3關(guān)于農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的思考(參考版)
2024-08-26 13:48本頁面
【正文】 為解決農(nóng)村真正的合作金融需求，建議有關(guān)部門要聆聽市場訴求，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展生產(chǎn)、銷售合作的基礎(chǔ)上在信用合作，允許農(nóng)民真正按照? 自愿、民主、互助、合作 ? 的原則建立規(guī)模適度的資金互助合 第 12 頁 共 12 頁 作組織。為解決撤銷各省聯(lián)社后全行業(yè)的行業(yè)管理和服務(wù)職能，建議借鑒中國銀聯(lián)或山東城商行合作聯(lián)盟有限公司的形式，由全國各農(nóng)村商業(yè)銀行 和農(nóng)村信用社共同出資成立全國農(nóng)村商業(yè)銀行行業(yè)金融服務(wù)公司，主要職能是為會(huì)員單位提供后臺(tái)服務(wù)支持平臺(tái)，滿足成員行共同的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息系統(tǒng)開發(fā)、新產(chǎn)品研發(fā)、資金清算和教育培訓(xùn)等公共服務(wù)，聯(lián)盟對(duì)成員行沒有管理、協(xié)調(diào)職能，也不經(jīng)營具體銀行業(yè)務(wù)。隨著農(nóng)村信用社改革進(jìn)程的不斷深化，省聯(lián)社行業(yè)管理體制的弊端也日漸顯現(xiàn)，與深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革、建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度有著不可調(diào)和的矛盾，建議根據(jù)農(nóng)村信用社改革進(jìn)程逐步撤銷全國各省聯(lián)社，盡快結(jié)束其尷尬的歷史使命。以一家規(guī)模較大、綜合實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行為龍頭，吸收市內(nèi)其他農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村 信用社，成立單一法人地方農(nóng)村商業(yè)銀行，取消被合并機(jī)構(gòu)的一級(jí)法人地位，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理。新銀行總部從各參與合并機(jī) 第 11 頁 共 12 頁 構(gòu)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立相關(guān)職能管理部門和營業(yè)部，實(shí)現(xiàn)一級(jí)法人管理?？刹扇煞N組建方式：一是新設(shè)合并方式。對(duì)一些歷史包袱較重的貧困地區(qū)農(nóng)村信用社，可通過引進(jìn)境內(nèi)戰(zhàn)略投資者或允許地方政府以合法方式進(jìn)行階 段性持股等方式，解決資本金不足問題。 再次要募集充實(shí)資本，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)實(shí)力。根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果確定新募股金的溢價(jià)，將溢價(jià)形成的資本公積，全部置換不良貸款及處置非信貸不良資產(chǎn)；三是發(fā)行信托計(jì)劃方式。一是資產(chǎn)評(píng)估增值消化方式。對(duì)央行票據(jù)置換超過現(xiàn)有注冊(cè)資本金的 ，無論有多少凈資產(chǎn)，折股系數(shù)不得超過 ?1? ；對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估增值部分不增加凈資產(chǎn)，不良資產(chǎn)的用于消化不良，沒有要處理不良資產(chǎn)的專項(xiàng)用于增加資本公積；對(duì)凈資產(chǎn)低于實(shí)收資本的，按實(shí)確定折股系數(shù)。 改革步驟首先要全面清產(chǎn)核資，合理評(píng)估股權(quán)。在股權(quán)設(shè)置上，要充分考慮農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)服務(wù) ? 三農(nóng) ? 特點(diǎn)，既不能太分散，也不能太集中，要形成包括國有股在內(nèi)的多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成大股東間的相互制衡局面。必須通過改革，促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行形成所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離、相互制衡、相互監(jiān)督的完善法人治理結(jié)構(gòu)，從而真正走向自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展的良性軌道，成為真正意義上的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)。目 前農(nóng)村信用社高管層和省聯(lián)社對(duì)農(nóng)村信用社已形成了內(nèi)部人和外部人控制，這些利益集團(tuán)對(duì)改革十分敏感，為防止他們通過改革來維護(hù)或轉(zhuǎn)化既得利益，或以服務(wù) ? 三農(nóng) ? 為幌子千方百計(jì)阻撓改革，目前的改革還 第 9 頁 共 12 頁 不能完全依靠市場力量來主導(dǎo)，必須采取必要的行政方式和監(jiān)管手段推動(dòng)。農(nóng)村信用社是我國農(nóng)村金融的主力軍，無論怎么改革，必須要始終堅(jiān)持服務(wù)? 三農(nóng) ? 的宗旨和服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的市場定位，既要滿足農(nóng)民基本信貸需求，又要適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式提升的新特點(diǎn)、新變化，與時(shí)俱進(jìn)，為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)提供更好的
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