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國家投資土地開發(fā)整理項目申報及審查要點(1)(參考版)

2025-02-23 12:56本頁面
  

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土地平整土方量計算規(guī)范 ? 土地開發(fā)整理項目測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ? 土地開發(fā)整理項目制圖標(biāo)準(zhǔn) ? 高新技術(shù)應(yīng)用 ? 3S技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用 ? 激光技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用 68 69 靜夜四無鄰,荒居舊業(yè)貧。 ? 有關(guān)項目現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖等項目圖件名稱應(yīng)按要求編寫。 ? 進一步統(tǒng)一項目報件格式。 ? 關(guān)于項目報件的補充要求 ? 項目備案需同時報送紙介質(zhì)和電子版本,兩者缺一不可。 ? 一個縣(市、區(qū))最多只能申報一個新建項目(災(zāi)毀土地復(fù)墾項目除外)。 65 八、項目報件總體要求 (一)? 國土資耕函 〔 2023〕 010號 ? ? 項目備案報件要求 ? 報件齊備( 10種) ? 報件有效 ? 基本情況一致 ? 基本情況準(zhǔn)確 ? 可行性研究報告規(guī)范 ? 認(rèn)真填報?項目效益測算表? ? 項目初步設(shè)計編制要求 ? 項目初步設(shè)計應(yīng)與可行性研究報告相一致 ? 在當(dāng)前階段,項目初步設(shè)計暫按部《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(國土資發(fā)〔 2023〕 215號)要求進行。如不按相關(guān)辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求編制圖件,無法滿足審查需要;規(guī)劃圖不能顯示規(guī)劃的主要工程內(nèi)容、圖面不清晰、圖例不完整;土地平整范圍不明;單體設(shè)計圖未標(biāo)注設(shè)計尺寸以及設(shè)計內(nèi)容不全無法計算工程量;已經(jīng)列入投資預(yù)算的工程而無設(shè)計圖等。如總體布局嚴(yán)重不協(xié)調(diào),可以利用的基礎(chǔ)設(shè)施廢棄不用,?三北?地區(qū)未考慮工程防凍害應(yīng)對措施;干旱缺水地區(qū)不采取節(jié)水灌溉措施;地下水超采地區(qū)大量打深井;南方內(nèi)陸地區(qū)布置大量防護林等。根據(jù)圖表直接統(tǒng)計核對。 ? 居民點搬遷。 ? 墳?zāi)惯w移。林木株數(shù)復(fù)核。 ? 如方法合理,根據(jù)原方法和設(shè)計尺寸計算土方工程量是否與設(shè)計報告和預(yù)算書一致。 ? 第二類:地形均勻變化地區(qū),可以采用典型推算方法 ? 審查不同坡度區(qū)典型田塊設(shè)計圖是否符合規(guī)定要求,如典型田塊面積是否不小于該坡度類型土地面積的 5%,田坎設(shè)計尺寸是否符合穩(wěn)定性和生產(chǎn)方便等要求。土方平整工程量計算方法是否合理。 土地平整土方量審查 —— 平原地區(qū) 62 ? 第一類:地形復(fù)雜,坡度變化不均勻 ? 應(yīng)劃分不同坡度區(qū),統(tǒng)計不同坡度區(qū)需要平整的土地面積。 ? 如計算方法合理,根據(jù)原方法計算土地平整工程量是否與設(shè)計報告對應(yīng)一致。平整單元為農(nóng)渠和生產(chǎn)道控制的田塊內(nèi)部格田。 主要工程量審查 61 ? 需要進行平整的區(qū)域應(yīng)在規(guī)劃圖上清晰標(biāo)注平整范圍、原地面高程和設(shè)計高程。 ? 道路、溝渠、管道等線形工程土方挖填等工程量的審查 ? 重點審查同類工程數(shù)量多,或投資量大的工程類型。 ? 規(guī)劃灌溉管道根據(jù)規(guī)劃圖分類逐條統(tǒng)計其長度并匯總,是否與設(shè)計報告對應(yīng)一致。審查在原有設(shè)施基礎(chǔ)上新建、修復(fù)、加固、改造等工程量的計算是否正確。 ? 單體設(shè)計圖簽欄應(yīng)簽注完備,并加蓋設(shè)計單位公章。需要配筋的,應(yīng)有配筋圖,并列表統(tǒng)計工程量。 ? 單體工程設(shè)計圖審查: ? 項目建設(shè)區(qū)所有新、改建工程應(yīng)有典型設(shè)計圖,所有設(shè)計圖應(yīng)清晰標(biāo)注設(shè)計尺寸和比例尺等; ? 不同類型和規(guī)格的線形工程如道路、溝渠必須有典型橫、縱斷面設(shè)計圖。 ? 設(shè)計的防護林樹種是否適地適樹,設(shè)計株、行距是否合理。 ? 農(nóng)田防護林工程設(shè)計 ? 根據(jù)防護目的和主害風(fēng)方向?qū)彶檗r(nóng)田防護林的布置是否合理。一般田間道路寬度應(yīng) ≤4 米,省里有明確要求的田間道路寬度可適當(dāng)放寬。(注意區(qū)分節(jié)水旱作區(qū)不充分灌溉抗旱井的設(shè)計) ? 田間道路工程設(shè)計。 ? 農(nóng)田水利工程設(shè)計。 58 ? 田塊設(shè)計 ? 田塊方向要合理。 ? 各類建筑物布置是否必要、合理。 ? 項目區(qū)道路布置是否通達(dá)合理、方便生產(chǎn)生活。 ? 布置田間水利工程是否考慮到灌溉水源與排水承泄區(qū)的位置以及項目區(qū)地形情況等,以保證排水和灌溉渠道獲得最大自流排水和灌溉面積。如未利用,應(yīng)充分說明理由。 ? 基本方案選擇的合理性審查。 ? 基礎(chǔ)分析審查。 主要根據(jù)《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)文件,審查設(shè)計報告規(guī)定的內(nèi)容是否齊全。 主要審查項目選址是否全面考慮了灌溉、排水、交通和行政區(qū)劃等關(guān)系項目的完整性、可實施性和經(jīng)濟性等問題。其中地貌類型、建設(shè)規(guī)模只從設(shè)計報告中摘錄,不做主觀判斷。 ? 通過核查道路、溝渠等線形工程用地和各類土地面積,核查新增耕地面積計算是否準(zhǔn)確。 55 (四)審查要點 ? 基本指標(biāo)核查 ? 核查項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀地類劃分是否正確,文、圖是否一致。 指審查人參與踏勘、論證、設(shè)計或有直接利益關(guān)系的項目,應(yīng)主動書面報告。 在審查過程中實行交叉審查,杜絕自編自審。 指在審查進行期間,不得將審查有關(guān)情況向外公布,審查過程中不允許調(diào)換、修改項目材料。 指項目審查人應(yīng)恪守獨立、客觀、公正、科學(xué)、實事求是的原則,認(rèn)真、誠實、廉潔地履行審查職責(zé),并對審查結(jié)論負(fù)責(zé)。 ? 審查流程: ①專人分配審查任務(wù)到各審查小組 → ②基本指標(biāo)核查 → ③主要工程量審查 → ④設(shè)計內(nèi)容、規(guī)劃方案和設(shè)計圖件審查 → ⑤合成建議結(jié)論 →⑥對建議不合格項目進行集體討論,對建議合格項目進行抽查 → ⑦形成處室建議結(jié)論 → ⑧報中心主任辦公會審定,形成中心審查結(jié)論 → ⑨中心審查結(jié)論報部。 ? 集中審查:集中時間、地點和人員召開審查會,按照上述流程和分工集中進行審查。省級國土資源管理部門對申報材料的真實性(土地利用現(xiàn)狀、面積、土地權(quán)屬、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、復(fù)核規(guī)劃情況以及水文地質(zhì)、土壤、地貌等)負(fù)全部責(zé)任。 ? 當(dāng)前要求的?初步設(shè)計?應(yīng)能滿足編制預(yù)算、指導(dǎo)施工和招投標(biāo)的需要。如果本?。▍^(qū)、市)對某些規(guī)范要求有調(diào)整完善的,應(yīng)說明理由,并附有關(guān)文件材料(復(fù)印件,有章)。 52 七、初步設(shè)計審查要點 (一)如何理解?初步設(shè)計? ? 《關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》(國土資發(fā)〔 2023〕 29號 )提出部 ?審查項目初步設(shè)計與預(yù)算 ?。通過優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計,盡量減少工程量和建筑材料用量,節(jié)約成本。要加強地下水資源管理,嚴(yán)格控制超采、濫采地下水。應(yīng)繼續(xù)推進農(nóng)業(yè) 節(jié)水灌溉 ,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備應(yīng)用,大力推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造,積極開展農(nóng)業(yè)末級渠系節(jié)水改造試點。通過科學(xué)、合理布局,在能夠?qū)崿F(xiàn)土地整理建設(shè)目標(biāo)的前提下,盡量減少溝、渠、路、林等各項工程占地面積,盡可能增加有效耕地面積。 ? 圖例應(yīng)符合規(guī)范。 ? 各級排灌溝渠和道路的相互關(guān)系與配置要合理。 ? 規(guī)劃田塊大小、方向的布置要結(jié)合項目區(qū)地形條件,并符合土地利用要求。 ? 田間道、生產(chǎn)路布局應(yīng)合理,不同級別道路之間應(yīng)能合理連通。 ? 灌排溝渠(管)布局應(yīng)合理,不同級別渠系之間應(yīng)能合理連接,所有溝渠都要標(biāo)注水流方向。 ? 等高線應(yīng)做淡化處理。 ? 土地開發(fā)整理項目現(xiàn)狀圖的制作要符合一般的制圖要求,有圖例、制圖單位和制圖日期等要素。 ? 現(xiàn)狀圖上應(yīng)標(biāo)注以下內(nèi)容: ? 項目建設(shè)區(qū)邊界、基本農(nóng)田保護區(qū)界線、地類界及符號、土地權(quán)屬界限、所涉及行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的名稱; ? 項目建設(shè)區(qū)邊界上的主要控制點應(yīng)有明確的經(jīng)緯度坐標(biāo); ? 項目建設(shè)區(qū)土地利用
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