【正文】 。 “ 如廁難 ” 始終是市民百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為了破解這個(gè)難題，全局上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)近年來648 項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目公廁落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，通過規(guī)劃調(diào)控手段，確定 80— 100 處可行性目標(biāo)公廁。我們堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā)，在為人民群眾解難題、辦實(shí)事上想實(shí)招、下功夫。新榆工業(yè)區(qū)規(guī)劃所提出的啟動(dòng)區(qū)位置、規(guī)模和功能分區(qū)、工業(yè)區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)及投資強(qiáng)度控制指標(biāo)等都具有較高的科學(xué)性、可操作性，受到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和搬遷企業(yè)的充分肯定。為了完成搬遷企業(yè)的選址和 XX 縣 第 22 頁 共 23 頁 區(qū)布局的規(guī)劃整合，我局規(guī)劃設(shè)計(jì)人員利用 “ 五一 ” 節(jié)日休息時(shí)間，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察，同搬遷企業(yè)交流座談，研究分析工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。為了加快推進(jìn)藍(lán)星化工新材料股份有限公司 12 萬噸苯酚丙酮技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)速度 ，我局將其列入 “ 綠色通道 ” 工程，局領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏察，僅用 2 個(gè)工作日就確定了項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，又利用周六休息時(shí)間，深入公司現(xiàn)場(chǎng)辦公，為其解決了辦理定位測(cè)量手續(xù)等問題，保證了重點(diǎn)工程的按時(shí)開工。對(duì)國家、省、市重點(diǎn)工程、重點(diǎn)扶持的企業(yè)項(xiàng)目 。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后深入到哈爾濱電站集團(tuán)、哈航集團(tuán)、光宇集團(tuán)、溫州商城、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等國有、民營企業(yè)及大專院校現(xiàn)場(chǎng)辦公 100余次，幫助解決規(guī)劃建設(shè)中遇到的難點(diǎn)問題 80 余個(gè)。一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)深入服務(wù)。與有關(guān)部門配合，進(jìn)一步完善了城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，依托現(xiàn)代化辦公手段，推進(jìn)了我局 “ 窗口 ” 服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。為了加快城市規(guī)劃管理信息化建設(shè)，我們充分利用局域網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì) “ 審批時(shí)限 ” 和日常工作的監(jiān)管 。去年以來共接待處理了群眾上訪110 批 3000 余人次，受理 “12319” 轉(zhuǎn)件 1500 余件。局領(lǐng)導(dǎo)通過走進(jìn) “ 行風(fēng)熱線 ” 直播間和 “ 規(guī)劃公園 ” 網(wǎng)站與市民對(duì)話，直接聽取市民的意見建議。在 “ 規(guī)劃公園 ” 網(wǎng)站開設(shè)了 “ 局長信箱 ” 、 “ 政府與市民對(duì)話 ” 等 7 個(gè)欄目。三是依托信訪熱線平臺(tái)，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)城市規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、批后管理三個(gè)方面全部實(shí)行了公開，接受 社會(huì)各界監(jiān)督，杜絕了內(nèi)部審批、 “ 灰箱操作 ” 的問題。特別是以鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果為契機(jī)，出臺(tái)了包括管理運(yùn)行篇、規(guī)定制度篇、便民服務(wù)篇等 46 項(xiàng)制度的《 XX 市城市規(guī)劃局管理手冊(cè)》，在建立健全長效工作機(jī)制方面取得了可喜的成效。一是抓源頭治理，建立長效措施。本著 “ 管幫結(jié)合 ” 原則，對(duì)單純出現(xiàn)的程序違法問題，以督促指導(dǎo)為主，放寬時(shí)限，主動(dòng)服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)審批后的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)規(guī)劃監(jiān)管 。對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃中確定的近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及對(duì)全市有影響的大項(xiàng)目進(jìn)行有序安排，積 第 19 頁 共 23 頁 極提出具有針對(duì)性和實(shí)用性、可行性的建議意見，充分發(fā)揮為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀 助手的作用，為市委、市政府和兄弟部門決策提供了依據(jù)。