【正文】 對(duì)基層黨建示范創(chuàng)建引導(dǎo) 不夠，黨內(nèi)表彰的影響力相對(duì)弱化，缺少推動(dòng)基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的正向激勵(lì)措施。黨建經(jīng)費(fèi)保障相對(duì)缺少 “ 硬杠杠 ” 、 “ 硬支撐 ” ，合理正常增長機(jī)制不健全。抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，需要硬的保障。在黨建述職評(píng)議中，見述不見評(píng)、見評(píng)不見議、見議不見用， “ 年年新舉措、 第 23 頁 共 23 頁 年年老問題 ” ，沒有真正起到問題倒逼、責(zé)任倒逼的作用?；鶎狱h建有其自身特點(diǎn)和規(guī)律，但有的對(duì)基層黨建客觀規(guī)律和深層次問題探究不深，對(duì)基層好的經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)提煉不夠，在面上推得開的不多。如非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮、經(jīng)費(fèi)保障等需要更明確的硬性規(guī)定，處置不合格黨員的具體遵循，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理有效措施等問題。近年來，我們黨高度重視黨內(nèi)制度建設(shè)，相繼出臺(tái)了一系列 黨內(nèi)新規(guī)，但在承接過程中，落實(shí)層面還有個(gè)制度 “ 立破改 ” 的問題，原有制度不適應(yīng)、出臺(tái)新規(guī)不配套，迫切需要上級(jí)組織加強(qiáng)基層組織制度創(chuàng)新的工作指導(dǎo)。一是頂層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步加快。不善于借助新媒體技術(shù)來推進(jìn)組織活動(dòng)方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)的信息化，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員經(jīng)常性教育管理，創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾有效形式。外部環(huán)境的改變，需要黨的組織 活動(dòng)方 第 22 頁 共 23 頁 式轉(zhuǎn)變。有的片面強(qiáng)調(diào)基層組織服務(wù)功能，忽視群眾自我服務(wù)、自我管理的教育引導(dǎo)，甚至對(duì)基層一些歪風(fēng)邪氣也不敢斗爭(zhēng)，弱化了領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。但現(xiàn)實(shí)工作中，有的 “ 把基層黨建當(dāng)個(gè)筐、什么都往里面裝 ” ，基層組織服務(wù)功能有其局限性，邊界 “ 泛化 ” 、定位模糊，相反容易造成服務(wù)的虛化。二是組織功能邊界不清。但有的重新建輕調(diào)整、重組建輕理順、重有形輕有效，習(xí)慣過去條塊式管理模式植入組織，新領(lǐng)域一些黨組織隸屬關(guān)系多頭交叉，出現(xiàn) “ 屬地管不了、主管部門不便管 ” 的現(xiàn)象。一是組織設(shè)置優(yōu)化不夠。推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新，著眼點(diǎn)應(yīng)放在強(qiáng)化 第 21 頁 共 23 頁 基層黨組織 “ 五個(gè)功能 ” 上來，通過理念、制度、方式、載體的創(chuàng)新，提升政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾的能力和水平?；ト诨?dòng)性是城鄉(xiāng)共建的主要特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的保證，但現(xiàn)實(shí)中共建雙方多是 “ 硬性配對(duì) ” ，交互幫扶的針對(duì)性不強(qiáng)，農(nóng)村黨組織大多把自己看成 “ 弱勢(shì)群體 ” ，被動(dòng)接受幫扶，助長了一些基層黨組織 “ 等靠要 ” 的依賴思想。推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨建均衡發(fā)展，需要引導(dǎo)更多的城市優(yōu)勢(shì)黨建資源向農(nóng)村流動(dòng)。區(qū)域化黨建，強(qiáng)調(diào)的是共駐共建、共治共享、共推共創(chuàng)，但 現(xiàn)實(shí)工作中，有的地方把區(qū)域化等同于屬地化、全能化、行政化，單純依靠社區(qū)黨組織力量推動(dòng)，缺少統(tǒng)籌黨建、社會(huì)資源的有效機(jī)制和辦法。二是區(qū)域化黨建推進(jìn)進(jìn)程相對(duì)較慢。