【正文】 根據(jù)國(guó)家旅游局、省旅游局的總體部署，在全市范圍內(nèi)組織開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治，采取明查與暗訪相結(jié)合、靜態(tài)檢查和動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)查處無資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)、無導(dǎo)游資格執(zhí)業(yè)，違法違規(guī)發(fā)布旅游廣告，以 不合理低價(jià)組織從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物，通過合同外加點(diǎn)收費(fèi)等欺客宰客，通過安排購(gòu)物或另行付費(fèi)項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益，以 “ 燒香、解簽 ” 等為名誘導(dǎo)欺騙游客等違法行為，不斷規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，形成競(jìng)爭(zhēng)有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高游客滿意度。要把安全制度在末端得以嚴(yán)格落實(shí)當(dāng)作旅游安全工作 “ 重頭戲 ” 來唱，抓好基礎(chǔ)性、經(jīng)常性安全隱患排查，強(qiáng)化季節(jié)轉(zhuǎn)換、人員變化及重大節(jié) 日前的檢查督查力度；推進(jìn) “ 平安旅游 ” 創(chuàng)建活動(dòng)，提高 a 級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯 第 20 頁 共 20 頁 店、旅行社安全管理能力；抓好旅游安全應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練，提高各級(jí)、各類人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力。各級(jí)旅游主管部門要切實(shí)強(qiáng)化安全防范工作，促進(jìn)旅游安全制度末端落實(shí)。㈧優(yōu)化環(huán)境，善始善終抓好安全和市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)支持品牌旅行社走進(jìn)社區(qū)服務(wù)市民，號(hào)召社區(qū)居民走出家門，參與到更多的文化旅游活動(dòng)。以 “ 樂游杭州 同時(shí)推廣國(guó)家級(jí)千島湖景區(qū)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、省級(jí)西溪濕地旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的成果；啟動(dòng)深澳古村落景區(qū)旅游服務(wù)業(yè)、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 第 19 頁 共 20 頁 標(biāo)準(zhǔn)化等試點(diǎn)工作，年內(nèi)至少各培育一個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。全市將逐 步成立政府層面的旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、專家層面的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和民間標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)輔導(dǎo)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和支撐杭州旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、機(jī)制及其管理模式的創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府工作方式、竭誠(chéng)服務(wù)企業(yè)的有效手段。旅游部門要弱化 “ 管理 ” 職能，強(qiáng)化 “ 服務(wù) ” 意識(shí)，要將工作重心轉(zhuǎn)移到旅游新業(yè)態(tài)引導(dǎo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與規(guī)范。要善于 “ 借梯登高 ” 、 “ 借船出海 ” ，利用好文化、新聞、商務(wù)、外事、農(nóng)業(yè)、體育等部門平臺(tái)，強(qiáng)化旅游與歷史、商品、工藝美術(shù)、新聞、體育、商務(wù)等元素的融合，放大旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的綜合效 應(yīng)。我們要借助規(guī)范和清理各類慶典活動(dòng)的大好契機(jī)，保留并提升主題明確、特色明 第 18 頁 共 20 頁 顯、成效共享的旅游節(jié)慶項(xiàng)目，努力打響杭州旅游節(jié)慶品牌。二是抓活動(dòng)的整合。近年來市縣攜手在央視投放大杭州廣告取得不錯(cuò)的效果。全年市場(chǎng)營(yíng)銷將更加強(qiáng)化 “ 一盤棋 ” 理念。重點(diǎn)做大做強(qiáng)高鐵旅游市場(chǎng)；積極啟動(dòng)2024“ 美麗中國(guó)游 ” 和 “ 中國(guó)旅游日 ” 活動(dòng)；繼續(xù)打造推廣 “ 三江兩岸 ” 黃金旅游線；加強(qiáng)國(guó)內(nèi)專題市場(chǎng)營(yíng)銷；實(shí)施好 “ 中國(guó)智慧旅游年 ” 相關(guān)主題活動(dòng)。與核心媒體建立兩年合作計(jì)劃，制訂杭州會(huì)獎(jiǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，建立重要會(huì)議來源渠道的營(yíng)銷機(jī)制。重點(diǎn)抓好歐美市場(chǎng)新媒體整合營(yíng)銷項(xiàng)目、歐美市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)廣告定向投放項(xiàng)目、四大海外新媒體平臺(tái)建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作。擬籌備 “ 杭州（香港）營(yíng)銷中心 ” 。