【正文】 對(duì) 從事油茶產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶和村屯，研究制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策， 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)的積極性實(shí)施產(chǎn)業(yè)整村推進(jìn)發(fā)展。整村推進(jìn)就是在油茶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局上根據(jù)各村的實(shí)際特點(diǎn)劃定生態(tài)建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，宜林則林，宜果則果，宜稻則稻，宜牧則牧?；厥痉毒褪窃诓煌纳鷳B(tài)建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)，分類培育，樣板打造基地示范園的形式，給周邊群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)直觀的樣板。引進(jìn)油茶精深加工企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)參與油茶基地建設(shè)，建立 “ 企業(yè) +基地 +農(nóng)戶 ” 的經(jīng)營(yíng)模式，以點(diǎn)帶面 ，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的油茶產(chǎn)品逐步進(jìn)行升級(jí)或改造。提質(zhì)升級(jí)就是加大對(duì)油茶優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的培育推廣力度，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)。政府引領(lǐng)就是 充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，發(fā)揮合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等基層組織和種植示范戶在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中的模范帶頭作用。研究編制更鄉(xiāng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合開發(fā)扶貧工作爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持油茶發(fā)展?，F(xiàn)有油茶林大部分是八九十年代種植的，長(zhǎng)期以來(lái)主要靠 “ 人種天養(yǎng) ” 的粗放模式，沒有重視優(yōu)良高產(chǎn)油 茶品種的推廣應(yīng)用、采穗圃的認(rèn)定和建立，致使單位面積產(chǎn)量低，效益不明顯。近些年，部分政府雖然出臺(tái)了一些鼓勵(lì)發(fā)展油茶的扶持政策，推動(dòng)了當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展，但由于財(cái)力所限力度不夠，油茶發(fā)展步伐緩慢。油茶新品種造林和老林更新改造的前期一次性投入較大，一般農(nóng)戶無(wú)力承受。同時(shí)群眾缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理模式和品牌意識(shí)不足，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯。一是認(rèn)識(shí)不到位。茶油生產(chǎn)加工規(guī)模小，產(chǎn)量低，無(wú)深加工技術(shù)，所產(chǎn)茶籽部分就近賣給個(gè)人加工作坊，大部分賣到鳳山、東蘭等地企業(yè)加工； 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 由于產(chǎn)品鏈極短，且分散加工，雖然更新茶油產(chǎn)品質(zhì)量好，但并未真正形成自己的品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱。目前轄區(qū)內(nèi)還沒有能稱得上油料加工產(chǎn)業(yè)的正規(guī)企業(yè)。然而，由于長(zhǎng)期以來(lái)缺少優(yōu)良新品種、樹齡老化、經(jīng)營(yíng)管理不善、初次投入較高，加之群眾認(rèn)識(shí)不足、產(chǎn)業(yè)鏈過短，品牌意識(shí)淡薄，缺乏技術(shù)和政策扶持等原因，更新鄉(xiāng)油茶產(chǎn)業(yè)一直沒能很好 的發(fā)展起來(lái)。從近幾年的發(fā)展來(lái)看，生油籽在市場(chǎng)售價(jià)約為每公斤1416 元，煉制好的油每公斤達(dá) 60 元以上，油茶成為我鄉(xiāng)農(nóng)民收入的主要來(lái)源之一。油茶在山區(qū)種植，不與糧食生產(chǎn)爭(zhēng) 地，不僅可以提高食用植物油生產(chǎn)能力、保障糧油安全，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的一條重要途徑。 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 一、更新鄉(xiāng)油茶發(fā)展現(xiàn)狀油茶是我國(guó)南方特有木本油料樹種，具有極高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。 12 更新鄉(xiāng)地處 xx 縣西南部，是兩市三縣五鄉(xiāng)交界，東、東南與 xx 縣喬音鄉(xiāng)、金 牙瑤族鄉(xiāng)接壤，南、西南與 xx 縣新化、馬莊鄉(xiāng)相鄰，北連納直鄉(xiāng)、東北距 xx 縣 XX 縣區(qū) 108 公里。制定考核辦法，把發(fā)展情況、干部科技人員是否抓到戶、服務(wù)到戶作為評(píng)定工作實(shí)績(jī)的主要內(nèi)容。組織編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定 “ 十三五 ” 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，編制規(guī)劃時(shí)要注重產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿Α⑻?升空間等要素，體現(xiàn)前瞻性、可行性、特色性等特點(diǎn)；制定計(jì)劃必須實(shí)事求是，要與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收指標(biāo)緊密結(jié)合。