【正文】 。第四、把普查試點(diǎn)工作的重心放在現(xiàn)場登記階段是不夠的，還應(yīng)特別重視普查試點(diǎn)各階段工作的技術(shù)總結(jié)和普查試點(diǎn)匯總資料的分析研究、評(píng)估論證工作 ，這應(yīng)是達(dá)到普 第 23 頁 共 23 頁 查試點(diǎn)目的的重要工作環(huán)節(jié)，決不可小視。第二、試點(diǎn)的內(nèi)容應(yīng)包括普查 工作的全過程，包括普查機(jī)構(gòu)的組建、普查宣傳工作、普查物資的準(zhǔn)備、普查員和普查指導(dǎo)員的選聘和培訓(xùn)、普查區(qū)域的劃分、普查地圖的繪制、普查摸底工作、普查登記工作、普查質(zhì)量控制、編碼工作、普查快速匯總、普查數(shù)據(jù)處理、普查資料的整理和分析研究、普查資料的評(píng)估論證、普查總結(jié)等普查各階段工作，都應(yīng)在試點(diǎn)中認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施。比如選擇幾個(gè)村民小組（或居委會(huì)）是不夠的。在第五次人口普查中，全國各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都組織了人口普查的綜合試點(diǎn)，但并 沒有引起對(duì)流動(dòng)人口漏登的高度警惕，也沒有引起對(duì)總?cè)丝?、出生人口、死亡人口三大總量指?biāo)的高度警惕，而發(fā)現(xiàn)問題并尋求解決問題之道，保證普查各階段工作的順利進(jìn)行，應(yīng)該是普查綜合試點(diǎn)的目的所在。 第 22 頁 共 23 頁 第六，關(guān)于大型普查的綜合試點(diǎn)工作。應(yīng)分別對(duì)縣區(qū)以上普查業(yè)務(wù)骨干和普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。因此：第一、普查培訓(xùn)應(yīng)分門別類進(jìn)行，不宜采取領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、普查員和普查指導(dǎo)員一鍋熬的方法。 第五，關(guān)于 大型普查的培訓(xùn)工作。這已經(jīng)成為新時(shí)期開展普查工作的迫切需要。由于普查立法滯后，普查的權(quán)威性小，被調(diào)查者的配合與支持程度下降，組織實(shí)施難度越來越大。 第四，關(guān)于加快立法擴(kuò)大普查權(quán)威問題。 國家規(guī)定經(jīng)濟(jì)普查每 5 年組織一次，從現(xiàn)在實(shí)際操作來看，基層負(fù)擔(dān)太重，建議仍和人口普查一樣，每 10 年一次。再如農(nóng)業(yè)普查和第三產(chǎn)業(yè)普查對(duì)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重復(fù)調(diào)查、工業(yè)普查和農(nóng)業(yè)普查對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的重復(fù)調(diào)查等等，這類情況較多，這里不一一列舉了。如農(nóng)業(yè)普查項(xiàng)目中有地勢(shì)這一項(xiàng)目，據(jù)此可整理出按地勢(shì)分組的平原、丘陵、山區(qū)的各類經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。 第三，關(guān)于普查項(xiàng)目銜接與經(jīng)濟(jì)普查時(shí)間安排問題。有的貧困縣幾年的經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)累計(jì)尚不足 3 萬元 ，工作開展后負(fù)債累累，如果其他普查或抽樣調(diào)查工作接踵而至，想欠帳也找不到地方。 第二，關(guān)于貧困地區(qū)普查經(jīng)費(fèi)問題。 四、今后建議 第一，關(guān)于各級(jí)人民政府設(shè)置常設(shè)普查機(jī)構(gòu)問題。普查報(bào)表的錄入、審核、匯總程序變動(dòng)過 于頻繁。再次，國家普查辦部署工作缺乏詳細(xì)的工作流程和時(shí)間安排，階段性工作倉促部署，時(shí)間要求緊迫，基層應(yīng)接不暇。普查物資緊缺。 XX 縣區(qū)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相對(duì)較大，但和省內(nèi)其他非貧困地區(qū)比較也屬于落后區(qū)域，普查經(jīng)費(fèi)籌措相當(dāng)困難。漢中屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全市 10 縣 1 區(qū)中 9 個(gè)縣屬于國定或省定貧困縣。個(gè)體戶普遍有怕露富的思想，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。第一次經(jīng)濟(jì)普查對(duì)個(gè) 第 19 頁 共 23 頁 體戶采取全面調(diào)查的方法。二是普查人員素質(zhì)參差不齊，現(xiàn)行普查方案不夠通俗易懂，部分普查員準(zhǔn)確理解有 困難。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，管理手段滯后，基本工作條件得不到很好的改善，特別是面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體日趨多元化，投資、就業(yè)、分配及消費(fèi)方式多樣化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與聯(lián)系復(fù)雜化，地域、城鄉(xiāng)、社會(huì)階層間差異明顯化等復(fù)雜局面顯得力所不及，加之工作量逐年加大和調(diào)查對(duì)象配合程度下降等因素，普查工作遇到了極大的困難和挑戰(zhàn)。社會(huì)統(tǒng)計(jì)意識(shí)不強(qiáng)。 三、存在問題 普查工作中存在的問題主要有。 