結(jié)合市、區(qū)規(guī)劃管理權(quán)責(zé)的劃分，進(jìn)一步加大了向各分局下放審批權(quán)限的力度，使總量 80%左右的建設(shè)項(xiàng)目直接到各區(qū)規(guī)劃分局和服務(wù)中心窗口辦理，服務(wù)更加貼近基層。同時(shí)，積極參與國企改革，建立了提前介入機(jī)制，制定 了全市產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃指南，對(duì)各類工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃整合，集約高效利用城市土地和空間資源，為我市老工業(yè)基地振興，走新型工業(yè)化道路創(chuàng)造了空間載體。一是在規(guī)劃編制上實(shí)行 “ 重心前移 ” 。 （二）優(yōu)化服務(wù)，在實(shí)行 “ 重心四移 ” 上做文章 為老工業(yè)基地振興、招商引資、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，始終是我們開展省級(jí)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的前置條件由 29 項(xiàng)減為 12 項(xiàng)。按照 “ 扁平化 ” 管理原 第 18 頁 共 23 頁 則，我們將建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃圖和建筑方案圖由四級(jí)簽字改為三級(jí) 。重要工業(yè)類項(xiàng)目由主管局長召集有關(guān)人員在窗口現(xiàn)場(chǎng)研究辦理，解決了服務(wù)中心窗口和局里 “ 兩張皮 ” 、建設(shè)單位江南、江北兩頭跑的問題。服務(wù)中心窗口由原來的 “ 受理 ” 變?yōu)椴糠猪?xiàng)目直接 “ 辦理 ” ，實(shí)行服務(wù)中心窗口 “ 首席代表 ” 制，選派一名局副總規(guī)劃師及多名具有專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員常駐服務(wù)中心，對(duì)廠區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目實(shí) 行專項(xiàng)服務(wù)，使 XX 市區(qū)內(nèi)近 80 平方公里的廠區(qū)、工業(yè)園區(qū)的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目不再到局里審批，直接在窗口辦理 。按照 “ 誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé) ” 原則，實(shí)行主管局長負(fù)責(zé)制，調(diào)整了審批流程及人員配備，把原來所有建設(shè)項(xiàng)目都需局務(wù)會(huì)審定改為一般建設(shè)項(xiàng)目不再上會(huì)而由主管局長組織審定，各區(qū)分局直接辦理。二是規(guī)劃管理實(shí)行抓大（ 宏觀）放?。ㄎ⒂^）。一是改革審批機(jī)制。 （ 一）提速增效，在創(chuàng)新機(jī)制上搞突破 長期以來，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間長、程序繁雜一直是建設(shè)單位和基層群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)城市規(guī)劃部門的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，既是時(shí)代賦予的責(zé)任，也是文明單位創(chuàng)建工作的內(nèi)在需求。通過創(chuàng)辦《哈爾濱城市規(guī)劃動(dòng)態(tài)》，及時(shí)反映我局創(chuàng)建活動(dòng)情況。我們從治理辦公環(huán)境和整頓工作秩序抓起，有關(guān)處室定期進(jìn)行檢查，綜合整治。扶貧幫鄉(xiāng)工作經(jīng)驗(yàn)在全市幫鄉(xiāng)工作會(huì)上進(jìn)行了交流。在開展軍民共建活動(dòng)中， 我們積極為部隊(duì)建設(shè)提供規(guī)劃服務(wù)，幫助共建單位 第 16 頁 共 23 頁 搞好營區(qū)規(guī)劃建設(shè)，春節(jié)、 “ 八一 ” 建軍節(jié)同部隊(duì)官兵開展聯(lián)誼活動(dòng)。為了幫助對(duì)接社區(qū)動(dòng)力區(qū)大慶街工委搞好綜合整治，進(jìn)一步綠化美化環(huán)境，我局無償為大慶街工委送去楊樹、柳樹 340 余株，價(jià)值人民幣近萬元。在第二輪城市 “ 一幫一 ” 送溫暖活動(dòng)中，由我局干部幫扶的哈爾濱拖拉機(jī)廠 33 名貧困職工目前已全部脫貧。我局在年度市行政執(zhí)法檢查評(píng)比中，獲得優(yōu)秀檔次。同時(shí)，工作中堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真查處了市科學(xué)宮、萬達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)等一批違法、違章建設(shè)工程，維護(hù)了人民群眾的根本利益。 （三）圍繞提高法律意識(shí)和依法辦事能力，堅(jiān)持抓好法制宣傳教育活動(dòng) 我們堅(jiān)持組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志民主法制理論和黨的依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法制國家的基本方略，學(xué)習(xí)與城市規(guī)劃工作密切相關(guān)的《行政許可法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、 《公務(wù)員法》等法律、法規(guī)知識(shí)，組織全局副處級(jí)以上干部參加了全省干部預(yù)防職務(wù)犯罪考試和法律法規(guī)知識(shí)競賽活動(dòng)，認(rèn)真抓了 “ 四五 ” 普法驗(yàn)收和 “ 五五 ” 普法啟動(dòng)工作?；鶎狱h支部還設(shè)立了 “ 黨員責(zé)任區(qū) ” 、 “ 黨員先鋒崗 ” ，幫助職工及時(shí)消除思想顧慮，排憂解難，