【正文】 三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家 1000 億投。而且工廠每月還要扣住宿費等。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在 1000 元左右。如安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說 “ ：十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯一今年 10 月份就已經(jīng)接不到活干了。企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。農(nóng)民工之所以對其收入狀況滿意度較高，究其原因，關(guān)鍵是其對進城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。 61％的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。被調(diào)查者中，平均月收入在１５００元以上的占 ％，收入在 1000 元至 1500 元的 39。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調(diào)查表明， 65％的農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放， ％的工資不按時但可以足額發(fā)放，兩者累計，高達 ％的農(nóng)民工工資可以得到 足額發(fā)放。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占 65%以上，縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在 2%以內(nèi)；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中 85%以上來自對外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，達到 65%，其次為建筑業(yè)，占 20%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以 3650 歲的大齡農(nóng)民工為主，部分從事 高體力，低技能工作的農(nóng)民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌? 返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。 返鄉(xiāng)回流時間。我們對所轄 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的 315 個村進行了摸底調(diào)查。最近，我局農(nóng)調(diào)隊對返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工問題進行了專題調(diào)查，調(diào)查報告如下。 大學(xué)生返家鄉(xiāng)社會實踐活動報告（精選篇 9） 受國際金融風(fēng)暴的襲擾，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇 “ 成長的煩惱 ” ，限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷。 資金上希望得到扶助：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性在創(chuàng)業(yè)過程中，初期可能會遇到市場了解不夠、技術(shù)跟不上等問題而出現(xiàn)虧損情況，這種時候她們最期望得到政府在資金周轉(zhuǎn)上的扶助，幫助她們度過難關(guān)，緩解因經(jīng)濟上的壓力帶來的創(chuàng)業(yè)積極性的挫敗導(dǎo)致最終放棄創(chuàng)業(yè)計劃。 技術(shù)上希望得到指導(dǎo)：調(diào)查中，已經(jīng)在進行自己創(chuàng)業(yè)計劃的女性普遍反映，自己沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，是在摸索中學(xué)習(xí)，在實踐中學(xué)習(xí)，希望得到有關(guān)部門一對一的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潮正在逐步升溫，現(xiàn)已相繼有 819 位返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦了經(jīng)濟實體，實現(xiàn)了從 “ 打工者 ” 到 “ 創(chuàng)業(yè)者 ” 的轉(zhuǎn)變。特別是對有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免費提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。今年 42 歲的太平橋鄉(xiāng)九樁堉村的張一萍，養(yǎng)殖了 80 頭波爾山羊，一直以來她跟著飼料店的技術(shù)員學(xué)些技術(shù)，在實踐中摸索，縣畜牧局的技術(shù)員到他加上了一堂課后，她深有感觸地說 :“ 真正掌握一門技術(shù)對養(yǎng)殖業(yè)是大有幫助啊！ ” 政府積極引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)：年初縣委下發(fā)了《關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入全民創(chuàng)業(yè)扶持范圍，制定 出臺了《 __縣創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金管理實行辦法》、《 __縣創(chuàng)業(yè)實體聘用本縣從業(yè)人員補貼試行辦法》、《 __縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款試行辦法》等一系列扶持政策，構(gòu)建起了以小額貸款擔(dān)保為主，稅費減免為輔，社會保障為補充的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)配套扶持政策體系。近年來返鄉(xiāng)的多數(shù)女農(nóng)民工已經(jīng)接受了勞動部門、 “ 陽光工程 ” 等提供的技能培訓(xùn)和專業(yè)知識的培訓(xùn)，掌握了一門專業(yè)技術(shù)。鐘家鋪鄉(xiāng)林場村 36 歲的徐紅群， __年冰災(zāi)市和老公回家，在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優(yōu)勢，投資近50 萬元辦起了環(huán)保木炭加工廠，銷路好，利潤豐厚。 （四）、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀： 返鄉(xiāng)女性積極自主創(chuàng)業(yè)：在我們調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)女性在家留守責(zé)任田和責(zé)任山務(wù)農(nóng)的只占到 10%，90%的女性回家后用自己在外打工積攢的儲蓄作為原始基金發(fā)展自己的創(chuàng)業(yè)計劃。今年來，通過職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，已累計開展農(nóng)民工技能培訓(xùn) 513 人，開展陽光工程培訓(xùn) 400 多人，較大地提高了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力。 （三）、返鄉(xiāng)后的就業(yè)情況： 我縣各級各單位采取積極措施促進返鄉(xiāng)人員再就業(yè)，通過加強信息服務(wù) “ 找 崗 ” 、加強區(qū)域合作 “ 保崗 ” 、推進新型工業(yè)化 “ 增崗 ” 等形式不斷強化職業(yè)培訓(xùn)、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決了大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。二是解決留守在家孩子的教育問題。沿海企業(yè)受到嚴重沖擊，有的企業(yè)甚至倒閉。從地域分布來看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工以珠三角、長三角地區(qū)為主，達 萬人，占返鄉(xiāng)總數(shù)的 83％；從年齡結(jié)構(gòu)來看， 16— 30 歲以下民工返鄉(xiāng) 萬人，占總數(shù)的 ％， 30 一 50 歲以上民工返鄉(xiāng) 萬人占％，產(chǎn)業(yè)熟練工人、企業(yè)老員工返鄉(xiāng)比例比較低。受全球金融危機影響，去年年底以來，我縣大量農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。全縣共有農(nóng)業(yè)人口 萬人，農(nóng)村勞動力 萬人。南充團市委一定做好相關(guān)培訓(xùn)工作，為返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工創(chuàng)造更加和諧的就業(yè)與生活環(huán)境。繼續(xù)加大 “ 三法 ” 宣傳和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工和用人單位的勞動保障法律意識，努力把青年農(nóng)民維權(quán)工作落到實處。加大維護農(nóng)民工勞動權(quán)益工作力度，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲打擊侵害農(nóng)民工勞動保障權(quán)益的行為。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民 工正確認識當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢，樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，積極主動投入到市場就業(yè)中去。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在政策上給予扶持鼓勵和引導(dǎo)，幫助他們實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。針對市場需求調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，大力開展 “ 訂單培訓(xùn) ” 、 “ 定向培訓(xùn) ” 、 “ 品牌培訓(xùn) ” 和 “ 項目培訓(xùn) ” ，積極落實培訓(xùn)補貼，努力提高培訓(xùn)后的轉(zhuǎn)移就業(yè)率。以幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高市場就業(yè)能力，增加技能儲備。一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)力度。同時，各級團組織深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社調(diào)查研究，召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)情況，特別是技能、就業(yè)方面的需求，有針對性地為他們開展就業(yè)服務(wù)。 四、對策建議 （一）精心組織，摸清工作實情。 四是近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，規(guī)模小、勞動強度大、技術(shù)含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關(guān)政策給予扶持。 二是沿海一帶的企業(yè)受國際金融風(fēng)暴影響停產(chǎn)倒 閉的速度比較快，面比較大，目前在當(dāng)?shù)赜^望和處于“ 半就業(yè) ” 狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。大量農(nóng)民工回流，目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場求職。 一是南充市就業(yè)形勢將更加嚴峻。 三、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工所 存在的問題 農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的 “ 洗禮 ” ，學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，掌握了熟練的技能技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的一股生力軍?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實體 13360 人，占全市回鄉(xiāng)總?cè)藬?shù) %。 受中央惠農(nóng)政策影響。 地震，閬中市農(nóng)房損毀多，是省級重災(zāi)縣之一，政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達 萬戶， 12 月底完成。