11 月 22 至 28 日 ，市經(jīng)濟(jì)普查辦開展了全市經(jīng)濟(jì)普查工作督察，由 4 名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，兵分四路對(duì) 12 縣區(qū)經(jīng)濟(jì)普查四落實(shí)、人員培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員、清查摸底等工作進(jìn)行了全面督察。為保證各地工作平衡進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，我們根據(jù)全市普查工作實(shí)際，適時(shí)組織經(jīng)濟(jì)普查工作督察。以上措施的有效實(shí)施，為確保全市經(jīng)濟(jì)普查順利實(shí)施提供了保障。再 次，把城鎮(zhèn)做為普查督察的重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度和工作引導(dǎo)，確保各階段普查工作達(dá)標(biāo)。首先，從工作部署、宣傳動(dòng)員到每一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)工作，都力求突出城鎮(zhèn)這個(gè)重點(diǎn)。該區(qū)域普查工作能否搞好，對(duì)當(dāng)?shù)啬酥寥薪?jīng)濟(jì)普查工作都至關(guān)重要。 突出重點(diǎn)，牽緊中心城鎮(zhèn)這個(gè)牛鼻子。一方面通過組織人員積極參加全省培訓(xùn)的方式，為 第 17 頁 共 23 頁 市、縣、區(qū)開展大面積的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作摸索經(jīng)驗(yàn)，訓(xùn)練師資 。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)全新的普查，為了給普查工作提供 高素質(zhì)的工作隊(duì)伍，市縣區(qū)各級(jí)都十分注重人員的配備，基本上都抽選了多次參與大型普查工作人員或在統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)綜合核算的人員充實(shí)調(diào)查工作隊(duì)伍，在基層則抽調(diào)查單位的專職統(tǒng)計(jì)或會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)調(diào)查的具體工作。 建好隊(duì)伍，奠定開展普查工作的人才基礎(chǔ)。工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、編制、民政等部門積極提供部門行政登記資料，為普查清查摸底和正式登記工作提供了依據(jù)。市財(cái)政局大力支持普查工作，根 據(jù)工作進(jìn)展，克服困難千方百計(jì)安排普查經(jīng)費(fèi)，為全市經(jīng)濟(jì)普查順利進(jìn)行提供了保障 。經(jīng)濟(jì)普查涉及社會(huì)的方方面面，離不開各有關(guān)部門的配合與協(xié)作。一年來的工作實(shí)踐表明，正是由于普查政府行為得到了落實(shí)，普查工作得到政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，才保證了全市各方面思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，促進(jìn)了普查工作的順利開展。四是政府領(lǐng)導(dǎo)參與普查。三是政府推動(dòng)。二是政府啟動(dòng)。一是政府部署。組織實(shí)施大型國情國力調(diào)查，屬政府行為，發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，是保證普查成功的關(guān)鍵。在各階段普查工作中，開展質(zhì)量控制的動(dòng)態(tài)跟蹤，力求萬無一失。填報(bào)登記、審 核錄入、數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)是普查工作的重中之重，我們 第 15 頁 共 23 頁 把經(jīng)濟(jì)普查資料劃分為三大塊，即全市所有單位的普查資料、個(gè)體戶資料和中省有關(guān)部門、系統(tǒng)的資料，根據(jù)工作量和工作責(zé)任的大小安排專人，負(fù)責(zé)本類型普查資料質(zhì)量控制措施的修訂完善和協(xié)調(diào)實(shí)施。為方便指導(dǎo)工作，建立了經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展情況報(bào)告制度和普查信息上報(bào)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，要求各縣區(qū)每半個(gè)月要及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況、遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及普查工作中的重要活動(dòng)、好做法、好經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)集體和先進(jìn)人物事跡等，為有效指導(dǎo)普查工作提供了參考依據(jù)。為堅(jiān)決查處經(jīng)濟(jì)普查工作中的違法行為，確保普查數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，我市及時(shí)增設(shè)了經(jīng)濟(jì)普查執(zhí)法檢查組，落實(shí)了人員，明確了職責(zé)，公布了監(jiān)督舉報(bào)電話，制定了普查執(zhí)法工作辦法，通過加大宣傳和嚴(yán)格執(zhí)法的雙重作用，深入基層了解情況，嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)普查登記中的各類違法行為，起到了為經(jīng)