【正文】 深化煤礦、道路交通等高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理和安全專項整治，堅決遏制重特大事故的發(fā)生；加強森林防火設(shè)施建設(shè)，投資 億元，新建防火道路 158 公里，續(xù)建新建一批重點火險區(qū)、森防物資儲備、通信系統(tǒng)建設(shè)項 目；強化社會治安綜合治 第 24 頁 共 24 頁 理，嚴厲打擊各種形式的違法犯罪活動，嚴重暴力犯罪得到有效遏制，廣大群眾安全感大幅提高。投資 1229 萬元，建設(shè) 39 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，開工建設(shè)省博物館新館；推出一批文藝精品；廣泛開展全民健身運動，完成 2024年大冬會 47項基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)任務(wù)。按照國家建設(shè)標準，投資 8371 萬元，對延壽、泰來、甘南、饒河等 10 個縣農(nóng)村初中校舍進行改造；大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育；免 除城市義務(wù)教育階段學生學雜費。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋面擴大到所有從業(yè)人員；在**、齊齊哈爾、雞西三市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的基礎(chǔ)上，將試點擴大到全省 50%的市縣；改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 30 所，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達到 75%。加快建立健全與經(jīng)濟增長和物價水平相適應(yīng)的補助標準動態(tài)調(diào)整機制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民低保、城鎮(zhèn) 第 23 頁 共 24 頁 基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫對象及其他特困群體的保障水平；繼續(xù)抓好助殘工作，啟動兒童福利院及未成年流浪人員救助設(shè)施建設(shè)工程；研究建立地區(qū)附加津貼制度，縮小地區(qū)間收入差距 ；加快解決國有企業(yè)歷史拖欠工資問題。新增熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積2100 萬平方米。改造棚戶區(qū)面 積總計 400 萬平方米，其中，四煤城改造棚戶區(qū) 200 萬平方米；爭取啟動伊春林區(qū)棚戶區(qū)改造，改造面積 20 萬平方米。在設(shè)區(qū)城市廉租住房保障實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，縣城廉租住房保障對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保；新建廉租住房面積 15 萬平方米，經(jīng)濟適用住房 120 萬平方米。落實以工代賑資金 1 億元，以項目建設(shè)為載體，改善國家和省級貧困縣生產(chǎn)生活條件；啟動第 4批扶貧開發(fā)整村推進項目；改造農(nóng)村土坯茅草房 萬戶、 820萬平方米。啟動旅游促進就業(yè)試點，推廣大慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點經(jīng)驗，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系 ；積極開發(fā)公益性崗位，確保零就業(yè)家庭在動態(tài)條件下為零。 抓好民生工程十件實事。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，按照公益性要求，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，鞏固 “ 兩基 ” 成果，實施義務(wù)教育標準化學校建設(shè)工程。提高社會建設(shè)水平。加快 建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，適時提高企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平，加快制定適合農(nóng)民工特點的低費率、廣覆蓋、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的養(yǎng)老保險辦法。引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。 第 21 頁 共 24 頁 （九）堅持民生為本，實施十大惠民工程。堅持林上林下綜合立體開發(fā)，重點發(fā)展木材精深加工、綠色食品、北藥、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由林業(yè)經(jīng)濟向林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。 推動大小興安嶺重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的和諧發(fā)展。依托出口園區(qū)，發(fā)展機電、輕紡、食品、建材、木材加工等產(chǎn)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)。 推動沿邊對外開放帶加快發(fā)展。重點引進規(guī)模大、實力強、技術(shù)先進、具備精深加工和綜合利用能力的大型企業(yè)集團。盡快出臺發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，加強引導，避免重復建設(shè)，建立循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用的開發(fā)模式。探索建立既能夠打破行政分割、實現(xiàn)資源共享，又能合理分割利益、調(diào)動各方積極性的管理 體制。采取銀行貸款、引進戰(zhàn)略投資者、政府投入等多種形式籌集資金，在重點園區(qū)建設(shè)比較完備的生產(chǎn)生活設(shè)施，營造優(yōu)良投資環(huán)境。按照國家要求，組織編制全省主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對國土空間進行綜合分析評 價，合理確定各類主體功能區(qū)的數(shù)量以及位置、范圍，明確功能定位、發(fā)展方向、目標和開發(fā)時序，為實施差別化的區(qū)域政策、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。突出區(qū)域發(fā)展主體功能，打破行政區(qū)劃界限，促進生產(chǎn)要素有序流動、產(chǎn)業(yè)布局科學合理，加快建設(shè)四大經(jīng)濟板塊，帶動全省經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展擔保等金融服務(wù)中介機構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。 實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程和民營科技企業(yè) “ 巨星 ” 計劃，培育壯大民營企業(yè)家隊伍，促使一大批成長型中小企業(yè)做精、做專、做大、做強。 進一步加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。 進一步深化農(nóng)村改革。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，開展國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點。 進一步深化國有企業(yè)改革。深化審批制度改革，進一步減少和規(guī)范行政審批。切實轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，力爭在深化國企改革、發(fā)展非公經(jīng)濟等一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。實施節(jié)能減排綜合方案，加強統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三個體系建設(shè)，強化問責制，兌現(xiàn)獎 懲，確保節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。初步建成省級和部分地市級污染源監(jiān)控中心，實現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)管理。盡快出 第 18 頁 共 24 頁 臺節(jié)能管理條例。 建立和完善促進節(jié)能減排的政策措施。深入實施 “ 生態(tài)立省 ” 戰(zhàn)略，推進自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)與生物多樣性保護工作，加快森林生態(tài)、草地生態(tài)、水生態(tài)等各生態(tài)要素的保護與建設(shè)，抓好天然林保護、退耕還林還草、 “ 三化 ” 草原改良、三北防護林四期、水土流失治理 等工程。加強資源綜合利用，全面推進清潔生產(chǎn)，充分利用可再生資源，建設(shè)一批風電、生物質(zhì)、煤矸石發(fā)電等清潔能源和煤層氣、礦井水綜合利用等項目。推進建筑節(jié)能， 2024 年年底前，各中 心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用實心粘土磚。加快實施十大重點節(jié)能工程、松花江流域水污染防治工程和電力、石化等行業(yè)脫硫設(shè)施改造工程，形成穩(wěn)定可靠的節(jié)能減排工程技術(shù)能力。進一步提高高耗能、高污染行業(yè)準入 第 17 頁 共 24 頁 門檻，從源頭把好新上項目準入和驗收的節(jié)能環(huán)保審批關(guān)。把節(jié)能減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，進一步加大推動力 度，逐步形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。以上各類投資約占全年投資計劃的 %。初步安排， 2024 年億元以上建 設(shè)項目要達到 750 個。 引導投資向重點領(lǐng)域傾斜。組織專門力量，抓緊落實與鐵道部、民航總局、中糧、中石油、中煤、中鋁、國家電網(wǎng)公司、國家五大電力集