【正文】 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 12 。 建設(shè)電子商務(wù)園。 五、發(fā)展規(guī)劃 建設(shè)淘寶花木供應(yīng)基地。目前，創(chuàng)業(yè)街已入駐網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)戶 43 家、快速公司 2 家、電腦公司 2 家，興建淘寶商品批發(fā)市場(chǎng) 10000 平方米，帶動(dòng) 239 人就業(yè)，其中大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 23 人。 建設(shè)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)街。結(jié)果網(wǎng)站、有線電視臺(tái)、公開(kāi)欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。與縣法院共同成立花木經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信守 法檔案管理辦公室（簡(jiǎn)稱誠(chéng)信辦），對(duì)全鎮(zhèn)花木經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行誠(chéng)信守法檔案管理。在他們的示范、引領(lǐng)下，新河鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，由網(wǎng)絡(luò)中介公司、淘寶店、花木經(jīng)紀(jì)人及廣大花農(nóng)組成的富民、興鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈正在形成，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)成為拉動(dòng)新河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。新河鎮(zhèn)通過(guò)組織推動(dòng)、重點(diǎn)扶持等措施，培育了一大批網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，并積極宣傳推介，在全鎮(zhèn)形成“ 比學(xué)趕超、勇于創(chuàng)業(yè) ” 的濃厚氛圍。今年以來(lái)，鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化中心已培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員 220 多人，新增網(wǎng)上花店、商城 600 多家。 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三是注重平臺(tái)建設(shè)。二是創(chuàng)新幫辦服務(wù)。通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，積極為創(chuàng)業(yè)者提供貸款支持，幫助廣大花農(nóng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。 幫辦扶持。二是成立網(wǎng)絡(luò)銷售協(xié)會(huì)。今年初，成立新河鎮(zhèn)花木管委會(huì)黨委，下設(shè)花木協(xié)會(huì)黨總支和花木網(wǎng)絡(luò)銷售黨總支，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，從種植到銷售、從規(guī)劃到發(fā)展等各個(gè)方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 三、推動(dòng)措施 組織推動(dòng)。 物流情況 新河鎮(zhèn)現(xiàn)有物流公司 26 家，其中快遞公司 16 家，花木配載公司 3 家，其余的為臨時(shí)配貨站。商城、旗艦店的年平均銷售額 50 萬(wàn)元左右，最高的達(dá)到 300萬(wàn)元。 二、發(fā)展現(xiàn)狀 分布情況 新河鎮(zhèn)網(wǎng)上花店分布不均衡，主要集中在鎮(zhèn)區(qū)附近，離鎮(zhèn)區(qū)最近的新槐村現(xiàn)有網(wǎng)店近 1000 家，全村一半以上居民從事與網(wǎng)上賣花相關(guān)的工作，大營(yíng)、沙河、周圈、維新等 4 個(gè)村共有網(wǎng)店2024 家左右，其余 的村共有 600 多家。央視 1 套、 2 套、 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 7 套、江蘇衛(wèi)視、江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)、群眾雜志、宿遷電視臺(tái)等國(guó)家、省、市主流媒體先后報(bào)道。 12 近年來(lái)，新河鎮(zhèn)花木通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的銷售比例不斷增加，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為花木銷售的重要渠道。四 是政策支持。三是人才評(píng)價(jià)激勵(lì)。二是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流。 （四）完善人才激勵(lì)機(jī)制。在不 改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途的前提下，在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)方面，進(jìn)一步賦予村級(jí)集體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)自身土地用于農(nóng)業(yè)用途的使用權(quán)和調(diào)配權(quán)，在合理規(guī)劃、留有余地的基礎(chǔ)上，將農(nóng)產(chǎn)品加工和倉(cāng)儲(chǔ)、辦公等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的用地視同農(nóng)業(yè)用地，采取靈活政策，予以優(yōu)先支 第 18 頁(yè) 共 23 頁(yè) 持。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，在各縣市和重點(diǎn)區(qū)域建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心。 （三）完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。