【正文】 我們相信，只要方向清晰、目標(biāo)明確、措施有利，大家理直氣壯、敢于擔(dān)當(dāng)、勇往直前，金鄉(xiāng)既定發(fā)展目標(biāo)，一定將如期展現(xiàn)在全縣人民面前。同時，要讓擔(dān)當(dāng)精神蔚然成風(fēng)，不但要讓 “ 能者上 ” ，更要使 “ 庸者下 ” ，對那些不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為的干部，必須要有硬的措施、鐵的制度，讓那些混 日子的干部無處躲藏，讓那些不琢磨事、只琢磨人的干部沒有市場。另一方面要加大考評傾斜，讓敢于擔(dān)當(dāng)者得實惠。具體來說，就是要按照習(xí)近平總書記 “ 一個結(jié)合起來 ”“ 三個區(qū)分開來 ” 的要求，既嚴(yán)格管理干部，又熱情關(guān)心干部，建立解決 “ 為官不為 ” 相關(guān)實施細則和配套措施，明確相關(guān)具體情形和政策界限，明確哪些屬于改革先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，哪些屬于探索性試驗中的失誤和錯誤，哪些屬于為推動發(fā)展的無意過失，使各級干部在貫徹新發(fā)展理念上有主見、有定力、有底氣，真正為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢負責(zé)的干部負責(zé)。 中國改革開放 30 多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。下步，要進一步健全完善容錯兜底、考評傾斜等相關(guān)制度機制，做敢于擔(dān)當(dāng)者的堅強后盾。比如一些單位存在一種不良風(fēng)氣，對干事的人評頭品足、求全責(zé)備，十件事、干對九件，他們覺得理所應(yīng)當(dāng) 。 第三、怎么保障敢于擔(dān)當(dāng)。在如此復(fù)雜形勢下，我們的水平跟不上，只會好心辦壞事。 領(lǐng)導(dǎo)干部既要有敢于擔(dān)當(dāng)之志，也要有善于擔(dān)當(dāng)之能。我們絕不會允許中間梗阻、人為掣肘。牽頭領(lǐng)導(dǎo)要全程負責(zé)，該決策時果斷決策，該拍板時大膽拍板，決不能矛盾上交、責(zé)任下推、避實就虛、議而不決。 其次，要夯實責(zé)任保障擔(dān)當(dāng)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要率先垂范、敢于擔(dān)當(dāng)，在大事難事面前勇挑重擔(dān)、敢于負責(zé)，在急事危事面前挺身而出、沖鋒在前。首先，領(lǐng)導(dǎo)帶頭要示范擔(dān)當(dāng)。 當(dāng)前及今后相當(dāng)長的一個時期， 我們所面臨的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，所承擔(dān)的發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，需要我們大膽改革、智慧前行 。只有這樣，大家才會消除后顧之憂，甩開膀子、全身心投入到經(jīng)濟社會發(fā)展的事業(yè)中去。當(dāng)前金鄉(xiāng) “ 十三五 ” 宏偉藍圖已經(jīng)繪就， “ 打造江北水鄉(xiāng)，實現(xiàn)全面小康 ” 各項工作正在全面展開，在任務(wù)異常繁重的關(guān)鍵時期，如果我們干部不在狀態(tài)、不善作為、不敢干事，藍圖再清晰、方向再明確，也難以把新理念轉(zhuǎn)化為新成效。有的對發(fā)展中的緊迫任務(wù)、緊急事項，虛于應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，不推不動、不急不躁、不緊不慢， “ 穩(wěn)坐釣魚臺 ” 。