從營山縣看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工 萬人，新疆、東北回來的約 萬人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 %。 因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。 因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。 在對高坪區(qū)長樂鎮(zhèn)幾戶農(nóng)民工家庭的走訪中我們得知，許多青年農(nóng)民工由于家中有父母妻兒，自己是全家的經(jīng)濟支柱，所以現(xiàn)今希望能在經(jīng)濟效益更好的企業(yè)單位工作，使自己得到更多的經(jīng)濟回報。也有許多的青年農(nóng)民工希望能通過在單位上的努力工作并得到晉升，走上本單位的管理層。到大城市去，到經(jīng)濟發(fā)達的地方去，是他們 努力改變自己的經(jīng)濟現(xiàn)狀的心聲。 從我們的調(diào)研中可以得知，我市外出務(wù)工的農(nóng)民工青年遍布全國各地，在祖國的各條戰(zhàn)線、各道崗位上發(fā)揮著優(yōu)秀南充兒女的 39。以上地區(qū)的工作機會多，發(fā)展前景好等優(yōu)勢是吸引我市青年的主要原因。今年的這些返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的大致情況如下： 文化程度與從事工種： 由以上統(tǒng)計表與實際調(diào)研得知，我市返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的文化程度大多集中在高中或中專段，而在類似職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)習(xí)經(jīng)歷者更多，因而從事技術(shù)工人的的青年也相對較多，但從事一般工作人員和一般管理者職位的青年也有一定數(shù)目。 __年，全市轄有 180 個鎮(zhèn)、 302 個鄉(xiāng)，城市建成區(qū)居住人口 萬，其中非農(nóng)業(yè)人口 42 萬，暫住人口 8 萬，農(nóng)業(yè)人口 萬。 為了推動這一工作的進展，我們對南充市近 5 萬名返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工進行了一次自下而上的全面調(diào)研，并實地考察了順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)、嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)、高坪區(qū)長樂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用座談會、農(nóng)戶走訪、以及問卷調(diào)查等方式收集調(diào)研資料，并針對現(xiàn)實情況逐點分析了相應(yīng)的 對策與建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、南充返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工基本情況 南充市位于四川盆地東部，嘉陵江中游，南北跨度 165 公里，東西跨度 143 公里，東鄰達州市，南連廣安市，北與廣元、巴中市接壤，西與綿陽、遂寧毗鄰。但也正是這種單向性的流動，使得城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的 發(fā)展差距拉大，同時也產(chǎn)生了諸如 “ 留守兒童 ” 等社會新問題。要堅持和加強領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)的掛鉤聯(lián)絡(luò)制度和重點企業(yè)保護制度，加大企業(yè)和周邊社會治安綜合治理力度，為企業(yè)提供一個安定和諧的社會環(huán)境。堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派活動，切實給企業(yè)一個安靜的經(jīng)營環(huán)境和自由的發(fā)展空間。 三要規(guī)范職能部門的服務(wù)行為。 二要強化職能部門的服務(wù)。 一要健 全完善行政服務(wù)中心的功能。 全心服務(wù)，保持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好勢頭。要進一步落實留住人才的優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀人才扎根企業(yè)，與公司共成長，共享企業(yè)發(fā)展成果。要鼓勵金融部門擴大信貸規(guī)模，加大貸款產(chǎn)品宣傳力度，加強銀企溝通協(xié)作，打通融資快捷通道，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)提供強大的金融支持。 二是要加大資金扶持力度。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，只要不是國家明令禁止的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的條件下，做到不管招商對象、投資主體、規(guī)模大小、建設(shè)先后，都要按照政策要求，予以一視同仁，公平對待，大力扶持。 一是要加大政策扶持力度。目前，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要從事產(chǎn)業(yè)為服裝鞋帽類、建材類、工藝飾品類、機械電子、食品加工、家私制造等，我們要站在全局的高度，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，整合現(xiàn)有資源，科學(xué)謀劃我縣產(chǎn)業(yè)布局，建議機械電子 類、工藝飾品類項目逐步向縣城附近聚集，以何家店創(chuàng)業(yè)園和義烏工藝飾品創(chuàng)業(yè)園為核心；服裝鞋帽類、家私制造類項目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區(qū)聚集，圍繞渣津服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)品，大力引進創(chuàng)辦一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和產(chǎn)品依存度大的項目；食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工項目逐步向黃港、何市聚集；建筑建材類項目逐步向太陽升、四都聚集，以太陽升項目區(qū)為核心，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。