【正文】 二 ○** 年 **月 **日 。 對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)按而未按規(guī)定上限處罰的；對(duì)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、降低標(biāo)準(zhǔn)，造成不符合安全生產(chǎn)許可條件的；對(duì)企業(yè) “ 三 違 ” 、 “ 三超 ” 、違反 “ 三同時(shí) ” 規(guī)定等行為應(yīng)處罰而未處罰的；對(duì)應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、停建整頓，暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證、施工許可證等證照或依法關(guān)閉企業(yè)未按規(guī)定實(shí)施的；對(duì)將安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰的罰款返回被處罰單位的；對(duì)事故責(zé)任人的處理決定未按規(guī)定程序和要求進(jìn)行落實(shí)的；對(duì)重大隱患未及時(shí)排查治理，發(fā)生一般以上事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任的。 。對(duì)事故發(fā)生單位瞞報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故的，在依法查處的同時(shí)，有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)吊 銷其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的安全資格等資質(zhì)證書，并依法從重予以經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或吊銷事故單位相關(guān)資質(zhì)，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。 第 22 頁 共 23 頁 、謊報(bào)和遲報(bào)事故行為。對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域的非法生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)所在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，給予降級(jí)、撤職或者開除等行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府 “ 打非 ” 工作責(zé)任和相關(guān)職能部門查處責(zé)任。建立各級(jí)政府打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，完善打非聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。對(duì)發(fā)生較大以上事故，或一年內(nèi)發(fā)生 2 起以上一般事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存有重大隱患整改不力的企業(yè)，安全生產(chǎn)嚴(yán)重違規(guī)、主體責(zé)任嚴(yán)重缺失的企業(yè)，列入 “ 黑名單 ” ，由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同市有關(guān)部門向社會(huì)公告，并及時(shí)向發(fā)改、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行、證券、保險(xiǎn)等 部門進(jìn)行通報(bào)，自通報(bào)之日起一年內(nèi)對(duì)企業(yè)在新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、產(chǎn)業(yè)扶持、證券融資、保險(xiǎn)費(fèi)率等方面予以限制，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。 。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)惡劣的，依法從重處罰。對(duì)較大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人， 5 年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理。企業(yè) 發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。凡受到 “ 一票否決 ” 的縣區(qū)政府和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人在下一年度內(nèi)一律不晉級(jí)、不提拔。 九、實(shí)行更加嚴(yán)格的責(zé)任追究制度 第 20 頁 共 23 頁 “ 一票否決 ” 制度。結(jié)合城市規(guī)劃布局，嚴(yán)格執(zhí)行市政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》 **。 。凡是列入國家、省產(chǎn)業(yè)政策淘汰目錄的一律停止生產(chǎn)、使用，由市、縣區(qū)政府依法予以強(qiáng)制淘汰。 、安全生產(chǎn)性能低下的技術(shù)和產(chǎn)能。各縣區(qū)政府要將安全生產(chǎn)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，將安全生產(chǎn)工作納入年度工作任務(wù)， 第 19 頁 共 23 頁 確保安全生產(chǎn)總體規(guī) 劃和重點(diǎn)行業(yè)安全規(guī)劃的實(shí)施。各縣區(qū)政府每年要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、政府安全監(jiān)管人員，以及機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在搜救行動(dòng)中避免或者減少水上遇險(xiǎn)人員傷亡、避免或者減少水上環(huán)境污染或重大財(cái)產(chǎn) 損失、避免險(xiǎn)情造成重大社會(huì)影響、在特別惡劣氣象條件下堅(jiān)持開展搜救行動(dòng)等方面做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)搜救力量予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。 。制定道路交通事故社會(huì)救助基金管理使用辦法，規(guī)范基金管理。 。從 20**年 1 月1 日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按照全國上一年度城鎮(zhèn)居 第 18 頁 共 23 頁 民人均可支配收入的 20 倍計(jì)算。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)按省規(guī)定的上限比例提取事故預(yù)防經(jīng)費(fèi)，用于安全生產(chǎn)社會(huì)宣傳教育、先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)推廣、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推廣、安全管理水平分級(jí)分類評(píng)估、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)支出。 。安全費(fèi)用提取不能滿足安全生產(chǎn)實(shí)際投入需要的部分據(jù)實(shí)在成本中列支。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，鼓勵(lì)其他行業(yè)企業(yè)參照重點(diǎn)行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)提取、使用安全費(fèi)用。市級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于安全監(jiān)管隊(duì)伍和裝備、安全教育培 訓(xùn)、重大隱患治理和職業(yè)危害防治、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和應(yīng)急救援基地及隊(duì)伍建設(shè)等。各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)需要逐年增加，加大對(duì)政府有關(guān)部 第 17 頁 共 23 頁 門安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作的經(jīng)費(fèi)支持。各縣區(qū)政府，市經(jīng)信、科技、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門制定和落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)以及新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，建立安全科技成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的換代升級(jí)。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、弄虛作假行為的，依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)，按規(guī)定上限實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要定期開展安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)認(rèn)定。 培育獨(dú)立的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、宣傳教育、檢測(cè)檢驗(yàn)等服務(wù)性機(jī)構(gòu)。對(duì)降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)造成安全隱患的，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。凡不符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件違規(guī) 第 16 頁 共 23 頁 建設(shè)，或拒不履行安全評(píng)價(jià)、驗(yàn)收手續(xù)的，由市、縣區(qū)政府依法關(guān)閉。市、縣區(qū)有關(guān)部門要督促企業(yè)貫徹落實(shí)國家行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)和崗位安全操作規(guī)程，把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)把安 全準(zhǔn)入關(guān)。有關(guān)部門要按規(guī)定加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，到 20**年底，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源單位預(yù)案?jìng)浒嘎室_(dá)到 100％。學(xué)校、幼兒園、賓館飯店、大型商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所等人員密集單位，非煤礦山、冶金以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸企業(yè)