這三種 “ 為官不為 ” 的情況，在金鄉(xiāng)干部隊伍中也不同程度存在：有的工作安排布置下去，不研究不思考，遲遲聽不到回音 ?？梢哉f守著規(guī)矩不作為，其危害不亞于拋開規(guī)矩亂作為。新常態(tài)不是一個筐子，不能什么都往里面裝，甚至把不好的現(xiàn)象都歸入新常態(tài) 。當(dāng)前，我們發(fā)展進入新常態(tài)，這是我國經(jīng)濟發(fā)展的過程、必然的階段，不以人的意志為轉(zhuǎn)移 。 第一、為什么要強化敢于擔(dān)當(dāng)。在當(dāng)前特殊形勢下，這一清晰、鮮明的信號，意義不同凡響，對當(dāng)前發(fā)展，具有很有針對性的指導(dǎo)作用。 三、關(guān)于敢于擔(dān)當(dāng)問題 進入新的一年， “ 為擔(dān)當(dāng)者敢于擔(dān)當(dāng) ” 成為一個 “ 熱門詞語 ” ， 2 月 27 中紀(jì)委?？l(fā)表《為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)》文章，習(xí)近平總書記也在最近幾次會議上提出這個問題。 旅游是一個需要 “ 吆喝 ” 的產(chǎn)業(yè)，旅游宣傳就是一種營銷戰(zhàn)略。同時，加快旅游社引入、規(guī)范、提升工作，加大旅游線路包裝、推銷、聯(lián)銷工作，確保今年旅游開發(fā)項目有新動作、大成效。 對今年確定的項目，要緊抓不放手，對于金龍灣、萬福湖、真武廟、金山公園、金水湖十七孔橋等，嚴(yán)格按照時間節(jié)點建設(shè) 。 規(guī)劃編制形成后，各個領(lǐng)域、各個部門要加快對接布局，所有工作方向要與 “ 旅游化 ” 相適應(yīng)，所有工作效果要與 “ 休閑化 ” 相掛鉤，所有基礎(chǔ)設(shè)施要與 “ 精細化 ”相匹配，所有有形建筑要與 “ 人文化 ” 相融合，特別是 今年確定的特色 “ 旅游線路 ” ，工青婦、社會組織等，要組織開展有針對性的發(fā)動活動，在縣內(nèi)預(yù)勢、預(yù)熱，確保休閑旅游大環(huán)境整體推進、聯(lián)動發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急，要提前布局規(guī)劃 23 條特色 “ 旅游線路 ” ，圍繞旅游線，布局一批旅游項目，提升沿線環(huán)境。 5 月份前，要完成全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。各級各部門要樹立大局意識，打破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，主動搞好溝通銜接。 旅游是一個全域性產(chǎn)業(yè)，也是一個全局性產(chǎn)業(yè)，必須強化各個方面 “ 融合發(fā)展 ” 理念。要切忌單打獨斗，旅游產(chǎn)業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及全縣方方面面、各個領(lǐng)域，絕非一個領(lǐng)域、哪個部門所能完成，必須強化各個領(lǐng)域工作的 “ 旅游化 ” 意識，各個領(lǐng)域一個山頭、一個山頭地攻，一茬接著一茬的干。 要消除發(fā)展懷疑，始終堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、堅守戰(zhàn)略目標(biāo)、堅定戰(zhàn)略步伐，旗幟鮮明地做好宣傳引導(dǎo)工作，毫不動搖地朝著既定目標(biāo)邁進 。 第三、要實施戰(zhàn)略行動，理直氣壯地向新目標(biāo)和新定位快速邁進 要實現(xiàn)宏偉目標(biāo)，完成各項工作任務(wù)，最根本的途徑就是真抓實干，最有效的辦法就是一件件地抓，抓一件、成一件，積小勝為大勝，為金鄉(xiāng)長遠持久發(fā)展奠基、壘土。 