【正文】 祝您身體健康。 a 拆遷問題 b 補(bǔ)助問題 c 社會(huì)保障問題 d 其他 1您目前對政府的要求。 a 貨幣補(bǔ)償 b 以地?fù)Q地 c 購房補(bǔ)償 d 其他 e 沒有補(bǔ)償 10 政府的承諾的兌現(xiàn)情況。 a 以前 b 現(xiàn)在 c 都一樣 您覺得小區(qū)亟待改善的地方是。 a 日常基本生活 b 子女教育 c 就業(yè)問 題 d 鄰里關(guān)系 e 其他 失地后您最擔(dān)心的問題是。 a 生活用品 b 食物 c 建筑房屋 d 交通 e 其他 您失地后的消費(fèi)支出主要在哪些方面。 a 種地 b 養(yǎng)殖 c 個(gè)體工商戶 d 其他 您失地后主要的收入來源。 每個(gè)問題可選擇一個(gè)或多個(gè)答案。 十分感謝您的支持與合作。本問卷將采取不記名的方式，您提供的信息僅作研究使用，并為您保密。我們是華北水利水電學(xué)院法學(xué)院社會(huì)實(shí)踐調(diào)查研究小組的成員，首先十分感謝您能在百忙之中，參與我們關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況的調(diào)查。 最后我們希望政府部門能夠經(jīng)常深入社區(qū)展開調(diào)研，積極的向人民群眾討教建設(shè)社區(qū)的良方，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題。 十、建議國家號召廣大有志青年走進(jìn)基層、服務(wù)基層，為基層的建設(shè)注入新鮮的血液。 九、充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，充分利用大學(xué)生村官 ?？梢越M建社區(qū)建設(shè)黨員領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組，時(shí)刻監(jiān)督社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的作用。 六、加強(qiáng)對居民的自我管理、自我決策、自我建設(shè)能力的培養(yǎng)，為社區(qū) 日后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 五、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，增強(qiáng)居民的歸屬感。 四、加強(qiáng)失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供便利。 二、完善失地農(nóng)民后續(xù)社會(huì)保障工作特別是適當(dāng)提高老年人的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使他們體會(huì)到老有所養(yǎng)，另外要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及，推進(jìn)住房建設(shè)，盡快使所有失地農(nóng)民都住進(jìn)安置社區(qū)?？梢哉f，征地程序的不通暢不透明，也是造成失地農(nóng)民問 題的一個(gè)直接原因。基層工作在實(shí)際意義上，就是部分基層官員的漁利行為。實(shí)際調(diào)查中，鄭東 XX 縣區(qū)并非是沒有這樣一套相關(guān)規(guī)定，只是規(guī)定的實(shí)施過程中，由于各種各樣的原因，使征地手續(xù)變得隱晦，征地過程變得不透明。其中土地補(bǔ)償費(fèi)是對土地所有人的投資及土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移的一種補(bǔ)償和購買；地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)是對土地投資的一種補(bǔ)償；勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)是對農(nóng)民由于征地失去土地保障后的社會(huì)安置問題 進(jìn)行的補(bǔ)償，其實(shí)是變相的農(nóng)民社會(huì)保障基金?？h級以上地方人民政府要采取切實(shí)措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低?！?現(xiàn)在我國土地征用法律法規(guī)僅以《土地管理法》內(nèi)所規(guī)定的為主，其他散見于各部門法或各行政法規(guī)之中，針對征地目的、程序、補(bǔ)償以及征地糾紛的解決等問題缺乏具體的規(guī)范，導(dǎo)致征地的隨意性很大，補(bǔ)償安置存在極大的后遺癥，征地中引發(fā)的責(zé)任無人承擔(dān)農(nóng)村集體和農(nóng)民的利益沒有得到法律的保護(hù)，他們的損失 沒有得到完全的補(bǔ)償 ” 。 健全法制 對不合法的征地予以法律的打擊，對征地過程中不法的行為予以法律的打擊，對征地過程中采取不合法手段的人予以法律的制裁。日本實(shí)行 “ 國民皆保險(xiǎn) ”的社會(huì)保障體制，農(nóng)民作為公民同城市居民享有同樣的國民年金。日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程情況和中國情況比較相近 。社會(huì)保險(xiǎn)金大部分由被保險(xiǎn)者自己繳納，但醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)國家負(fù)擔(dān)的費(fèi)用相對較多。全國有 99%的人口被納入社會(huì)保障體制。應(yīng)稅工資源共享收入的上限為工人平均工資的兩倍左右。德國的社會(huì)保險(xiǎn)稅是分職業(yè)征收的。失地農(nóng)民社 第 15 頁 共 22 頁 會(huì)保障的內(nèi)容應(yīng)包括失地農(nóng)民最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障、失地農(nóng)民醫(yī)療保障、為失地農(nóng)民提供受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、為失地農(nóng)民提供法律援助。其中土地征用費(fèi)相當(dāng)于土地價(jià)值，一般按照征用時(shí)的市場價(jià)格給足補(bǔ)償；土地賠償額是 對土地權(quán)利人因征用而造成的經(jīng)濟(jì)及其他損失補(bǔ)償。 （ 4）對失地農(nóng)民以高補(bǔ)償?shù)霓k法實(shí)施社會(huì)保障。其次農(nóng)場主還要繳納聯(lián)邦失業(yè)稅。在美國，社會(huì)保障稅包括三個(gè)稅目：社會(huì)保險(xiǎn)（老年人、殘疾人、遺屬保障）、醫(yī)療保障以及失業(yè)救濟(jì)。在歐盟，各國農(nóng)民養(yǎng)老金計(jì)劃籌資來源多樣化，包括繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和稅收等。 （ 3）農(nóng)民基本生活保障基金籌資來源多元化。這可以從兩個(gè)層面進(jìn)行說明：首先，社會(huì)保障是緩解城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的過程中矛盾的一種重要手段。日本的農(nóng)村社會(huì)保障體系，經(jīng)歷了從萌芽起步到不斷發(fā)展完善的半個(gè)多世紀(jì)歷程，并根據(jù)形勢的發(fā)展變化不斷調(diào)整和改革相關(guān)規(guī)定，使得農(nóng)村社會(huì)保障體系日益健全和完善。如英國 1946 年的英國國民保險(xiǎn)法，區(qū)別于以往社會(huì)立法的特點(diǎn)，就在于根據(jù)這一法案，幾乎每個(gè)公民都可以享受社會(huì)保障。社會(huì)保障在不同程度上向全民化、全面化的方向發(fā)展，是福利國家的政策目標(biāo)。 （二）針對走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題提出的建議 首先從理論上提出以下幾點(diǎn)建議： 完善社會(huì)保障機(jī)制 社會(huì)保障，即包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄保障等一套完整的結(jié)構(gòu)體系。農(nóng)村土地實(shí)行集體所有制，但農(nóng)民和農(nóng)民利益代表者的村集體卻無權(quán)享有 所有者對土地的買賣處置權(quán)，農(nóng)民無權(quán)作為賣者與購買土地的買者處在平等的談判和簽訂契約的市場主體地位上，無論是為了公用事業(yè)的用地，還是商業(yè)用地，都必須先經(jīng)過國家征地變?yōu)閲型恋刂?，由國家作為市場主體與開發(fā)商談判土地交易合同，任何不經(jīng)過國家征