各經(jīng)營(yíng)主體要建立健全現(xiàn)代管理制度和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)，從經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部做好縱向技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)幫扶，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。政府要從宏觀著手，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌打造、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等生產(chǎn)要素進(jìn)行整合， 合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，有計(jì)劃地組織生產(chǎn)，有組織地包裝推介，有重點(diǎn)地培育名牌，打造構(gòu)元品牌農(nóng)業(yè)形象。明確責(zé)任人員，同步制定年度計(jì)劃和實(shí)施方案，切實(shí)抓好工作落實(shí)，構(gòu)建產(chǎn)供銷 “ 一條龍 ” 的新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部無(wú)償進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，當(dāng) 好土地 “ 媒婆 ” ，按照 “ 依法、自愿、有償 ” 的原則土地流轉(zhuǎn)方式，把一家一戶的土地合理地流轉(zhuǎn)出來(lái)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。引導(dǎo)專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，大力發(fā)展 “ 訂單農(nóng)業(yè) ” ，著力提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織對(duì)市場(chǎng)信息的掌控能力，及時(shí)為企業(yè)和農(nóng)戶提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和管理，讓專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)切實(shí)發(fā)揮在宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的主導(dǎo)作用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度的有效載體，也是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技力量薄弱的有效方法。為切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)科技含量，需要通過培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)者的技能和勞動(dòng)水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高科技含量。抓好重點(diǎn)戶建設(shè)，發(fā)揮他們的輻射示范帶動(dòng)作用 ，使之做大做強(qiáng)，成為為民增收、行業(yè)增收、財(cái)政增收的支柱型產(chǎn)業(yè)。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商行等金融組織積極支持種植、養(yǎng)殖大戶和頭龍企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。加大小額信貸支持力度，放寬擔(dān)保條件，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。 （四）強(qiáng)化服務(wù)，提升發(fā)展。強(qiáng) 力引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社及協(xié)會(huì)注冊(cè)商標(biāo)，加大品牌包裝和營(yíng)銷，打響綠色生態(tài)品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)率。對(duì)發(fā)展前景好，群眾發(fā)展熱情高的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育，按照 “ 公司 +專業(yè)合作社 +基 地 +農(nóng)戶 ” 模式，強(qiáng)力推進(jìn)以群旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社為引領(lǐng)禽類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)構(gòu)元土雞蛋，羊山山雞品牌，以羊山無(wú)公害露天蔬菜和磨溝河設(shè)施蔬菜品牌，以萬(wàn)陽(yáng)特種養(yǎng)殖為引領(lǐng)的特色產(chǎn)業(yè)品牌，以谷多產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)的種植養(yǎng)殖釀造品牌，以羊山清泉為引領(lǐng)的工業(yè)牌品，以慶豐油脂為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工品牌，以萬(wàn)花果品為引領(lǐng)干鮮果品牌，以 “ 秦蕾 ” 金銀花為引領(lǐng)的中醫(yī)藥品牌。推行科技特派員制度，構(gòu)建政府推動(dòng)、技術(shù)服務(wù)組織拉動(dòng)，專家、技術(shù)人員示范帶動(dòng)、農(nóng)戶參與互動(dòng)的新型農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)。采取 “ 大力引進(jìn)、就地培養(yǎng)、搭建載體、建好平臺(tái) ” 等措施，以培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為抓手，建立一支適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。切實(shí)提高村組公路通行能力和水利化程度，不斷改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是加大扶持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，弄清所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)需求、市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)條件和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)規(guī)模和發(fā)展前景，牢固樹立因地制宜，規(guī)劃在先，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的發(fā)展理