以洲內(nèi)（包括港澳臺(tái)）為基礎(chǔ)，以美國(guó)市場(chǎng) 第 17 頁 共 20 頁 為突破口，實(shí)施境外營(yíng)銷。今年旅游市場(chǎng)營(yíng)銷總的原則是，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)增長(zhǎng)的總要求，按照 “ 國(guó)外損失國(guó)內(nèi)補(bǔ)、長(zhǎng)線損失短線補(bǔ)、低端損失高端補(bǔ) ” 指導(dǎo)思想，以市場(chǎng)研究為基礎(chǔ)，以精準(zhǔn)營(yíng)銷為核心，以營(yíng)銷渠道建設(shè)為途徑，以獎(jiǎng)勵(lì)性政策措施為手段，進(jìn)一步鞏固和完善全球旅行商合作、旅游產(chǎn)業(yè)鏈合作、市級(jí)部門合作、市區(qū)與縣市合作、政企合作、政校合作六大合作機(jī)制，全面提高旅游市場(chǎng)宣傳 推廣工作的針對(duì)性、專業(yè)性和實(shí)效性。針對(duì)當(dāng)前存在的困難與問題，市縣兩級(jí)要致力于濃厚綠道工程 宣傳氛圍，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，專題研究明確有關(guān)路段建設(shè)主體，調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃線路，籌措建設(shè)專項(xiàng)資金，推出示范樣板，及早開放體驗(yàn)。張鴻銘市長(zhǎng)對(duì)綠道建設(shè)高度關(guān)注并提出新要求。三是加快綠道建設(shè)。重點(diǎn)扶持富春江（蘆茨）鄉(xiāng)村慢生活體驗(yàn)區(qū)、千島湖國(guó) 際商務(wù)度假中心、龍門永安運(yùn)動(dòng)休閑綜合體、新安江溫泉度假綜合體、湍口溫泉小鎮(zhèn)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快千島湖、湘湖、清涼峰旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，打造溫泉、滑雪、滑翔、水下旅游、高爾夫、直升機(jī)觀光等休閑度假產(chǎn)品。支持杭州大運(yùn)河旅游區(qū)、杭州野生動(dòng)物世界創(chuàng)建 5a 景區(qū)，桐廬深澳古村落創(chuàng)建 4a 景區(qū)，西湖外桐塢、 xx 區(qū)中橋村創(chuàng)建國(guó)家 3a 景區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化、規(guī)模化、精品化。一是提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。完成包括旅游咨詢中心、旅游自助咨詢平臺(tái)等在內(nèi)的杭州城市旅游公共咨詢體系建設(shè)，包括官方旅游網(wǎng)站、官方主流網(wǎng)絡(luò)媒體旅游信息發(fā)布點(diǎn)等在內(nèi)的杭州官方旅游信息平臺(tái)建設(shè)。加快區(qū)域內(nèi)公共交通設(shè)施建設(shè)，注重景區(qū)（點(diǎn)）的串連以及旅游公共交通資源向鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜， 推進(jìn)特色旅游村的公共自行車建設(shè)，在景區(qū)倡導(dǎo)使用新能源汽車等低碳環(huán)保交通工具。三是優(yōu)化旅游公共交通體系。二是擴(kuò)大杭州旅游消費(fèi)卡的使用覆蓋面。一是開辟更多的國(guó)際航線。就杭州而言，沒有旅游國(guó)際化就沒有城市國(guó)際化。希望各相關(guān)區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門根據(jù)市里確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提出旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃。五是提升杭州特色節(jié)慶 品牌。四是建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)融合基地。三 是做強(qiáng)旅游演藝市場(chǎng)。二是大力培育會(huì)獎(jiǎng)旅游市場(chǎng)。一是推出 7條休閑特色街區(qū)。這既是杭州旅游產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)，也是杭州產(chǎn)業(yè)融合的特色與優(yōu)勢(shì)。扶持民營(yíng)旅游企業(yè)發(fā)展，組織旅游行業(yè)民營(yíng)企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)開拓市場(chǎng)提供服務(wù)。在機(jī)關(guān)層面，優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，改變行業(yè)指導(dǎo)方式，改進(jìn)營(yíng)銷推廣方式、改進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)方式、改進(jìn)調(diào)查研究方式、改進(jìn)專項(xiàng)資金使用方式、改進(jìn)辦展辦節(jié)方式等，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。在市級(jí)層面，今年旅游業(yè)將充分借助市委市政府全面推進(jìn) “ 杭改十條 ”的大好契機(jī)，建議市委市政府召開旅游發(fā)展大會(huì)，制定 “ 旅游全域化 ” 發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施意見，出臺(tái)《 xx 市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》；結(jié)合貫徹《旅游法》，探索創(chuàng)新適應(yīng)旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)特征的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮政府在戰(zhàn)略研究、政策制定、發(fā)展環(huán)境營(yíng)造、旅游市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)提供、城市旅游品牌推