3關(guān)于區(qū)流動人口管理情況的報告(參考版)
2024-08-26 14:16本頁面
【正文】 主任，副主任 、各位委員，做好流動人口管理服務(wù)工作事關(guān)社會治安大局，事關(guān)社會穩(wěn)定和諧，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的有力監(jiān)督支持下，進一步加大工作力度，強化措施落實，竭力抓好流動人口管理服務(wù)各項工作，為全面建設(shè)小康社會，創(chuàng)造平安、和諧的社會環(huán)境。以 “ 平安系列 ”專項行動為載體，深入組織開展以公復(fù)娛樂場所為整治重點的“06 平安三號 ” 、以 “ 打黑惡、摧團伙、禁賭博、治場所、端窩點 ” 為重點的 “06 平安四號 ” 和以城郊結(jié)合部專項治安整治為重點的 “06 平安五號 ” 專項行動，強化集中打擊整治，切實解決群眾反映強烈的 “ 黃賭毒 ” 、多發(fā)性侵財犯罪、惡勢力犯罪等突出問題。霞浦街道通過推動建筑企業(yè)承建方收取承包方適當?shù)娘L險押金，強化建筑工作流動人口管理， 提高做證率，有效防范由勞資糾紛引發(fā)的各類群體性事件。三是探索流動人口管理工作新模式。截至目前，全區(qū)綜治中心總?cè)藬?shù)為 82 人，其中民警 16 人（含兼職）， 2024 年至今共調(diào)解案件 1729 起件。二是以綜治中心建設(shè)、 “ 企業(yè)創(chuàng)安 ” 工作為抓手，進一步加強基層基礎(chǔ)工作和基層防范組織建設(shè)，建立健全流動人口管理的三級網(wǎng)絡(luò)。一是開展流動人口大排查。積極推進旅館業(yè) vpn 專網(wǎng)改造，提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俾剩岣呗灭^業(yè)登記 “ 四實率 ” 。以情報信息為主導(dǎo)，突出工作重點，通過社會化、市場化運作，繼續(xù)推行 “ 抓小放大 ”的工作方法，推行流動人口分層次管理，重點抓好有前科劣跡、 第 13 頁 共 15 頁 居無定所的不放心對象的管控，通過深化 “ 兩查一管 ” 、勸返等工作手段達到有效管控的目的。通過以多元化投資、物業(yè)化管理、市場化運作的方式，規(guī)范管理流動人口集中居住點，爭取到年底流動人口集中居住率達到 50％，改善流動人口的居住條件。加大宣傳力度，降低準入門檻，簡化辦理手續(xù)，落實并新增優(yōu)惠條件等方法提高居住證的發(fā)放數(shù)量。 （二）推進集中居住和居住證發(fā)放工作，提升出租房屋、旅館業(yè)管理水平。區(qū)里專門出臺了文件加強對村級班子考核，將綜治站建設(shè)、外口管理和刑事發(fā)案作為主要考核內(nèi)容，考核結(jié)果與村干部獎金掛鉤，人口眾多的大村最高可達到 8 萬 /年，小村也有 34 萬 /年。 4 月，由綜治委牽頭帶領(lǐng)各綜治成員單位到江蘇吳中、昆山專門考察了外來人口集中居住后，區(qū)委準備劃出 100 畝土地、回購部分閑置房用于外口集中居住建設(shè)，力爭年底年集中居住比例達到 50%；提高暫口協(xié)管員福利待遇，根據(jù) “ 增資不增人、提質(zhì)不加量 ” 的原則，將全區(qū)暫住人口協(xié)管員工資從每年 9000 元提高到 萬，留住并吸引更多 優(yōu)秀人，提高其工作積極性；專門撥出資金招收 76 第 12 頁 共 15 頁 人成立打擊街面犯罪機動巡邏中隊、配備到全區(qū) 6 個常設(shè)崗卡點，購置了 20 輛巡邏摩托車，加強新碶等主要街道的動態(tài)巡邏；為推進電子政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和公安分局流動人口的信息共享，區(qū)政府投入 55 萬建設(shè)資金，建設(shè)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺。主要有： （一）加大投入強化考核力度，進一步完善工作網(wǎng)絡(luò)。 三、下步工作去年底、今年初，區(qū)委、區(qū)政府通過總結(jié)近兩年外來人口管理服務(wù)工作，作了專題研究，在開展創(chuàng)建 “ 法治北侖 ”“ 平安北侖 ” 中列入重要內(nèi)容。涉及流動人口人員的收費項目 取消后，雖然遵紀守法、有工可務(wù)的流動人口登記辦證的積極性和主動性大大提高了，但由于有前科劣跡人員大多沒有登記辦證，難以從中及時發(fā)現(xiàn)可疑對象， “ 犯罪不登記，登記不犯罪 ” 、重點對象漏管失控問題未見改觀。法律政策還不夠健全，如對居無定所的 “ 三無 ” 人員的 “ 勸返 ” 工作沒有法律依據(jù)，只能依照村規(guī)民約，操作難度大， “ 勸返 ” 作用還沒有充分發(fā)揮。在推 進集中居住工作中，部門聯(lián)動、社會配合不夠有力，集中居住工作進展緩慢，集中居住房管理缺位，導(dǎo)致集中居住的配套設(shè)施跟不上，周邊環(huán)境較差。勞動力市場、勞動仲裁機構(gòu)管理缺位，使得流入地的社會治安管理因農(nóng)村剩余勞動力的盲目轉(zhuǎn)移而壓力大增，導(dǎo)致用工制度不規(guī)范，疏導(dǎo)、管理、服務(wù)等措施不配套，部分流動人口的居住、教育、就業(yè)條件較差，一些勞資糾紛、勞務(wù)糾紛得不到及時妥善解決，部分流動人口的合法權(quán)益得不到保障，部分失業(yè)人員、辭退人員浮于社會，由此引發(fā)一系列治安問題。盡管區(qū)委、區(qū)府在推動集中居住上做了大量的工作，但目前集中居住率仍只有 30%，且集中居住的水平不高，小區(qū)物業(yè)的管
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