【正文】 ? ——溫家寶 2023年 4月 。 引 導社會力量創(chuàng)辦各類民營技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)。 研發(fā)基地對企業(yè)建立的工程技術(shù)研發(fā)中心給予一定資助。 支持和鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心 鼓勵國內(nèi)本地企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，增強核心競爭能力。因此，吸收和引進部分中央所屬的研發(fā)機構(gòu)對研發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大有裨益。建立有利于跨國公司研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移落戶的產(chǎn)業(yè)平臺，促進跨國公司研發(fā)機構(gòu)與本土互動發(fā)展，鼓勵和促進跨國公司研發(fā)人才的 “回流 ”。 ? 進 一步吸引跨國公司研發(fā)機構(gòu) 將吸引外資的重點轉(zhuǎn)向跨國公司研發(fā)機構(gòu)、地區(qū)總部、大型投資性公司及重大項目。如上海的高級技能型人才只占技工的 6%，而發(fā)達國家的這一指標一般達到了 40%左右。 ? 每百萬人中科學家和工程師人數(shù)為上海為 ，北京的 1410人和廣東 ；與發(fā)達國家相比 ： 1997年，日本這一指標為 4960人、美國 4103人、德國 2873人。 研發(fā)人才層次仍待提高 ? 我國北京、上海等研發(fā)基地雖然擁有眾多人才，但整體上人才資源的國際化水平偏低，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)?？梢?, 我國企業(yè)與發(fā)達國家企業(yè)之間在研發(fā)投入強度上還存在明顯差距。例如 ,美國孟山都公司研發(fā)經(jīng)費占銷售額的比重達 22%,微軟公司為 17%,愛立信公司為 15%,朗訊公司為 12%。 ? 研發(fā)成果投資評估、研發(fā)成果轉(zhuǎn)移與授權(quán)、研發(fā)成果保護與侵權(quán)鑒定等專業(yè)性研發(fā)服務(wù)發(fā)展還處于初級階段。 ?但 我國從事專業(yè)型研發(fā)服務(wù)的企業(yè)數(shù)量還微乎其微，服務(wù)水平較之國際先進水平相去甚遠。 研發(fā)服務(wù)水平尚待提升 ?從國際上看，研發(fā)產(chǎn)業(yè)先發(fā)國家和地區(qū)都高度重視研發(fā)服務(wù)水平的培育和提升，涌現(xiàn)了大批專業(yè)性的研發(fā)服務(wù)公司，如美國的研發(fā)設(shè)計服務(wù)、英國的研發(fā)咨詢服務(wù)、加拿大的合同研發(fā)組織以及臺灣的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等等都得到了長足的發(fā)展。臺灣的新竹、日本的筑波等全球知名的科技園區(qū)無一不是如此。實施集群戰(zhàn)略的同時，也不能忽視 “龍頭 ”的作用，應(yīng)努力擇優(yōu)扶持一批研發(fā)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，新培育一批在境內(nèi)外上市的高技術(shù)公司，從而加快形成研發(fā)產(chǎn)業(yè)整體形象。應(yīng)特別關(guān)注民營中小企業(yè)的研發(fā)活動，對中小企業(yè)從事高風險性質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新給予重視和支持 。 ? 大力建設(shè)技術(shù)市場人才隊伍，把技術(shù)市場各類人才培訓作為促進技術(shù)市場發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作 。 開展技術(shù)市場理論研究。促進技術(shù)市場與金融市場、產(chǎn)權(quán)市場的銜接。 ? 完善科技中介服務(wù)與金融服務(wù)，大力促進多種形式的、面向社會開展技術(shù)中介、咨詢、經(jīng)紀、信息、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)評估、科技風險投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)活動的科技中介機構(gòu)的發(fā)展。 ? 完善技術(shù)市場法律法規(guī)體系，保障技術(shù)市場健康、有序、快速發(fā)展。 強化技術(shù)市場對研發(fā)產(chǎn)業(yè) 的 引 領(lǐng)作用 ? （ 1）深化科技體制改革 大力發(fā)展技術(shù)市場 發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大幅度提高技術(shù)商品的供需總量，繁榮技術(shù)交易。 ?同時國家應(yīng)該引導跨國公司提高在華研發(fā)活動的檔次。 我國應(yīng)堅持自主創(chuàng)新的發(fā)展道路 ?