【正文】 。相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，切實(shí)關(guān)心支持敬老院建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作組織，制定相應(yīng)的工作規(guī)劃，要明確 第 19 頁 共 19 頁 工作職責(zé)，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)明確到位，形成 “ 一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí) ” 的良好工作局面?？h政府已成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的敬老院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)了辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)把五保供養(yǎng)工作擺上重要議事日程，當(dāng)做當(dāng)前黨委政府的一項(xiàng)重要工作，抓緊時(shí)間研究，及時(shí)安排部署。各地要在落實(shí)好國(guó)家供養(yǎng)政策的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)敬老院創(chuàng)新思路，發(fā)展生產(chǎn)，以 副補(bǔ)院，力爭(zhēng)蔬菜、副食品自給，并獲取一定的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收入，不斷提高供養(yǎng)人員生活水平。 （五）抓院辦經(jīng)濟(jì) 大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟(jì)是改善院民生活，提高敬老院自我發(fā)展能力，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的有效途徑。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真分析本地敬老院的具體現(xiàn)狀，根據(jù)各自條件，制訂切實(shí)可行的規(guī)劃，認(rèn)真開展這一工作。等級(jí)達(dá)標(biāo)的 “ 標(biāo)準(zhǔn) ” 比較全面，要求比較高。 （四）抓等級(jí)創(chuàng)建 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，使敬老院逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)管理。積極探索供養(yǎng)對(duì)象自我管理、自我服務(wù)的有效途徑，充分發(fā)揮供養(yǎng)對(duì)象民主管理、民主監(jiān)督的作用；劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和室內(nèi)衛(wèi)生包干區(qū)，建立環(huán)境衛(wèi)生和室內(nèi)衛(wèi)生責(zé)任制。 。所有敬老院都必須建立和完善財(cái)務(wù)管理、膳食管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、文體活動(dòng)管理、 衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)、護(hù)理服務(wù)、請(qǐng)銷假等院務(wù)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要牢固樹立 “ 以五保對(duì)象為本 ” 的服務(wù)理念，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，提高管理服務(wù)水平。縣上對(duì)管護(hù)人員不解決經(jīng)費(fèi)，對(duì)敬老院不安排資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 實(shí)行 “ 五統(tǒng)一 ” 管理問題，在今年 12 月底前必須全面完成，我局將組織人員進(jìn)行檢查。 （三）抓制度建設(shè) “ 統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng) 一伙食、統(tǒng)一活動(dòng)、統(tǒng)一勞動(dòng)、統(tǒng)一管理 ” 的內(nèi)部管理制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對(duì)敬老院院長(zhǎng)、護(hù)理人員實(shí)行年度考核和半年信任 第 16 頁 共 19 頁 度測(cè)評(píng)。四是建立健全敬老院管（護(hù)）理人員考評(píng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未經(jīng)縣上批準(zhǔn)不得聘請(qǐng)管護(hù)人員，管護(hù)人員名單必須在今 年 11 月 20 日前報(bào)縣民政局救濟(jì)股。對(duì)擬聘請(qǐng)的農(nóng)村敬老院管（護(hù)）理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會(huì)事務(wù)（綜合）辦向敬老院推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報(bào)縣民政局、縣勞社局共同審定，再由敬老院與聘請(qǐng)人員簽訂勞務(wù)協(xié)議。一是明確管（護(hù)）理人員的配備人數(shù)：入住 10— 30 名五保老人的敬老院配管（護(hù)）理人員 1 名；入住 31— 50 名五保老人的敬老院配管（護(hù)）理人員 2 名；入住 51— 80 名五保老人的敬老院配管（護(hù)）理人員 3 名。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心干部、敬老院所在村社的干部兼任管（護(hù)）理人員。 。敬老院應(yīng)設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)，成員經(jīng)敬老院入住人員民 主選舉產(chǎn)生，其中供養(yǎng)人員不得少于二分之一。使老年人在參與勞動(dòng)和學(xué)習(xí)中，既鍛煉了身體，又陶冶了情操、充實(shí)了生活、增加了收入、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)、體現(xiàn)了價(jià)值，實(shí)現(xiàn)老有所為。第五個(gè)變化是要老有所為。五保老人最大的困難就是缺少交流，心理孤獨(dú)。要把農(nóng)村醫(yī)療救助優(yōu)先用于五保對(duì)象，優(yōu)先用于居住于敬老院的五保老人，優(yōu)先為五保老人交納新型醫(yī)療合作費(fèi)用，解決好老人的看病問題。過去五保老人醫(yī) 第 14 頁 共 19 頁 療基本上沒有保障，小病拖、大病捱。要把發(fā)展沼氣和改廁 、改圈、改廚結(jié)合起來。低矮、陰暗、破舊的房子必須改造，敬老院的房子必須寬敞、明亮、整潔、舒適。改變過去五保老人供養(yǎng)資金到位難、日常生活料理難這樣的情況，使他們的基本生活得到保障，一日三餐要葷素搭配，保證生活穩(wěn)定。 “ 一個(gè)提升 ” 就是要全面提升五保老人的生活質(zhì)量，改變五保老人的生存環(huán)境和精神面貌。三千多名老年人進(jìn)了敬老院 ，我們單單把敬老院蓋好是不夠的，必須全面提升服務(wù)水平。 四、規(guī)范管理，全面提高農(nóng)村敬老院服務(wù)水平 要全面提高農(nóng)村敬老院的服務(wù)水平，應(yīng)突出 “ 五抓 ” ： （一）抓敬老院的服務(wù) 這個(gè)問題迫在眉睫。 （四）明確優(yōu)惠政策 根據(jù)上級(jí)文件精神，敬老院建設(shè)（含新、改、擴(kuò)建）和五保集居點(diǎn)建設(shè)，涉及規(guī)劃和建設(shè)部門的城市建設(shè)配套費(fèi)及其它行政性收費(fèi)全免、設(shè)計(jì)費(fèi)按低限減半收取，房管部門收取的費(fèi)用（含工本費(fèi)）全免，國(guó)土部門的行政性收費(fèi)（含工本費(fèi)）全免，林業(yè)部門收取的費(fèi)用（含工本費(fèi)）全免；涉及水務(wù)、電力、衛(wèi)生防疫 第 13 頁 共 19 頁 等部門應(yīng)收取的各種規(guī)費(fèi)（包括工本費(fèi)、手續(xù) 費(fèi)等），按 “ 災(zāi)后重建 ” 的有關(guān)規(guī)定一律免收并簡(jiǎn)化各種手續(xù)；涉及稅務(wù)部門的稅收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。截止 20*年 10月底，農(nóng)村五保集居工程完成 11處，新建、改建敬老院完成 5 所，維修敬老院完成 5 所。 4 月 1820 日，縣民政局與財(cái)政局一起到有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地進(jìn)行投資評(píng)審，核定了該項(xiàng)建設(shè)工程的投入資金。 3 月，縣人民政府辦公室發(fā) 出了《關(guān)于下達(dá)20*年農(nóng)村五保集居點(diǎn)和敬老院建設(shè)計(jì)劃的通知》（即安府辦發(fā)〔 20*〕 17 號(hào)）。今年，全縣將新建、改建農(nóng)村敬老院 7 所，維修敬老院 6