【正文】 。 （五）層層分解扶貧脫貧任務(wù)，把扶貧責任擔起來。把精準扶 貧和精準脫貧的要求貫穿到扶貧開發(fā)全過程、全方位、全覆蓋，建檔立卡鎖定 78個貧困村、 34301個貧困戶、 。把全域旅游與基礎(chǔ)扶貧相結(jié)合，扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整村推進項目，切實把扶貧攻堅建設(shè)轉(zhuǎn)變成為旅游扶貧村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，把扶貧品牌樹起來。 （三）加速推進體制機制創(chuàng)新，把扶貧品牌樹起來。 （二）全力推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作，把增收支柱筑起來。面對新形勢，適應(yīng)新要求。下半年，我縣將堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高揚創(chuàng)新發(fā)展主旋律，錘煉苦干實干硬作風，圍繞扶貧攻堅和脫貧奔小康試點工作，不 斷深化改革，奮力新作為，扎實推進精準扶貧工作再上新臺階。如果幫扶工作隊得不到落實，幫扶措施不能到位，老百姓得不到實惠，前期的建檔立卡工作將又成為一項浪費人力、物力和財力的工作。 （七）對精準扶貧政策不適應(yīng)，一些地方不是很信任。一些機制創(chuàng)新項目在扶貧審計上不能過關(guān)，基層干部為了個人安全和規(guī)避風險，不敢試險創(chuàng)新。 （六）機制創(chuàng)新不敢深入，扶貧開發(fā)缺少活力。我縣屬典型的投資拉動型經(jīng)濟，經(jīng)濟總量小、本 級財政收入低，有限的財力無法滿足扶貧開發(fā)需求。據(jù)調(diào)查，因年老而缺勞動力致貧、因病因教返貧、因缺技能致貧的現(xiàn)象在全縣貧困群體中均占較大比重，全縣年度返貧人口在 萬人左右，返貧率高達 1%。殘疾、疾病、災(zāi)害、多子女、無勞動力等原因造成大部分貧困人口負擔重、經(jīng)濟較為貧困，其中因殘疾、疾病等身體原因致貧的比例較高 。 （四）致貧原因非常復(fù)雜， 返貧現(xiàn)象凸顯。如在交通方面，現(xiàn)在村村通工程只通到村部，村與村之間、組與組、灣與灣之間有很多還沒有公路，農(nóng)村斷頭路、聯(lián)村公路不暢在全縣各村都不同程度的存在，更不用說實現(xiàn)戶戶通公路的目標。 （三）基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，脫貧致富障礙多。據(jù)調(diào)查，在我縣 萬貧困人口中，有 50%左右分布在海拔較高的邊遠山頭村。盡管全縣減貧增收的效果顯著，特別是城中村、路邊村、示范村的貧困人口大幅減少，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。在短短的 6 年期限內(nèi)，我縣要 讓新一輪重新認定的 78 個貧困村、 萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口迅速脫貧致富，讓全縣 40 萬人實現(xiàn)不含水分的全面小康，扶貧開發(fā)任務(wù)非常艱巨。由于基礎(chǔ)差、底子薄，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然較慢，還有相當多的農(nóng)村扶貧對象沒有享受扶貧政策，沒有脫貧致富，迫切期望得到更多的關(guān)心支持。截止目前，按照新的扶貧標準，全縣新一輪建檔立卡認定的省級貧困村 78 個，占全縣行政村總數(shù)的 %。十三五期間，我縣計劃爭取財政專項扶貧項目資金投入總額為 28250萬元，其中整村推進重點村項目 9750萬元，老區(qū)重點村建設(shè)項目 1750 萬元，易地扶貧搬遷到戶試點項目 1500 萬元，國家雨露計劃試點項目 1500 萬元，小額扶貧貸款貼息試點項目 1750 萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧到戶試點項目 3000 萬元，片區(qū)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 2500 萬元，鄉(xiāng)村旅游扶貧試點項目 第 20 頁 共 24 頁 3000 萬元，貧困村信息化及扶貧政策業(yè)務(wù)培訓項目 1000 萬元，老區(qū)連片開發(fā)、中央彩票公益金、科技扶貧 、扶貧救災(zāi)、扶貧公路建設(shè)等其他競爭性扶貧項目 2500 萬元。 （八）扎實編制十三五扶貧開發(fā)規(guī)劃。積極探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌和四化協(xié)同發(fā)展的新路徑，努力打造整村推進扶貧開發(fā)的新亮點 。