總之， “ 江北水鄉(xiāng)、休閑金鄉(xiāng) ” 是一個旅游發(fā)展 “ 地標(biāo) ” 定位，與運河水城、長壽之鄉(xiāng)、兵家圣地、誠信金鄉(xiāng)、千年古縣、問道福地 “ 六大名片 ” 不矛盾，是能夠自我彰顯個性、讓人記住的特色 “ 名片 ” 。商務(wù)等有 關(guān)部門，要組織專門班子，對大蒜、金谷等特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意包裝，對餐飲、住宿相關(guān)三產(chǎn)服務(wù)有主題地規(guī)范提升。長壽是 “ 生活質(zhì)量高、生存成本低 ” 的標(biāo)志，是飲食、運動、養(yǎng)心等綜合體現(xiàn)，更是休閑游、健康游最大的 “ 看點 ” 。從今年開始，文廣新局、旅游局要加大各種文化研究開發(fā)，開展 “ 非遺進景區(qū) ” 、 “ 名人入廣場 ” 、“ 文物進景點 ” 、 “ 傳說物化展 ” 等系列活動，包括我們現(xiàn)有的 “ 圣 旨 ” 、保存的 “ 文物 ” ，必須從檔案中 “ 請出 ” 來，從櫥子里 “ 拿出 ” 來，把歷史無形的復(fù)原展示，把資料有形的雕刻立起，不僅成為文化風(fēng)景，更成為 “ 浸染文化、陶冶情操、愉悅身心 ” 的休閑資本。打造文化旅游，要把金鄉(xiāng)歷史作為一種傳承文化，一種靈魂來凝聚市民，形成金鄉(xiāng)的城市精神、城市靈魂，讓群眾對金鄉(xiāng)有歸屬感。 金鄉(xiāng)有獨特的文化底蘊、傳承和風(fēng)俗，特別是誠信、儒家、軍事、古縣等等，形成了相互交融的文化品格和精神氣質(zhì)。通過三個方面努力， 35 年打造，讓群眾明顯感受到金鄉(xiāng)獨 具匠心的空間布局、別具一格的休閑環(huán)境。 融文添韻， 文化旅游指揮部要統(tǒng)籌推進實施，與金鄉(xiāng)歷史文化、地域文化與長壽文化的特質(zhì)和內(nèi)涵全面融合，讓文化充分在有形建筑中得到體現(xiàn)。 精建細管， 住建部門要開展全領(lǐng)域解放思想，到江南園林城市實地走一走、看一看，包括路沿石 、行道樹、市井蓋、標(biāo)志牌、十字口、施工地、綠化帶，等等，從細節(jié)上學(xué)習(xí)、從細節(jié)上抓起，按照園林城市的標(biāo)準(zhǔn)、園林城市的辦法“ 精建細管 ” 。 近年來，我們花大氣力建了這么多公共活動場所，目的就是為群眾營造休閑、舒適的生活氛圍，但是我們的休閑空間、休閑質(zhì)量遠遠不夠。今年除完成鎮(zhèn)街 “ 五湖 ” 外，文化旅游指揮部 要按照歐式風(fēng)格，完成萊河水街編制規(guī)劃，啟動太康湖等系列工程，確保親水環(huán)境擴量提升。規(guī)劃局要嚴(yán)格控制沿河空間布局，加快布局和建設(shè)鄰水、沿河、靠湖景觀設(shè)施。 一是親水環(huán)境。 休閑健康，包括河水要清、環(huán)境要美、 設(shè)施要全、文化要濃、節(jié)奏要慢，等等。如果我們在 35 年內(nèi)做到以上這些，每一條河道、每一處湖面都是生態(tài)旅游、休閑旅游，甚至是鄉(xiāng)村游的重要通道、廊道、片區(qū)景觀，我們所要打造的 “ 中國江北水鄉(xiāng) ” ，就會很快實現(xiàn)。 水利和漁業(yè)部門，要開展河道水面整治，明年堅決清除河道養(yǎng)殖。 各鎮(zhèn)街要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制和整治面源污染。 環(huán)保局要深化環(huán)境污染整治，工業(yè)園區(qū)要嚴(yán)把入園項目關(guān)口，大力度推進造污企業(yè)整治提升，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 第四項任務(wù)是環(huán)保治污。 