3關(guān)于保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-18 11:14本頁面
【正文】 。 六重點(diǎn)支持糧食集中產(chǎn)區(qū) 穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力，需要建設(shè)的地方很多，要把建設(shè)的重點(diǎn)集中到糧食集中產(chǎn)區(qū)，尤其是中部地區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)。 五建立國家糧食預(yù)警體系，及時調(diào)控糧食市場 在糧食市場全面放開的情況下，為了防止糧食市場和價格大幅度波動，國家應(yīng)建立糧食預(yù)警體系，確定糧食警戒線，進(jìn)行指 第 10 頁 共 10 頁 標(biāo)監(jiān)測。 四加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)水平要充分利用有關(guān)規(guī)則，特別是國內(nèi)支持保護(hù)的 ? 綠箱 ? 政策，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加大對糧食生產(chǎn)的投資力度，加強(qiáng)基本農(nóng)田沒施和社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高抗災(zāi)能力 和土地生產(chǎn)力，直接保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要樹立儲備科技就是儲備生產(chǎn)能力的思想，加大糧食作物科技投資力度，集中資金，集中人才，大力開展糧食作物新品種、新技術(shù)、新器械的研究，力爭在短期內(nèi)有所突破。種質(zhì)資源創(chuàng)新與品種選育相對滯后，優(yōu)質(zhì)品種不多，專用品種不全。因此，我們應(yīng)在規(guī)則框架內(nèi)，利用政府補(bǔ)貼彌補(bǔ)完全市場調(diào)節(jié)的缺陷，調(diào)節(jié)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用方向，實(shí)施對農(nóng) 第 9 頁 共 10 頁 業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，以增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地集體所有權(quán)和土地使用權(quán)，減少國家對耕地的低價征用和高價出讓，避免對農(nóng)民利益的損害。 一依法保護(hù)耕地和水資源，確保糧食和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些地方由于部門分割，制定的基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃相互脫節(jié) ，造成破壞糧田、濫占耕地的現(xiàn)象仍然比較突出。由于地力下降、環(huán)境污染對糧食綜合生產(chǎn)能力的直接影 第 8 頁 共 10 頁 響，難以估計(jì)。全國已有萬公頃 .億畝 農(nóng)田遭受不同程度的污染，污水灌溉的農(nóng)田面積已占灌溉總面積的 .％， ’ 且呈上升趨勢。 五是基本農(nóng)田環(huán)境污染狀況加劇，耕地的持續(xù)生產(chǎn)能力下降。 四是科技儲備不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全。全國％的耕地退化，％左右的耕地不同程度地受水土流失危害。我國耕地有效灌溉面積小，干旱半干旱面積比重大。預(yù)計(jì)到年，人口達(dá)到億時，在降水不減少的情況下，人均水資源將下降到立方米，接近國際公認(rèn)的立方米的嚴(yán)重缺水警戒線。農(nóng)業(yè)用水也嚴(yán)重緊缺。全國現(xiàn)有耕地面積為 .億畝左右，人均占有耕地僅 .畝，為世界人均數(shù) .畝的％。 二是耕地和水等資源緊張。 三影響提高糧食綜合生產(chǎn)能力的主要因素 一是糧食比較效益低，農(nóng)民種糧積極性下降。 — 年年糧食單產(chǎn)在斤／畝左右， — 年年糧食單產(chǎn)在斤／畝左右， — 年年單產(chǎn)提高幅度僅 .％，年遞增 .％。這在目前
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