【正文】 。和省十次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 更大貢獻(xiàn)。我相信，只要我們?nèi)∩舷聢F(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)向上、埋頭苦干，就一定能夠推動(dòng)全省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作再上新水平、再創(chuàng)新佳績(jī)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的 quot。各級(jí)主管部門(mén)要積極為監(jiān)督機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良 好的工作條件和環(huán)境，要在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面，給予積極的支持和關(guān)心。分管負(fù)責(zé)同志要拿出主要精力靠上抓，深入基層，調(diào)度情況，組織檢查，解決問(wèn)題。質(zhì)量安全是一把手工程。既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間，要撤離居住人員。各類(lèi)節(jié)能保溫工程，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，按規(guī)定設(shè)置防火隔離帶和保護(hù)層 。對(duì)于建設(shè)工程的消防安全，重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》，從材料、工藝、構(gòu)造等環(huán)節(jié)，提高外墻保溫系統(tǒng)的防火性能和工程質(zhì)量。去年底，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) [20xx]46 號(hào)），隨后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了貫徹落實(shí)的通知（建科 [20xx]16號(hào)），對(duì)建設(shè)工程和施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理提出了明確要求。小工程、大事故 quot。與保障房相比，村鎮(zhèn)工程建設(shè)量大面廣，而且比較分散，監(jiān)管力量薄弱。對(duì)已建成交工的保障房，要全面落實(shí)分戶(hù)驗(yàn)收制度，對(duì)竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷，以及違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得交付使用 。今年 國(guó)家下達(dá)我省各類(lèi)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是 萬(wàn)套，各級(jí)都要針對(duì)現(xiàn)階段保障性住房建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)和利用管理資源，加強(qiáng) 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 對(duì)保障性住房質(zhì)量的監(jiān)督管理，著力提高質(zhì)量精細(xì)度、用戶(hù)滿(mǎn)意度和社會(huì)信譽(yù)度。 （七）突出抓好保障房和村鎮(zhèn)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。安全文明工地 quot。市政金杯 quot。泰山杯 quot。魯班獎(jiǎng) quot。活動(dòng)。六要深化 quot。五要深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。按照慣例，每年的 6 月、 9 月都要分別組織開(kāi)展安全、質(zhì)量專(zhuān)題活動(dòng)。質(zhì)量月 quot。安全月 quot。要嚴(yán)肅查處一批典型案件，公開(kāi)曝光，以儆效尤。三要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。遵章作業(yè)、規(guī)范操作、自我防護(hù) quot。每次行動(dòng)要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，做到重點(diǎn)突出、措施具體，有部署、有檢查、有總結(jié)、有考核、有成效。二要深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作 。今年是專(zhuān)項(xiàng)治理的第二年，要在去年的基礎(chǔ)上，治理率提高到 90%，任務(wù)仍十分艱巨。四大類(lèi)、十二項(xiàng) quot。通病問(wèn)題雖然不影響結(jié)構(gòu)安全，但對(duì)使用功能有很大影響，直接關(guān)系到群眾的日常生活。這些好的做法，還要繼續(xù)堅(jiān)持。 （六）進(jìn)一步深化專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。施工企業(yè)要廣泛開(kāi)展建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?；顒?dòng)，以質(zhì)量安全知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)道德為主要內(nèi)容，突出針對(duì)性和實(shí)用性，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。實(shí)踐證明，再好的技術(shù)、再好的設(shè)備、再好的工藝，都離不開(kāi)一線工人的具體操作。主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量安全關(guān)鍵崗位的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)考核內(nèi)容要貼近實(shí)際，注重操作，力求實(shí)效。要進(jìn)一步加大科技投入，完善激勵(lì)政策，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、以科研機(jī)構(gòu)和高等院校為依托、以市場(chǎng)主體為推廣應(yīng)用終端，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的 質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新體系。