【正文】 五是要加強同紀檢監(jiān)察機關的密切配合，進一步加大土地違法案件查處力度，查處與土地有關的違紀違法案件，推動經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的實施。 四是要求縣財政部門提供一定的土地收儲周轉金，銀行提供相應的貸款，以保障土地收儲運營工作的正常運行。 三是要同相關協(xié)作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎工作和驗收工作 。建立土地市場集中統(tǒng)一供應制度，國有土地招標、拍賣制度和依法行政工作制度。采取多種有效方式，從發(fā)展和規(guī)范土地市場、完善社會主義市場經濟體制的高度，大力宣傳規(guī)范土地市場、實施經營性土地使用權招 標拍賣掛牌出讓的重要意義，為深入推進經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作營造良好的氛圍。針對上述我縣土地市場建設存在的問題，我們堅信在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，通過自身的努力一定能逐步加以解決。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出讓金未按上級要求管理、分配使用，致使在應對上級檢查時捉襟見肘。為引進資金，興辦企業(yè)，一味遷就企業(yè)不合理要求，以犧牲土地和農民利益為代價，不要求企業(yè)主嚴格地完善依法用地手續(xù)，造成農村土地市場混亂。二是土地收購儲備中心的職能不到位，政府不能集中統(tǒng)一供地，多頭供地現(xiàn)象依然存在，使 “ 一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水 ” 的原則得不到真正的落實。多數情況下，用地單位或個人忽視城市規(guī)劃，認為只要獲得政府批準的土地，建設過程中隨意性較大，不嚴格執(zhí)行供地過程中的規(guī)劃設計要求 。 上述問題的產生，既有國土部門內部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表 現(xiàn)在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實。 三是由于我縣是一個較為貧困落后的山區(qū)縣，年供地量不大，競爭力不強，加上收購土地的資金無來源，財政提供不了專項周轉金，銀行貸款困難，造成收儲資金無著落，從客觀上給土地 “ 招拍掛 ” 工作帶來了一定的制約。 二是土地市場管理的法律法規(guī)和各項制度有待進一步落實，政府對土地市場的宏觀調控還有待加強。 一是市場機制配置土地資源的基礎性作用還未得到充分發(fā)揮，出讓供地、 招標拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。 土地儲備交易中心成立以來，嚴格按照規(guī)定對國有土地實行統(tǒng)一征用、儲備、經營和管理，依法按程序對全縣經營性用地實施了招標拍賣掛牌出讓工作，自土地儲備交易成立至今的 6 年時間， **縣土地儲備交易中心在 **縣國土資源局的領導下，以盤活存量國有建設用地、合理流轉 土地資源為工作出發(fā)點，供應國有建設用地 公頃，其中劃撥 公頃，出讓 公頃，收取土地出讓金 萬元，為 **縣城新區(qū)基礎設施配套建設提供了必要的資金保障，解決了 72 個黨政機關及社會團體單位的辦公用地問題，為 **縣城特別是縣城新區(qū)的建設發(fā)揮了積極的作用。參加競買土地者有縣內、縣外，州內、州外，也有省內、省外的投資商、開發(fā)商。全縣經營性用地掛牌出讓一律實行市場化運作，堅持公開、公平、公正原則，采取招拍掛方式公開出讓。法律規(guī)定，經營性用地必須實行 “ 招拍掛 ” 。這樣，使國土資源法律法規(guī)更加深入人心，干部、群眾的法律意識有了明顯提高，也為我縣推進土地儲備工交易工作和規(guī)范土地市場營造了良好的氛圍。采用書寫張貼懸掛標語、出動宣傳車、利用網絡、廣播電視、舉辦專欄 板報、演講比賽、印發(fā)資料、召開座談會等貼近實際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護的重要性、必要性和緊迫性。 (三 )多形式并舉，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī) 為使國土資源法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。相繼出臺 《關于加強城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內土地管理的通告》、《關于加強土地市場秩序管理、嚴禁非法買賣土地轉讓土地的通告》，堅決凍結縣城區(qū)內建設用地的供應和審批，查處非法買賣、轉讓土地。結合我縣實際，下發(fā)了《 **縣人民政府關于加強國有土地資產管理的通知》，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理 “ 五統(tǒng)一 ” 的原則 。為優(yōu)化土地儲備交易環(huán)境，我縣以進一步治理整頓土地市場秩序為契機，抓 好土地市場秩序治理整頓，促進土地市場建設，進一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍，切實抓好經營性土地招標拍賣掛牌出讓工作。同時，結合我縣實際，制定出臺了《 **縣國有土地收儲運營管理暫行辦法》、《 **縣國有土地收儲運營程序》和《 **縣土地使用權交易市場管理暫行辦法》等制度，為規(guī)范有序地實施土地儲備交易提供了保障。 20**年 8 月，我縣成立了土地儲備交易中心，隸屬 **縣國土資源局，定編 5 人，主要從事土地征收征用、土地收購、土地儲備、國有建設用地出讓等工作。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小，布局分散，城區(qū)基礎設施不完善，城市建設資金短缺，過去長期實行無償、無期限的土地使用制度，大部分存量國有土地以劃撥方式進行轉讓，非法入市現(xiàn)象嚴重，應征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時有發(fā)生，造成大量國有土地資產流失，政府難以發(fā)揮宏觀調控的作用，也為土地交易中的 “ 暗箱操作 ” 提供了瘟床。為此，我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作思路和方法，在改造舊城、開發(fā)新城工作中，為實現(xiàn)政府壟斷土地一級市場，在完善土 地儲備交易制度方面結合縣情做了大量艱苦細致的工作。 20**年下半年實施縣鄉(xiāng)機構改革，新組建 **縣國土資源局，在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務主管 部門的大力支持下，我局圍繞中心，服務大局，以提高土地對可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標，堅持資源保護與資產管理并重，建立健全土地收購儲備各項制度，加大國有土地儲備交易工作力度，嚴格執(zhí)行經營性用地 “ 招拍掛 ” 出讓規(guī)定，土地市場的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作取得了一定的成效。近年來，隨著市場經濟的不斷發(fā)展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著各級黨委政府對土地管理工作的不斷加強，我國的土地市場建設獲得了較大發(fā)展，土地資本運營已成為土地管理工作的重要課題。教育的成功只屬于對教育事業(yè)有 “ 心 ” 的人。 實踐證明，采用那種考核 “ 不予合格 ” 、職評 “ 不予晉升 ” 、聘任 “ 給予下崗 ” 等手段來恐嚇青年教師的做法是失敗的。 三是有目的地安排青年教師參加 高層次培訓學習、教研、教科研活動，擴大他們的眼界。學校要根據實際情況努力解決學科帶頭人和教育教學骨干在教研、教科研、實驗室和設備等方面的需求存在的問題。政府應相信育人者誠信。如浙西某市公務員的信用證可低息貸款，而教師的信用證是沒有用的。其次，要想方設法提高教師的物質待遇，起碼要保證法律法規(guī)賦予教師的經濟待遇。如某學校某個青年教師在某方面比較突出，就無限夸大