3紀(jì)檢監(jiān)察政策認(rèn)識(shí)(參考版)
2024-08-27 00:03本頁(yè)面
【正文】 其它不一而 舉。起草的規(guī)范性文件只要意思表達(dá)清楚即可，切忌冗贅。三是文字要簡(jiǎn)潔。公文，特別是紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范性文件中的歧義錯(cuò)誤，危害更大。二是用語(yǔ)用詞要規(guī)范，即注意文中用語(yǔ)盡量選用與主題和表述內(nèi)容相關(guān)的法律用語(yǔ)和專業(yè)用語(yǔ)，區(qū)分好 依照、比照、參照 、 可以、應(yīng) 當(dāng)、必須 、 盡快、立即、隨即 等用語(yǔ)的用法及位置；注意不得使用口語(yǔ)和方言；注意不得隨意使用一些難解其意或只局限于某地活動(dòng)的縮略用語(yǔ)；注意引用有關(guān)法規(guī)文件要使用全稱。因此，起草中須把握三點(diǎn)：一是所表述的內(nèi)容觀點(diǎn)要明確。 其次，文字用語(yǔ)要準(zhǔn)確規(guī)范。如果款下有項(xiàng)、目，還應(yīng)注意做到各條文的母條與子條保持明確的從屬關(guān)系，內(nèi)涵不可存 有重疊現(xiàn)象，外延也盡量減少重疊。如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的體例，就是黨內(nèi)法規(guī)規(guī) 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 范的體例。三是文件條理要清楚，即盡量采用條款排列的形式逐一表述。因此，應(yīng)該根據(jù)所規(guī)范的內(nèi)容和對(duì)象來(lái)確定以 紀(jì)委或監(jiān)察局名義單獨(dú)或聯(lián)合制發(fā)。因?yàn)?規(guī)定 有時(shí)包括著具體的方法程序，所以，有些程序性的規(guī)范性文件也可以 規(guī)定 的名稱來(lái)制發(fā)。 首先，從文體上講，我們常用的紀(jì)檢監(jiān)察各類規(guī)范性文件屬法規(guī)體公文，是公文文體中最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊环N。 規(guī)范性文件的起草，要牢牢把握 法制統(tǒng)一，文體規(guī)范 兩個(gè)關(guān)鍵，即所起草的各項(xiàng)規(guī)范必須與中央和省法律、法規(guī)、規(guī)章精神不沖突，相統(tǒng)一。 掌握起草的基本要求 從我們市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)際工作看，常寫(xiě)常用的規(guī)范性文件主要有規(guī)定（暫行規(guī)定）、辦法（暫行辦法）、細(xì)則（實(shí)施細(xì)則）、意見(jiàn)、通知以及決定、規(guī)則、制度等。因其體現(xiàn)著所起草的規(guī)范性文件的階級(jí)意志和指導(dǎo)思想，所以起草中不可或缺。 因此， 要素和順序 是起草中應(yīng)非常注意的一個(gè)問(wèn)題。如以往不少單位在起草制發(fā)的規(guī)范性文件中，導(dǎo)語(yǔ)部分（ 帽 部分）不是缺少制定本文件的目的，就是有制定目的而沒(méi)有制定本文件的法律法規(guī)依據(jù)的表述。這些內(nèi)容及表述順序就構(gòu)成 了我們所說(shuō)的規(guī)范性文件的基本特征和要件，是一個(gè)有機(jī)的整體。結(jié)合實(shí)踐，我們認(rèn)為起草中應(yīng)注意以下三方面問(wèn)題： 明確規(guī)范性文件的構(gòu)成要素。 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 二、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范性文件起草中應(yīng)注意的問(wèn)題 規(guī)范性文件作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)按照法定程序制定的普遍適用于黨組織的工作、活動(dòng)、行為和國(guó)家行政管理工作的規(guī)范文件，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中使用多，作用大，要求嚴(yán)。幾年來(lái)，我們?cè)诖_定 45 個(gè)縣級(jí)法規(guī)工 作聯(lián)系點(diǎn)重點(diǎn)帶動(dòng)扶持的同時(shí)，還指導(dǎo)縣市區(qū)和市直部門建立了一批基層法規(guī)工作示范點(diǎn)和典型單位，對(duì)推動(dòng)區(qū)域、系統(tǒng)的法規(guī)工作開(kāi)展，展現(xiàn)其工作思路和成效以及樹(shù)立單位部門良好形象，都起到了很好的作用。 關(guān)于典型的培養(yǎng)與建設(shè)問(wèn)題。四是要注意將基層法規(guī)工作逐步納入法制化管理的軌道。三是必須明確各級(jí)各階段的任務(wù)職責(zé)，通過(guò)行之有效的活動(dòng)發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作的作用。工作開(kāi)展中，既要堅(jiān)持改革創(chuàng)新思想，又必須堅(jiān)持 在黨和國(guó)家法規(guī)政策規(guī)定規(guī)范下改革創(chuàng)新 的原則，保證黨和國(guó)家法律法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)政策規(guī)定在基層得到落實(shí)不走樣。通過(guò)這種形式，不僅直接把上級(jí)有關(guān)法規(guī)工作的要求貫徹到基層，更有利于基層干部政策法規(guī)工作認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平的提高。如我們 *市，從九七年前運(yùn)用基層民主化、法制化 兩化管理 ，到以后的村務(wù)、政務(wù)、企務(wù)公開(kāi)直至目前的基層法
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