3加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見(參考版)
2024-08-26 16:37本頁面
【正文】 。 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，意義重大，任務(wù)艱巨。搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，搞好農(nóng) 業(yè)綜合執(zhí)法。要關(guān)心農(nóng)村基層干部，幫助他們解決工作和生活上的困難。要認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，深入開展農(nóng)村黨的建設(shè) “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 活 動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要適應(yīng)我國工業(yè)化發(fā)展階段和政策趨向的變化，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到國民經(jīng)濟(jì)全局中統(tǒng)籌安排，更加自覺地調(diào)整國民收入 第 17 頁 共 18 頁 分配結(jié)構(gòu)，更加主動(dòng)地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，加大對(duì) “ 三農(nóng) ” 工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)“ 三農(nóng) ” 工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。 （二十六）堅(jiān)持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為全黨工作的重中之重。鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場管理。有條件的地方可以探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。加強(qiáng)艾滋病、血吸蟲病等重點(diǎn)疾病的防治工作，推動(dòng)改水改廁等農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。到 2024 年，爭取全國農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生都能享受到免書本費(fèi)、免雜費(fèi)、 第 16 頁 共 18 頁 補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣要加快實(shí)施步伐。 （二十五）進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)。各級(jí)財(cái)政要大幅度增加農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)投入，采取補(bǔ)助、培訓(xùn)券、報(bào)賬制等方式，努力提高培訓(xùn)的實(shí)用性和資金的使用效率。農(nóng)村中學(xué)也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)教育。 （二十四）全面開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。加快落實(shí)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實(shí)行多種抵押擔(dān)保形式的有關(guān)規(guī)定。培育競爭性的農(nóng)村金融市場，有關(guān)部門要抓緊制定農(nóng)村新辦多種所有制金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和監(jiān)管辦法，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，盡快啟動(dòng)試點(diǎn)工作。加大政策性金融支農(nóng)力度，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款，在完善運(yùn)行機(jī)制基 礎(chǔ)上強(qiáng)化農(nóng)業(yè) 第 15 頁 共 18 頁 發(fā)展銀行的支農(nóng)作用，拓寬業(yè)務(wù)范圍。抓緊制定縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)支持 “ 三農(nóng) ” 義務(wù)的政策措施，明確金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例。抓緊研究制定農(nóng)村金融總體改革方案。 （二十三）推進(jìn)農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新。加快小型農(nóng)村水利工程管理體制改革步伐。對(duì)經(jīng)營性的工程，可組建法人實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，也可拍賣給個(gè)人經(jīng)營。農(nóng)戶自建或自用為主的小微型工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。 第 14 頁 共 18 頁 （二十二）加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。繼續(xù)加大國家農(nóng)業(yè)資金投入的整合力度，鼓勵(lì)以縣為單位，通過規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式整合投資，提高資金使用效率。進(jìn)一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，采取貼息、補(bǔ)助、稅收等措施，發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)資金投入的導(dǎo)向作用，鼓 勵(lì)社會(huì)資本積極投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，對(duì)專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實(shí)體適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)符合條件的以糧棉 油生產(chǎn)、流通或加工轉(zhuǎn)化為主業(yè)的龍頭企業(yè)，可以提供貸款。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶發(fā)展。 （二十）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。盡快完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅政策。糧食主產(chǎn)區(qū)要立足本地優(yōu)勢，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增 效、農(nóng)民增收和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （十九）重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快重點(diǎn)獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造。搞好動(dòng)物防疫是確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本保障，事關(guān)人民群眾的身體健康和社會(huì)公共安全，要下決心增加投入，加強(qiáng)建設(shè) ，完善制度，健全體系。從 *年起，實(shí)施奶牛良種繁育項(xiàng)目補(bǔ)貼。通過小額信貸、財(cái)政貼息等方式，引導(dǎo)有條件的地方發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)。牧區(qū)要加快推行圍欄放牧、輪牧休牧等生產(chǎn)方式，搞好飼草料地建設(shè)，改良牲畜品種，進(jìn)一步減輕草場過牧的壓力。 （十八）加快發(fā)展畜牧業(yè)。整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，篩選、繁育優(yōu)良品種，把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。各地要立 足資源優(yōu)勢，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點(diǎn)，盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。 （十七）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)機(jī)、信息和產(chǎn)銷等服務(wù)，搞好良種培育和供應(yīng)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效。穩(wěn)定和增加糧食播種面積，改革種植制度，提高復(fù)
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