3關(guān)于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考與建議(參考版)
2024-08-26 14:33本頁面
【正文】 要制定出臺鼓勵政策措施，打破金融供給不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可獲得性較差的困局和信貸瓶頸。要深度挖掘農(nóng)民增收的新空間，大力支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)民從傳統(tǒng)的生產(chǎn)者向現(xiàn)代的經(jīng)營者轉(zhuǎn)變，并從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、資 金支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多個方面，出臺切實可行的政策舉措予以幫扶。要雙向疏解人口，減緩就業(yè)壓力，一方面推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需勞動力，推動鄉(xiāng)村富余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；另一方面城市不僅要接納鄉(xiāng)村勞動力，更要結(jié)束其 “ 城鄉(xiāng)雙漂 ”狀態(tài)，讓留守在農(nóng)村的老 人、婦女和兒童也能進城，實現(xiàn)在城鎮(zhèn)的安居樂業(yè)。要認真貫徹落實國家《關(guān)于完善支持政策促進農(nóng)民增 收的若干意見》精神，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制等措施，拓寬農(nóng)民增收的新渠道。要規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)收支、村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計等民主管理民主監(jiān)督制度，建立收支報賬和財務(wù)審批等管理制度，完善村級財務(wù)公開制度，及時真實地公開相關(guān)信息，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)，確保管好用好村集體每一分錢，確保村集體資產(chǎn)穩(wěn)定增加不流失。要加大政府部門公共服務(wù)資源整合力度，確保事 權(quán)匹配，人、財、物配套下沉到農(nóng) 第 14 頁 共 15 頁 村，讓村集體有人理事、有錢辦事。要進一步發(fā)揮土地要素的作用，通過集約化經(jīng)營發(fā)展，讓農(nóng)民重新?lián)肀麄冑囈陨娴耐恋?，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口有序流動。 二要發(fā)展壯大農(nóng)村 集體經(jīng)濟。要繼續(xù)對照 “ 六個一 ” 、 “ 三個零差錯 ” 、 “ 三個明顯提高 ”標準，扎實開展 “ 四個一遍、四個過程 ” 和 “ 八個一、兩結(jié)合 ”活動，以 “ 釘釘子 ” 精神，用 “ 繡花 ” 功夫，全力落實脫貧攻堅各項工作。要按 第 13 頁 共 15 頁 照有關(guān)要求，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，精準施策，持續(xù)發(fā)力，實施專項扶貧，進一步夯實扶貧基礎(chǔ)。 一要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 五、拓寬 農(nóng)民增收渠道 鄉(xiāng)村振興需要財力支撐。要健全完善維護群眾權(quán)益的體制機制，持續(xù)堅持和深化每月 25 日、 15 日、 5日的市鄉(xiāng)村三級 “ 公民懇談日 ” 制度和市鄉(xiāng)村三級領(lǐng)導(dǎo)定期定點接訪制度，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，有效建立民情懇談、決策聽證、結(jié)果評議等對話機制，進一步健全法律援助制度，加快推動涉法涉訴信訪工作改革，確保群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道的暢通和規(guī)范。要按照《 XX 縣區(qū)平安文明創(chuàng)建實施意見》、《 XX 縣區(qū)平安文明創(chuàng)建獎懲辦法》的總體部署，在全市持續(xù)深入開展平安文明村（社區(qū)）、平安文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、平安文明市直單位創(chuàng)建活動，切實提高廣大干部群眾參與平安文明創(chuàng)建的積極性和主動性，有效推進平安永城建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)村社會組織在社會管理創(chuàng)新、助力鄉(xiāng)村振興中的積極作用，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾特別是經(jīng)濟能人、大學(xué)生、退伍軍人等鄉(xiāng)村人才在自覺自愿的基礎(chǔ)上建立和加入農(nóng)村社會組織，進一步激發(fā)各類農(nóng)村社會組織的發(fā)展活力，切實提升廣大農(nóng)村的組織化、社會化程度，不斷增強農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的 能力與水平。要以農(nóng)村居民需求為導(dǎo)向，堅持分類指導(dǎo)、積極引導(dǎo)，大力扶助和培育發(fā)展類型多樣、功能豐富諸如公共服務(wù)類、文體娛樂類、公益志愿類、專業(yè)經(jīng)濟類等以協(xié)會為名義的農(nóng)村社會組織，有序引導(dǎo)其參與農(nóng)村社會治理，把政府管不了、管不好的事?lián)饋?、?zé)任扛起來，走一條社會組織參與農(nóng)村社會治理、淳化農(nóng) 村基層民風(fēng)民俗的新路。農(nóng)村社會組織是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可或缺的重要力量。要有序擴大基層民主，按照自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基本原則，不斷完善村務(wù)公開民主管理，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，逐步建立責(zé)權(quán)明晰、銜接配套、運轉(zhuǎn)有效的村級民主監(jiān)督機制，進一步健全村民代表會議、村務(wù)公開、民主理財、村規(guī)民約、村務(wù)監(jiān)督等制度，保障村民享有 更多更切實的民主權(quán)利，真正達到自治固本。 二要健全完善村民自治制度。要建強服務(wù)隊伍，結(jié)合整頓軟弱渙 第 10 頁 共 15 頁 散村級黨組織和村級黨支部班子換屆選舉，在選優(yōu)配強村黨支部班子、教育培訓(xùn)、考核激
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