加大中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建 第 17 頁(yè) 共 23 頁(yè) 設(shè)，支持具備條件的社會(huì)法人、自然人投資設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持州內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，強(qiáng)化銀擔(dān)、銀保合作。 （二）完善金融服務(wù)機(jī)制。二是進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工專項(xiàng)、土地整理、重大科技專項(xiàng)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金等專項(xiàng)資金，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn)傾斜；農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工和流通等科研項(xiàng)目的申報(bào)，必須是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要且?guī)Ч残缘膯?wèn)題，必須有重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體組織或者參與；各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，要將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為重要的實(shí)施主體。一是設(shè)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展專項(xiàng)資金。土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、能源服務(wù)以及動(dòng)植物疫病防治服務(wù)等農(nóng)業(yè)支持與服務(wù)體系不完善、不配套，不能滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的要求。近 40%的企業(yè)貸款需求通過(guò)個(gè)人借款、企業(yè)間信用借款、社會(huì)性資金借貸和其他方式融資。而金融機(jī)構(gòu)出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，存在惜貸的現(xiàn)象，加之總體偏緊的金融政策給一直融資十分困難的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雪上加霜，使其難以得到足額貸款，或貸款費(fèi)用較高、貸款時(shí)效性不強(qiáng)。 四是融資門檻過(guò)高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在三大困難：集中連片流轉(zhuǎn)難，基礎(chǔ)設(shè)施用地及建設(shè)難，矛盾糾紛協(xié)調(diào)難。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中涉及農(nóng)戶多，牽扯面廣，關(guān)系到多方利益，具體實(shí)施中存在諸多困難。導(dǎo)致部分農(nóng) 第 15 頁(yè) 共 23 頁(yè) 業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在用電、稅費(fèi)、土地等很難享受到優(yōu)惠政 策或者便捷服務(wù)，甚至出現(xiàn)部分行政部門有政策不執(zhí)行的現(xiàn)象。 二是支農(nóng)政策待實(shí)化。 （二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展面臨的外部制約因素 一是思想認(rèn)識(shí)不到位。 四是經(jīng)營(yíng)主體人才隊(duì)伍素質(zhì)不高。與全省及其他地市相比較，恩施州 各類經(jīng)營(yíng)主體明顯存在著規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱的差距。全州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的科研開(kāi)發(fā)投入較少，自主開(kāi)發(fā)能力弱，基本上是搞 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) “ 模仿秀 ” 和實(shí)行 “ 拿來(lái)主義 ” ，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、有較高科技含量的產(chǎn)品鳳毛麟角，低檔產(chǎn)品多，精深加工少。 二是科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。 （一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展面臨的內(nèi)部制約因素 一是機(jī)制創(chuàng)新動(dòng)力不足。為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市搭建平臺(tái)，每年各涉農(nóng)部門積極組織市場(chǎng)主體參加恩施硒 茶交易博覽會(huì)、恩施硒博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、綠博會(huì)、茶博會(huì)、廣交會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，幫助他們開(kāi)拓市場(chǎng)。從 2024 年開(kāi)始，州委、州政府把每年 5 月作為農(nóng)民專業(yè)合作社法宣傳月，每年都開(kāi)展 “ 十佳農(nóng)民專業(yè)合作社 ” 評(píng)比活動(dòng)，全州已有近 40 個(gè)合作 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 社先后獲得恩施州 “ 十佳 ” 和州級(jí) “ 示范社 ” 榮譽(yù)稱號(hào)； 2024年、 2024 年，州委、州政府分別評(píng)選、表彰了一批發(fā)展較快、影響力較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州近五年來(lái)共培訓(xùn) 企業(yè)高級(jí)管理人員100 人，合作社法人 1200 人，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 850 人，營(yíng)銷人員 1100人、骨干社員 8 萬(wàn)人（次）。州、縣兩級(jí)均落實(shí)專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