會事業(yè)的發(fā)展。省郵政局從有限的辦公經(jīng)費里籌措資金 15 萬元予以支持新農村建設。投入 1380 萬元，幫助桃源、向壩鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展煙水配套工程。近年來，竹溪縣緊緊抓住國家煙草專賣局對口扶貧和省市直單位駐村幫扶的機遇，加強聯(lián)絡，主動匯報，熱情服務，積極爭取各幫扶單位 的關心與支持。在全市 “ 七大 ” 特色產業(yè)綜合考評中，竹溪茶葉產業(yè)奪得第一名，成為全省第二茶葉大縣。所有已經(jīng)實施了 “ 整村推進 ” 的重點貧困村，村村都建有一個支柱特色產業(yè)項目。近年來，竹溪縣委、縣政府搶抓新階段扶貧開發(fā)機遇，以扶貧開發(fā)統(tǒng)領農村工作全局，緊緊圍繞 “ 興致富產業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村 ” 的目標，立足縣情實際，依托資源優(yōu)勢，大力培育特色產業(yè)，走出了一條產業(yè)扶貧的新路子。與時同時，近年來，縣委、縣政府十分關心扶貧隊伍建設，先后公開選拔、交流副主任、紀檢組長 4 名，提拔 2 名科級干部?？h長余春存同志上任伊就帶領扶貧辦、發(fā)改局等有關部門負責同志到所聯(lián)系的蔣家堰鎮(zhèn)龍陽 村調研，幫助該村理思路、謀發(fā)展、解困難 。堅持領導干部帶頭落實扶貧聯(lián)系點制度，縣四家級領導聯(lián)系的有貧困村和貧困戶，縣直 104 個單位 (部門 )幫扶 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 104 個村。 一是領導重視，扶貧工作有地位。 二、借鑒竹溪，揚長避短，進一步提高扶貧開發(fā)水平 這次會議在竹溪召開，既是半年