3經(jīng)濟(jì)區(qū)征管調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-27 00:08本頁(yè)面
【正文】 。 發(fā)揮稅收職能，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。二是對(duì)建設(shè)規(guī)模較大，園區(qū)管理服務(wù)到位，企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的園區(qū)，提倡以園區(qū)管委會(huì)自我管理為主，稽核為輔。在當(dāng)前稅收征管力量相對(duì)不足的情況下，可按照?qǐng)@區(qū)規(guī)模大小， 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 園區(qū)管理是否到位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)是否規(guī)范等情況實(shí)施分類管理、區(qū)別服務(wù)。 加強(qiáng)征管，從嚴(yán)執(zhí)法，堵塞稅收流失。 注重效益，嚴(yán)把關(guān) 口，營(yíng)造良好環(huán)境。園區(qū)創(chuàng)辦初期，政府托盤是非常必要的，但初具規(guī)模后，就應(yīng) “ 斷奶 ” ，交由園區(qū)管委會(huì)自行管理。市場(chǎng)化的機(jī)制、科學(xué)化的管理是園區(qū)建設(shè)中必不可少的。當(dāng)前的園區(qū)建設(shè)還要注意環(huán)境保護(hù)，以生態(tài)園為目標(biāo)，形成園區(qū)與現(xiàn)代化、城市化建設(shè)同步推進(jìn)格局，最終實(shí)現(xiàn)辦一個(gè)園區(qū)，興一方經(jīng)濟(jì)。應(yīng)努力克服搞低水平無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的不良現(xiàn)象。園區(qū)建設(shè)必須從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，不能為了建園而建園，更不能為了考核而建園，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，能建則建，能大則大，能優(yōu)則優(yōu)。為促進(jìn)園區(qū)健康有序 發(fā)展，建議從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)稅收征管。以某私營(yíng)外貿(mào)創(chuàng)業(yè)園為例，該園區(qū)的企業(yè)注冊(cè)地還不在園內(nèi)，而是在 XX 縣區(qū)旺莊，園內(nèi)企業(yè)已只能算是分支機(jī)構(gòu)，還有部分掛在園內(nèi)，實(shí)際在外面經(jīng)營(yíng)的企業(yè)則又成了分支機(jī)構(gòu)下面的分支機(jī)構(gòu)，這不但給企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)造成不便，更給稅務(wù)管理帶來(lái)了許多難題。造成了 “ 園內(nèi)注冊(cè)，園外經(jīng)營(yíng) ” ，注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地分離的這一不正?，F(xiàn)象。 二是園內(nèi)注冊(cè)、園外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，稅收管理難度加大。且新辦商貿(mào)企業(yè)一年內(nèi)無(wú)稅申報(bào)的現(xiàn)象較為普遍，稅收既無(wú)增長(zhǎng)，各級(jí)財(cái)政也無(wú)得益。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年 16 月份，這 93 個(gè)園區(qū)共有入園新辦企業(yè)2116 戶，注銷企業(yè) 412 戶，園區(qū)間遷移 181 戶次。 一是企業(yè)開(kāi)關(guān)頻繁，稅務(wù)部門工作量增大。只顧招商，不求管理的后果是園區(qū)管理混亂，企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)序。 部分園區(qū)管理不到位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)序。而實(shí)際上，街道經(jīng)營(yíng)這一園區(qū)，不但沒(méi)有收入，每年還要從其他收入中拿出錢來(lái)貼補(bǔ)其管理費(fèi)用，是名符其實(shí)的虧本經(jīng)營(yíng)，街道是 “ 有苦難言 ” 。目前 XX 縣區(qū)街道創(chuàng)辦的園區(qū)大都是在一幢大樓中的一層或幾層樓面，外面掛一個(gè)牌子，就成了一個(gè)園區(qū)，規(guī)模小，層次低，經(jīng)濟(jì)效益也不明顯，有的街道甚至是虧本經(jīng)營(yíng)。目前各區(qū)的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)街道基本都已建有一個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，可謂處處開(kāi)花。企業(yè)得到了實(shí)惠，卻無(wú)益于地方。各個(gè)街道、 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 各個(gè)園區(qū)間為
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