3秸稈禁調(diào)研報(bào)告(參考版)
2025-08-11 00:20本頁(yè)面
【正文】 。在扣繳獎(jiǎng)補(bǔ)資金上，建議由省直相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌考慮火點(diǎn)平均密度和耕地總量確定不同標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我省推進(jìn)機(jī)械直接還田、秸稈發(fā)電獎(jiǎng)補(bǔ)政策針對(duì)性強(qiáng)，正在發(fā)揮著積極效應(yīng)。鼓勵(lì)皖北地區(qū)加快發(fā)展草食性畜牧業(yè)，推進(jìn)肉牛、肉羊、奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖，加快推廣秸稈青貯、氨化和發(fā)酵技術(shù)，在皖北地區(qū)扶持發(fā)展一批秸稈飼料加工企業(yè)，努力提高秸稈飼料化利用水平。 xxxx年， XX 省秸稈飼料化利用率達(dá)到 %，我省皖北地區(qū)與 XX 省的種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖習(xí)慣有許多相似之處，建議借鑒山東經(jīng)驗(yàn)，大力支持草食性畜牧業(yè)發(fā) 展。 （六）進(jìn)一步加大支持，不斷提高秸稈飼料化水平。鼓勵(lì)各地加大科技投入，積極研發(fā)秸稈利用新模式、開(kāi)發(fā)更多新產(chǎn)品。要按照就近就地利用原則，構(gòu)建 “ 組有臨時(shí)堆放點(diǎn)、村有收儲(chǔ)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有收儲(chǔ)中心、縣（市、區(qū)）有規(guī)模化利用企業(yè) ” 的秸稈收儲(chǔ)利用體系，打通秸稈利用 “ 最后一公里 ” 。 （五）進(jìn)一步暢通渠道，突破 “ 收儲(chǔ)難 ” 的瓶頸制約。在上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼上，建議省財(cái)政提前墊付應(yīng)由中央財(cái)政撥付的 元 /度電價(jià)補(bǔ)貼，與企業(yè)上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算同步支付。對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)、非糧食主產(chǎn)區(qū)的秸稈電廠(chǎng)，農(nóng)作物秸稈使用量占其當(dāng)年全部燃料比例分別達(dá)不到 40%、 30%的，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。要把今年省政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要（第 34 號(hào)）各項(xiàng)要求不折不扣落實(shí)到位。 （四）進(jìn)一步精準(zhǔn)施 策，有效提高秸稈發(fā)電利用量。進(jìn)一步摸清農(nóng)業(yè)機(jī)械家底，針對(duì)農(nóng)機(jī)具缺口情況，制定農(nóng)機(jī)具購(gòu)、調(diào)工作計(jì)劃，確保能夠禁得住、種得下。圍繞全量還田，在落實(shí)我省《農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)方案》的基礎(chǔ)上，細(xì)化麥 稻輪作區(qū)和麥 玉米輪作區(qū)秸稈機(jī)械還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。 （三）進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)秸稈全量還田。進(jìn)一步健全問(wèn)責(zé)機(jī)制、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，借鑒山東、江蘇的做法，對(duì)包保干部采取經(jīng)濟(jì)利益與行政處罰相結(jié)合的方法，對(duì)企業(yè)采取獎(jiǎng)勵(lì)和處罰相結(jié)合的方法。繼續(xù)落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照 “ 空間覆蓋無(wú)空白、職責(zé)落實(shí)無(wú)盲區(qū)、監(jiān)督管理無(wú)縫隙 ” 的要求，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，將禁燒責(zé)任落實(shí)到基層一線(xiàn)，落實(shí)到田塊人頭，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。 （二）進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)措施執(zhí)行到位。從山東、江蘇等已跨越攻堅(jiān)階段省份的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在這個(gè)階段，一定要堅(jiān)定信心、持續(xù)推進(jìn)，不松懈、不搖擺，只有保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，大張旗鼓地營(yíng)造 “ 堵 ” 的高壓態(tài)勢(shì)，才能鞏固成果，擴(kuò)大戰(zhàn)果。 （一）進(jìn)一步增強(qiáng)信心，打好今年秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，按照去年的政策，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn) 1 個(gè)火點(diǎn)扣 5%省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)每 發(fā)現(xiàn) 1 個(gè)火點(diǎn)扣 2%省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，易導(dǎo)致皖北縣區(qū)扣減的資金數(shù)額大，增加了資金壓力，影響了積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。這從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將對(duì)秸稈綜合利用總體水平產(chǎn)生不利影響。目前，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)支持農(nóng)作物秸稈直接還田和秸稈發(fā)電是必要的。據(jù)測(cè)算，堆 1 噸肥綜合成本需要 160 元，僅相當(dāng)于 120 元化肥肥效，并且施用不 如化肥便捷，農(nóng)民對(duì)堆肥的意愿和積極性不高，大規(guī)模推廣難度較大。但綜合分析，與所付出的工作量和成本相比，利用效益相對(duì)較低。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求來(lái)看，高溫堆肥也是改善土壤肥力，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的有效途徑之一。 四是高溫堆 肥全面推廣難度較大。機(jī)械設(shè)備不足，因前幾年投入偏少，秸稈還田所需的大型動(dòng)力機(jī)械及配套農(nóng)具明顯缺乏，影響了 “
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