對于核心的關(guān)鍵技術(shù)，決不可能依賴跨國公司，必須集中力量自主開發(fā)。 ? 其次應(yīng)幫助本土企業(yè)提高技術(shù)吸納能力。政府不能對跨國公司在華研發(fā)活動放任自流，而應(yīng)該對不同行業(yè)不同地區(qū)采取不同的政策。而利用在技術(shù)上的優(yōu)勢地位對東道國進行技術(shù)鎖定、技術(shù)擠出和技術(shù)控制又是保持跨國公司在競爭中的主動權(quán)的慣用手段。加拿大人近期提出的類似計劃，要搞到 3000米。國際上正興起海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究， ? 在地球深部資源探測方面，中國已有固體礦產(chǎn)勘探開采的深度大都小于 500米，而世界一些礦業(yè)大國已經(jīng)達到 2500米到 4000米，南非計劃開采的深度達到 6000米。 ? 我們要實施好 “載人航天計劃 ”和 “嫦娥計劃 ”，有效進入并和平利用空間。 ? 要 著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后IP時代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的 “發(fā)動機 ” （ 5）上天入地找資源 ? 中國人均資源短缺，資源勘探水平不高，開采利用率也比較低，這是制約未來經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾。全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代升級，傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)方興未艾。要把生命科學前沿、高新技術(shù)手段與傳統(tǒng)醫(yī)學優(yōu)勢結(jié)合起來，研發(fā)適應(yīng)多發(fā)性疾病和新發(fā)傳染病防治要求的創(chuàng)新藥物，突破應(yīng)用面廣、需求量大的基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，大幅度提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。這樣，中國 10年左右就可能實現(xiàn)小麥、水稻等主要農(nóng)作物和豬、牛、羊等主要牲畜的優(yōu)良品種的顯著改良。要發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和改善產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑。 （ 3）生命與健康科技將大發(fā)展 ? 生物科技發(fā)展將顯著提高農(nóng)業(yè)和人口健康水平。 ? 無 論是推進大飛機、高速列車、電動汽車等重點工程，還是發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保等重要產(chǎn)業(yè)，都面臨著一系列關(guān)鍵材料技術(shù)突破問題。 （ 2）新材料產(chǎn)業(yè) ? 新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展對中國成為世界制造強國至關(guān)重要。中國經(jīng)過近 10年的自主研發(fā)和示范運行，在這個領(lǐng)域與世界先進水平的差距大大縮小。 新能源汽車已成為全球汽車工業(yè)發(fā)展方向。要加強宏觀規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)，推動清潔能源和可再生能源有序發(fā)展。有 47位經(jīng)濟、科技專家 參加。 ? 科學依據(jù)是什么？最重要的有三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求；二是要有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益；三是要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。選對了就能跨越發(fā)展，選錯了將會貽誤時機。面對跨國公司研發(fā)全球化的趨勢，我國政府既要運用適當?shù)恼吖膭钏麄兏嗟貋砣A進行研發(fā)投資，也要采取必要的措施防止國內(nèi)科技資源大量被吸出。國內(nèi)的科技成果 (包括國家計劃項目的成果 )可能在合作中被外方低價獲得 (甚至是無償獲得 )，某些隱性的知識、技術(shù)訣竅及工藝方法很可能隨人員流動而帶入外資研發(fā)機構(gòu)。更為嚴重的是，對我國一些行業(yè)龍頭企業(yè)的大規(guī)模并購，不但形成了對一些重點產(chǎn)業(yè)的控制，也可能抑制我國產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。 ? 強化了外資在一些重點行業(yè)的技術(shù)壟斷。 挑戰(zhàn) ? 加劇了對國內(nèi)高端人才的爭奪。 ? 提升了相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)層次和技術(shù)水平。 ? 具有科研管理的良好示范作用。 ? 知識溢出效