要舉全縣之力，加大對縣工業(yè)園、渣津產(chǎn)業(yè)園的投入和建設(shè)力度，加快配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，使之成為我縣東西互動、前后呼應(yīng)、整體帶動、促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建議再通過 3 年努力，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)達到 1 萬人，創(chuàng)辦企業(yè)總數(shù) 1000 個，投資總額達到 50 億，年 交稅收達到 5 億元。要在主攻加工制造業(yè)的同時，大力規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)，加快培育建設(shè)幾個大型專業(yè)市場，積極扶持發(fā)展 23 家大型物流公司，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本向生態(tài)種養(yǎng)業(yè)傾斜、向新型服務(wù)業(yè)投注、向文化旅游業(yè)釋放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地、觀光農(nóng)業(yè)基地，創(chuàng)辦幾家總部經(jīng)濟公司、投資服務(wù)公司，創(chuàng)建一批文化旅游景點、旅游休閑山莊。 一是要確立我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向。 科學(xué)規(guī)劃，發(fā)掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強大動力。返 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的實施，帶來很多就業(yè)機會和就業(yè)崗位。 三是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的一條重要渠道。要把外地商會在建設(shè)總部大樓，創(chuàng)辦總部經(jīng)濟作為招商引資一個新亮點，積極引導(dǎo)在外成功人士把企業(yè)總部放到、把經(jīng)營稅收留在。我們要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個主攻方向，打好親情、鄉(xiāng)情、感情牌，有重點、有針對性地開展招商。 二是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個主攻方向。我們要正確引導(dǎo)，始終把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣一項重要的經(jīng)濟工作，納入全縣目標(biāo)管理單獨考評；把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣 “__ 規(guī)劃 ” 一個戰(zhàn)略重點，制定完善其發(fā)展的總體規(guī)劃。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶回了資金、信息和技術(shù)，也帶來了商機、項目和產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收、財政增長拓寬了渠道。 正確引導(dǎo)，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊空間。要對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，堅持做到經(jīng)濟上給實惠、社會上給地位、政治上給榮譽，在評選勞動模范時，給予優(yōu) 先考慮。大力弘揚 “ 開明、開放、奮進、和諧 ” 的創(chuàng)業(yè)精神，樹立永不滿足、永不停步的開拓理念，樹立甘冒風(fēng)險、敢于突破的歷險理念，樹立自力更生、奮發(fā)進取的自強理念，樹立工商皆本、義利皆容的道德理念，在全社會大力倡導(dǎo)尊重商家、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)尚，形成人人爭做創(chuàng)業(yè)主體、個個都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展局面。 二是要培育創(chuàng)業(yè)文化。充分利用報、電視臺、政府網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境。 積極鼓勵，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。 四、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的舉措有待強化 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，富民興縣。石坳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映，他申辦再生資源認定書和一般納稅人認定書，跑了半年都沒有辦下來。有人反映，在辦事很不方便，關(guān)鍵出在 “ 股梗阻 ” 上，有些重要崗位經(jīng)常出現(xiàn)缺位掉崗現(xiàn)象。近年來，我縣服務(wù)環(huán)境有了較大的改善，但由于少數(shù)部門缺乏大局觀念，只顧部門利益，在服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，言行不一、陽奉陰為，導(dǎo)致職能缺失、服務(wù)低劣，影響了我縣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。多數(shù)人認為，我縣政策很好，但兌現(xiàn)困難；少數(shù)人認為，我縣政策沒有沿續(xù)性，經(jīng)常隨意變動；還有少部分人反映，我縣木竹資源砍伐指標(biāo)分配不合理，有的企業(yè)吃不飽，有的企業(yè)消不了，一定要根據(jù)企業(yè)資源利用率和利稅貢獻率進行合理分配。我縣在加快招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面出臺了 系列優(yōu)惠政策。主要表現(xiàn)在：一是招商對象不同待遇不同，主要領(lǐng)導(dǎo)招的項目比一般領(lǐng)導(dǎo)招的項目待遇好得多，辦事方便快捷、服務(wù)熱心周到，一般領(lǐng)導(dǎo)招的項目比普通干部招的項目待遇也不同；二是投資規(guī)模不同待遇不同，投資大的項目比投資小的項目