大力整合各類涉農(nóng)資金向最貧困區(qū)域和最困難人群傾斜，財政專項扶貧資金重點投向 78個省定重點貧困村、 萬建檔立卡貧困人口。在精準扶貧上突出精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，完善直扶到村到戶到人措施。堅持以六項改革為重點，推進片區(qū)攻堅與精準扶貧相結(jié)合。實 施農(nóng)村電力保障項目 8 個，改造農(nóng)村危房 1017 戶，新建特色產(chǎn)業(yè)基地 45個，實施教育、衛(wèi)計、文化、信息化等項目建設(shè) 65 個，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率 %。新建農(nóng)村集中和分散式飲水工程 400多處 。完善年度片區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作，著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項目建設(shè)，規(guī)劃投資總額 億元，截止目前已完成全年計劃投資的 69%。群眾生活環(huán)境得到大力改善，幸福感日益增強。農(nóng)村廣播電視村村通達 100%，有 合格文化活動室的行政村達 100%。學前三年毛入園率 %，義務(wù)教育輟學率下降 %，高中階段教育毛入學率 %。截止目前，全縣無房戶或住危房戶下降 %。認真組織對試點實施七年來的情況進行全面、客觀、準確地評估，系統(tǒng)總結(jié)全縣試點工作成效和基本經(jīng)驗，為片區(qū)攻堅提供借鑒。 （五）扎實推進脫貧奔小康試點工作。以 22 個試點村為帶動，大力實施綠滿 xx 和三邊三化行動，分別創(chuàng)建省級宜居村莊 6 個、 生態(tài)村 6 個、綠色示范村 3 個、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個、生態(tài)村 10 個 。特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧基地總面積達到85 萬畝，特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入占農(nóng)業(yè)總收入的比重達到 %。在規(guī)劃農(nóng)村扶貧項目上，突 第 17 頁 共 24 頁 出產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢，積極配合縣委、縣政府打造特色產(chǎn)業(yè)主陣地的發(fā)展戰(zhàn)略，對農(nóng)村貧困戶加大了產(chǎn)業(yè) 扶貧和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步實現(xiàn)戶平一畝高效經(jīng)濟林園。對扶貧工作不力的黨政領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村單位責任人、聯(lián)戶干部，分別采取約談問責、限期整改、組織處理等措施，切實形成千斤重擔萬人挑、人人肩上扛指標的精準扶貧格局?？h委、縣政府已就干部駐村幫扶工作下發(fā)了兩個文件，即《關(guān)于在全縣開展干部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》和《關(guān)于全縣干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法的通知》，全縣共計向 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了 11 個農(nóng)村工作 隊，向 78 個貧困村派出了 137 家縣直駐村幫扶單位，實現(xiàn)了全縣貧困村駐村幫扶全覆蓋。 （三）扎實抓好駐村幫扶工作。對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶實施小額信貸貼息直補到戶政策，對符合條件的貸款戶和產(chǎn)業(yè)大戶按照年利率的 5%予以貼息支持。四是大力推進小額貼息貸款。啟動實施了 295 戶的搬遷扶貧項目，戶平補助標準 萬元 。改造危房，靈活安置 。創(chuàng)新安置模式，實行培植產(chǎn)業(yè)，集中安置 。正在實施 6000 人的農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，有序推進 萬人（次）的農(nóng)村實用技術(shù)培訓和農(nóng)村扶貧干部業(yè)務(wù)培訓，在實施過程中效果相當明顯，較 好地達到了扶持一個貧困戶，脫困一個貧困家庭的目標。二是扎實推進雨露計劃培訓。已撥付整村推進重點村財政扶貧資金 1200 萬元。啟動實施了年 13 個貧困村整村推進和 7 個老區(qū)重點村