【正文】 認(rèn)真做好土地、資金等要素供給的綜合協(xié)調(diào)。完善月度、季度經(jīng)濟形勢分析和重要情況報告制度，特別是對固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、節(jié)能減排、物價、就業(yè)、收入分配等方面的變化趨勢和突出矛盾，將密切跟蹤，加強調(diào)研，采取有效措 施加以解決。五是加快建立省級綜合配套改革試點區(qū)。探索建立農(nóng)村康莊工程、水庫等基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護管理體制。擴大支農(nóng)資金整合改革試點。建立促進土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的激勵機制，探索農(nóng)民專業(yè)合作社的組織形式改革。加快構(gòu)建公共財政體制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。深化審批制度改革。三是深化行政管理體制改革。進一步深化教育體制、文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制和收入分配制度改革。加強市場準(zhǔn)入、品牌建設(shè)、融資擔(dān)保等方面的改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。著力推進土地、水、電、勞動力等要素市場化配置改革。一是深化促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的改革。為了加快 推進以 “ 三個千億 ” 工程為主體的重點項目建設(shè)，將著力破解重點項目土地、資金等要素制 第 15 頁 共 16 頁 約，進一步完善重點項目推進機制，以落實 “ 四制 ” （項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制）和 “ 四控制 ”（質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、安全控制）為突破口，提高重點項目建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化管理水平。 第二、大力組織實施 “ 三個千億 ” 工程。加快推進主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，引導(dǎo)形成主體功能定位清晰，人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，公共服務(wù)和城鄉(xiāng)人民生活水平差距不斷縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。大力推進 “ 十一五 ” 規(guī)劃綱要及各專項規(guī)劃實施，進一步落實環(huán)杭州灣、溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃年度實施計劃。 第 14 頁 共 16 頁 為實現(xiàn)上述主要目標(biāo)，我們將全面落實全省經(jīng)濟工作會議 精神和政府工作報告確定的各項工作任務(wù)，圍繞 “ 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省 ” 總戰(zhàn)略的實施，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一關(guān)鍵，注重規(guī)劃引導(dǎo)，突出抓好以 “ 三個千億 ” 工程為主體的重點項目建設(shè)，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的力度，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和綜合協(xié)調(diào)，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治。 20**年億元生 產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為 人，比上年下降5%，今年全省將進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，力爭將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在 人，下降 3%，達到全國先進水平。建立和完善節(jié)能降耗、污染減排等約束性指標(biāo)公報和評價考核制度。全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治和農(nóng)村節(jié)能減排工作。全面開展 “811” 環(huán)境保 護新三年行動，加大江河水系源頭生態(tài)建設(shè)力度，大力推進八大水系的污染控制和整治工作，不斷完善流域排污總量控制實施機制，著力推進重點城鎮(zhèn)、錢塘江流域臨江城鎮(zhèn)和太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工作。組織實施重大節(jié)能減排技術(shù)專項，引導(dǎo)和鼓勵用能排污單位加快技術(shù)改造步伐。繼續(xù)實施循環(huán)經(jīng)濟 “991”和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟 “4121” 示范工程。我省經(jīng)濟發(fā)展仍處于轉(zhuǎn)型升級階段，節(jié)能減排 措施見效需要一個過程，完成上述約束性指標(biāo)的難度較大，必須進一步加大工作力度。探索構(gòu)建新型社會福利體系，健全社會救助體系，加強被征地農(nóng)民基本生活保障工作，認(rèn)真落實城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)三無人員集中供養(yǎng)以及教育、醫(yī)療、住房等救助制度和政策，逐步提高救助和保障水平。全面推進以農(nóng)民工為 重點的工傷保險參保工作。社會保障體系建設(shè)方面，繼續(xù)推行 “ 五費合征 ” ，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，健全參保繳費的激勵約束機制，穩(wěn)步開展農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點，建立健全多層次的養(yǎng)老保險體系。今年被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)新增勞動力、大中專畢業(yè)生的就業(yè)壓力仍然較大，但政府將進一步加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，大力做好零就業(yè)家庭、農(nóng)村低保家庭人員的就業(yè)工作，充分發(fā)揮中小 企業(yè)、民營經(jīng)濟以及服務(wù)業(yè)在增加就業(yè)中的作用，促進就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增加。為此，將繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)；加強對流動人口的服務(wù)和管理；積極應(yīng)對人口老齡化問題。以內(nèi)。完善促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的稅收、價格、補貼等政策，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，注重培養(yǎng)各類實用型專業(yè)人才，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，實施 “ 低收入農(nóng)戶奔小康 ” 工程，切實增加農(nóng)民收入。但要較大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入特別是農(nóng)村居民的收入水平仍面臨較多困難和制約因素。 （六）關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入增長