凡是跟進綠化的河道，要修建至少 6 米寬的堤岸路，離城區(qū)較遠的河道可以保留一側(cè)有路，靠近城區(qū)河道，包括下一步要規(guī)劃的濱河三環(huán)所涉及的大沙河、萬福河、西溝、金馬河，以及城南萊河，都要按照兩側(cè)堤岸路要求修建。 建設(shè)江北水鄉(xiāng)，不僅要讓水多起來、流起來、清起來，還要讓兩岸綠起來、美起來。 四是橋梁景觀提升， 凡是涉及河流與主干道的橋梁，要立足 “ 能過船、成一景 ” ，制定橋梁景觀提升方案，該交通管理的交通負責(zé)，該住建管理的住建負責(zé)， 與河流清淤、湖面擴展同步進行。今年要完成王丕翔舞湖、雞黍誠信湖、羊山金鼎湖、魚山蒜都湖建設(shè) 。通過水系貫通成網(wǎng)，建設(shè)水聯(lián)動系統(tǒng)，科學(xué)控制流量、流向、流速和流徑，實現(xiàn)河網(wǎng)大水 系與小水系的聯(lián)通和流動，減少水流盲區(qū) 。白馬河、蘇河、萊河與東魚河承水口要改造提升，提升泄水量 。今年要完成大沙河、金馬河疏浚和萊河生態(tài)治理工程，實施蔡河、吳河、蘇河、東溝河等 8 條河道整治 。 第二項任務(wù)要疏浚擴湖。 24 條河流中，東魚、白馬、蘇河、東溝、老萬福、新萬福、蔡河、北大溜等 8 條河流出境，除東魚河以外，其他七條河都要科學(xué)設(shè)置蓄水節(jié)閘，關(guān)于其他 16 條河水標(biāo)高問題，也要通盤考慮，設(shè)置水位平衡閘，加大縣域生態(tài)蓄水、調(diào)水能力，確保充裕的生態(tài)環(huán)境用水。金鄉(xiāng)特殊的地理位置和自然條件，決定了河水客流、夏季少水、冬季枯水。關(guān)鍵要按照 “ 一年打基礎(chǔ)、三年求突破、五年見成效 ” 的進度要求，超前謀劃、提前布局，立即行動、全面 治理，切實把水 “ 蓄起來、連起來、活起來、凈起來、美起來、綠起來 ” 。 一方面是 “ 中國江北水鄉(xiāng) ” ： 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。 在旅游看知名的當(dāng)今時 代，金鄉(xiāng)因大蒜揚名， “ 世界大蒜看中國，中國大蒜看金鄉(xiāng) ” ，早已為國內(nèi)外熟知，這一點我們不用任何懷疑。 旅游形象定位，就是 “ 世界蒜都 ?江北水鄉(xiāng) ?休閑金鄉(xiāng) ”。 比如， “ 浪漫之都，中國大連 ” 、 “ 焦作山水，人間仙境 ” 、 “ 神奇九寨，人間天堂 ” 等等，很多旅游勝地，都有一枝獨秀、廣而告之的定位 “ 名片 ” 。所以，對于金鄉(xiāng)發(fā)展旅 游，全縣上下一定要轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)換思維，決不能在懷疑中猶豫不決，在猶豫中貽誤發(fā)展，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，從發(fā)展全局、民生改善、全面小康的高度，更加突出旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，保持定力、加大力度，確保把旅游業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)打響、打好、打出成效，通過 5 年左右的不懈努力，把旅游業(yè)培育成為金鄉(xiāng)最有效益、最有影響的產(chǎn)業(yè)，成為金鄉(xiāng)綠色崛起的第一窗口、第一名片、第一品牌。就在昨天，李克強總理在政府工作報告中，又提出落實帶薪休假制度，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。這些都在表明，我國