【正文】 。例如，要切實(shí)搞好農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)、村委會(huì)與村黨支部的關(guān)系；加大宣傳教育和 培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步提高村干部和村民群眾的民主素質(zhì)和依法自治的意識；加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入，積極扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)村民自治的發(fā)展，等等。在貧困地區(qū)，由于面臨諸多困難，村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱，有的村負(fù)債累累，這使許多人不愿當(dāng)村干部，不愿積極參加村委會(huì)的選舉和公共事 第 22 頁 共 22 頁 務(wù)管理工作，部分村民對村民自治事務(wù)漠不關(guān)心，這極大地影響了村民自治水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。賄選、拉票問題在各地都有案例發(fā)生，在一些經(jīng) 濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)有一定普遍性。有些村民只想要權(quán)利，而不愿履行應(yīng)盡的義務(wù)，以自己沒有參加或不贊成為理由，拒不執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過的決定。 四是村民群眾的民主法律素質(zhì)仍有待提高。包括：村民自治在不同地區(qū)的發(fā)展不平衡，村民自治 “ 四個(gè)民主 ” 的發(fā)展也不平衡。例如，有的黨支部成員把發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用理解為黨支部包辦一切，不注意發(fā)揮村委會(huì)的作用，有的村委會(huì)干部不尊重黨支部的意見，不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，把黨支部拋在一邊，等等?！洞逦瘯?huì)組織法》規(guī)定二者之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，但在實(shí)踐中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何 “ 指導(dǎo) ” 村委 第 21 頁 共 22 頁 會(huì)工作還有待于進(jìn)一步明確。第三，保證了廣大農(nóng)民群眾能夠面向市場，因地制宜地依法進(jìn)行自主生產(chǎn)經(jīng)營和致富奔小康，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定和快速增長。第二，在改革開放、實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和管理體制發(fā)生深刻 變化的背景下，有效地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，化解了很多新出現(xiàn)的矛盾和不穩(wěn)定因素。 總體來看，《村委會(huì)組織法》的貫徹實(shí)施，初步理順了國家與農(nóng)民的利益關(guān)系、黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系、村干部與村民之間的關(guān)系、村民與村民之間的關(guān)系。截至 2024 年，全國 31 個(gè)省份，已有 28 個(gè)省份制定或修訂了《村委會(huì)組織法》實(shí)施辦法，有 25 個(gè)省份制定了村委會(huì)選舉辦法，河北、廣東、湖北、陜西等省還專門制定了本省的《村務(wù)公開工作條例》。這些重要補(bǔ)充和完善規(guī)定，吸收了各地農(nóng)民群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，對解決農(nóng)村基層民主建設(shè)中出現(xiàn) 的一些新問題，促進(jìn)村民自治的規(guī)范發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在村委會(huì)選舉程序方面，增加了村民直接提名候選人、實(shí)行差額選舉、無記名投票、設(shè)立秘密寫票處、公開計(jì)票、選舉結(jié)果當(dāng)場公布等規(guī)定。其法定機(jī)制和主要內(nèi)容是：通過實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，產(chǎn)生村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織 —— 村民委員會(huì)；村民委員會(huì)任期三年，負(fù)責(zé)管理本村集體所有制的土地及財(cái)產(chǎn)，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益；村民委員會(huì)應(yīng)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，涉及全體村民利益的問題，村民委員會(huì)必須提請村民會(huì)議討論決定，村民會(huì)議有權(quán) 監(jiān)督村委會(huì)的收支賬目和其他工作情況，并有權(quán)罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)；中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利，等等。此后， 1998 年 11 月 4 日，在充分總結(jié)、吸收各省市村民自治十年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，九屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過了修改后的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》。 1987 年 11 月 24 日，全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》，并規(guī)定自 1988 年 6 月1 日起正式實(shí)行。 1982 年 12 月通過的新憲法，正式確立了村民委員會(huì)作為農(nóng)村基層群眾性自治組織的法律地位。農(nóng)民群眾嘗試的這種自我管理、自我服務(wù)的組織形式，經(jīng)各級黨和政府總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣、提高，就逐步演變成了農(nóng)村基層的群眾自治組織 —— 村民委員會(huì)。發(fā)生這一變革后，農(nóng)村的公共事務(wù)由誰管理、怎樣管理，成為一個(gè)迫切需要解決的新問題。在堅(jiān)持土地集體所有制的基礎(chǔ)上，農(nóng)民家庭取得了承包土地的經(jīng)營自主權(quán)。以下將分別 第 17 頁 共 22 頁 介紹改革開放以來中國農(nóng)村、城市和企業(yè)基層民主建設(shè)的發(fā)展歷程和基本情況，并針對其中的一些問題，談幾點(diǎn)有關(guān)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主的認(rèn)識。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和支持廣大人民在城鄉(xiāng)基層自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行民主自治。其中包括以，村民自治為核心的農(nóng)村基層民主建設(shè)；以社區(qū)居民自治為核心的城市基層民主建設(shè)；以職工代表大會(huì)為核心的企事業(yè)基層民主建設(shè)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主，是一個(gè)需要經(jīng)歷許多發(fā)展階段的長期歷史過程。這是我們在現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)上取得的政治文明建設(shè)成就。 2024 年憲法修正案中增加了 “ 國家尊重和保障人權(quán) ” 的款項(xiàng)，這是中國全面進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)志。但是由于中 第 16 頁 共 22 頁 國落后的生產(chǎn)方式和高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，改革開放前的中國詞典中沒有人權(quán)的位置。 第五篇。具體要做到：依法開展實(shí)踐；尊重村民群眾的主體地位和民主權(quán)利；把村民自治實(shí)踐活動(dòng)與農(nóng)村其他工作相結(jié)合，提高整體效果。首先，要大力發(fā)展農(nóng)村科教文化事業(yè)，提高村干部和村民的思想道德和科學(xué)文化水平 X 其次，要培育健康的村民自治觀念，在增強(qiáng)民主法制意識上取得新進(jìn)展。改善和加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)保障工作，取代宗族組織的成員保護(hù)功能大力培植、扶植農(nóng)村社會(huì)服務(wù)組織，建立農(nóng)村最低生活保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)而消除宗族勢力對村委、村務(wù)的干擾。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，消除農(nóng)村宗族勢力賴以生存的土壤。對法律對賄選處理過輕的現(xiàn)實(shí)，我國法律還應(yīng)完善賄選責(zé)任制，嚴(yán)肅處理在選舉過程中出現(xiàn)的賄選行為。要增加選舉過程的透明度。 三、完善村委會(huì)選舉程序和監(jiān)督機(jī)制。其次要加強(qiáng)村黨支部的自身