一些涉外或合資企業(yè)由于價(jià)值觀、文化背景、意識(shí)形態(tài)的不同，基層黨建工作滲透融合相對(duì)較難。一是新領(lǐng)域黨建工作相對(duì)薄弱。實(shí)現(xiàn) “ 黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng) ” 的目標(biāo)，需要全域謀劃、全面發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。 全域謀劃不多，整體推進(jìn)上仍不平衡，缺少聯(lián)動(dòng)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)的工作氛圍。相比安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作，黨建工作責(zé)任追究的剛性不夠顯現(xiàn)，在責(zé)任主體認(rèn)定、責(zé)任范圍界定、責(zé)任過失量度上缺少相應(yīng)的黨內(nèi)政策法規(guī)依據(jù)。三是追責(zé)問責(zé) “ 失嚴(yán) ” 。近年來，各地各級(jí)注重創(chuàng)新基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，但實(shí)際操作中，由于缺少對(duì)應(yīng)的具體量化指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)效果難以考準(zhǔn)考實(shí)，直接影響到考評(píng) “ 指揮棒 ” 激勵(lì)導(dǎo)向作用的發(fā)揮。從聯(lián)動(dòng)層面來看，有的地方基層黨建聯(lián)席會(huì)議制度堅(jiān)持不夠，黨建辦、基層辦等組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，過分強(qiáng)調(diào)組織部門牽頭抓總的職責(zé)，黨委其他部門共建責(zé)任目標(biāo)缺少硬性規(guī)定，沒有真正形成整體聯(lián) 動(dòng)、齊抓共管的責(zé)任鏈接。從橫向?qū)用鎭砜?，書記親自抓、分管同志具體抓的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，但由于 “ 一崗雙責(zé) ” 缺少硬性考評(píng)指標(biāo)，班子其他成員履行黨建責(zé)任內(nèi)動(dòng)力不足，對(duì)分管戰(zhàn)線和聯(lián)系點(diǎn)的基層黨建工作過問較少、指導(dǎo)不力，影響到黨委管黨的整體效果。 責(zé)任目標(biāo)不清，壓力傳導(dǎo)上仍有脫節(jié)，缺少考責(zé)問責(zé)追 第 18 頁 共 23 頁 責(zé)的硬性規(guī)定。特別是組織功能重置方面，強(qiáng)化 “ 五個(gè)功能 ” ，需要有效整合各方面的資源和力量。三是 “ 系統(tǒng)論 ” 思維不夠。但由于抓基層打基礎(chǔ)工作貴在經(jīng)常、嚴(yán)在細(xì)節(jié)、好在實(shí)處，效果顯現(xiàn)有其潛在性、周期性，不僅需要必要的時(shí)間和精力，更需要足夠的耐心和韌勁，相反不少地方和單位舍本求末、應(yīng)景應(yīng)點(diǎn)去抓，缺乏長遠(yuǎn)打算和整體規(guī)劃，導(dǎo)致基層黨建依然 “ 欠賬 ”太多。作為偉大工程的基礎(chǔ)性工程，抓好基層黨建工作意義重大。但實(shí)際工作中，不少同志還沒有真正把黨建工作放到鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)國家治理能力和體系現(xiàn)代化建設(shè)的層面上去審視、去研究、去定位，缺少理直氣壯抓黨建的政治底氣。發(fā)展是中心，黨建是核心。但受傳統(tǒng)慣性思維和片面政績觀影響，在實(shí)際工作推進(jìn)過程中，還存在著站位不高、認(rèn)識(shí)不深、觀念不新的問題，影響著基層黨建工 第 17 頁 共 23 頁 作的創(chuàng)新發(fā)展。 “ 總開關(guān) ” 問題不解決，抓工作就會(huì)失去方向和目標(biāo)。 第五篇：基層黨建工作問題研究基層黨建工作存在的突出問題 圍繞 “ 四個(gè)全面 ” 定位定向，對(duì)照強(qiáng)基本、提功能要求，基層黨建工作還存在一些不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)問題，突出表現(xiàn)在： 觀念更新不夠，思想認(rèn)識(shí)上仍有偏差，缺少真抓實(shí)抓嚴(yán)抓的政治自覺。四是欠缺自覺性和主動(dòng)性。三是教育內(nèi)容比較傳統(tǒng)。二是教育效果比較一般。 一是教育方式比較單一。 黨員教育存在的主要問題 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的今天，積極打造學(xué)習(xí)型黨組織，及時(shí)更新黨的學(xué)