眼下，加快科技進(jìn)步，全面提升從業(yè)人員的素質(zhì)，已成為主管部門(mén)、市場(chǎng)主體的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。 （ 五）進(jìn)一步提高行業(yè)素質(zhì)。在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，既要熱情服務(wù)，又要嚴(yán)格執(zhí)法，不講情面，敢于碰硬。的良好氛圍。加快建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，把現(xiàn)場(chǎng)的管理狀況與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)掛鉤，以現(xiàn)場(chǎng)帶市場(chǎng)，以市場(chǎng)促現(xiàn)場(chǎng)，要讓廣大市場(chǎng)主體充分認(rèn)識(shí)到，今天的現(xiàn)場(chǎng)行為直接影響到明天的市場(chǎng)份額，明天的市場(chǎng)份額取決于今天的現(xiàn)場(chǎng)行為，努力營(yíng)造 quot。對(duì)重大質(zhì)量安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦制度，對(duì)措施不得力、整改不徹底、隱患不消除、處罰不到位的，不撤牌、不銷(xiāo)號(hào)。通過(guò)實(shí)施網(wǎng)格化管理，實(shí)行分片包干、確保責(zé)任到人 。按照《建筑法》的要求，凡是投資 30 萬(wàn)以上、建筑面積 300平方米以上、建筑結(jié)構(gòu) 3 層以上的工程，不論建設(shè)區(qū)域在城在鄉(xiāng)，不論投資性質(zhì)姓公姓私，不論參 建單位是本地的還是外地的，不 第 16 頁(yè) 共 22 頁(yè) 論管轄權(quán)限在市里還是在縣里，必須全部納入質(zhì)量安全監(jiān)督范圍，確保事事有人管，責(zé)任有人負(fù)，不留盲區(qū)，不留空白。質(zhì)量安全工作要想取得實(shí)效，必須下大力氣，嚴(yán)查、細(xì)糾、重罰。圖審和檢測(cè)機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量安全關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的把關(guān)者，必須做到堅(jiān)持原則，獨(dú)立公正，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，所有的結(jié)論必須科學(xué)準(zhǔn)確，不留后患。建設(shè)監(jiān)理是對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān) 督管理，必須做到監(jiān)理人員達(dá)標(biāo)到崗，監(jiān)理規(guī)劃科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，過(guò)程控制跟蹤到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題果斷處置?？辈煸O(shè)計(jì)單位必須做到勘察規(guī)范、設(shè)計(jì)先進(jìn)、技術(shù)可行、服務(wù)到位。三要堅(jiān)持勘察設(shè)計(jì)單位的先導(dǎo)作用不動(dòng)搖。二要堅(jiān)持總包單位負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。一要堅(jiān)持建設(shè)單位第一責(zé)任人不動(dòng)搖。對(duì)這些單位和機(jī)構(gòu) 第 15 頁(yè) 共 22 頁(yè) 的質(zhì)量安全責(zé)任，在省政府 74 號(hào)文中都做了比較明確的規(guī)定。拿現(xiàn)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，主管部門(mén)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的頻次甚至比企業(yè)自身檢查的還要高，檢查的內(nèi)容比現(xiàn)場(chǎng)管理人員還要細(xì)，下發(fā)的整改通知比監(jiān)理單位還要多。當(dāng)前，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題還比較突出。建設(shè)工程質(zhì)量安全，涉及到市場(chǎng)主體參建各方。各地也要深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究，針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究完善相應(yīng)的規(guī)章制度，加快配套政策建設(shè)，通過(guò)全省上下的共同努力，盡快形成規(guī)范有力的法規(guī)制度保障體系。針對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和建筑節(jié)能、消防環(huán)保等方面的新 變化、新要求，省里還將盡快修定完善相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。法規(guī)制度是做好工程質(zhì)量安全管理工作的前提和保障。省廳計(jì)劃 5 月份對(duì)各市貫徹落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度檢查，各市在制定市一級(jí)配套措施的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)縣 市區(qū)和參建主體貫徹落實(shí)情況的指導(dǎo)，確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到基層、落實(shí)到一線。各地要根據(jù)省政府的意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定具體的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步深化、細(xì)化、量化，把監(jiān)管任務(wù)分解落實(shí)到部門(mén)、機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)做到責(zé)任有分工，管理有目標(biāo)，檢查有標(biāo)準(zhǔn)，處罰有依據(jù)，齊抓共管，形成合力。各