【正文】 部分限制開發(fā)區(qū)域 ? 大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū) ? 長(zhǎng)白山森林生態(tài)功能區(qū) ? 川滇。 ? 國(guó)家森林公園 共 565個(gè)， 面積 1100萬(wàn)公頃。 ? 世界文化自然遺產(chǎn) 共 31處。 ? 對(duì)于 3級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，要以重要評(píng)價(jià)因子受影響的方向?yàn)閿U(kuò)展距離，一般不應(yīng)小于 8~30km， 2~8km 和 1~2km。根據(jù)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的程度和范圍的大小，將生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作劃分為三級(jí)。在“清潔生產(chǎn)”的分析中，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)工藝和裝備水平的先進(jìn)性進(jìn)行分析，將單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗、污染物產(chǎn)生和排放量以及水重復(fù)利用效率等指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品先進(jìn)水平相對(duì)比，量化評(píng)價(jià)項(xiàng)目的“清潔生產(chǎn)”水平； 選址、選線 必須符合 地區(qū)總體規(guī)劃布局和環(huán)境功能區(qū)劃的要求； 必須達(dá)到 國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目帶來(lái)的環(huán)境影響不造成環(huán)境質(zhì)量降級(jí)； 改擴(kuò)建項(xiàng)目 必須通過(guò) “以新帶老”等措施，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”； 必須符合 污染物排放總量控制指標(biāo)，包括二氧化硫、塵（煙塵及粉塵）、 COD、氨氮、工業(yè)固體廢物等 。主要包括： 廢氣，對(duì)氣體排放點(diǎn)、污染物產(chǎn)生量及排放量、有害成分和濃度、排放特征及其對(duì)環(huán)境危害程度分析計(jì)算的合理性進(jìn)行分析； 廢水，對(duì)工業(yè)廢水廢液和生活污水的排放點(diǎn)、污染物產(chǎn)生量及排放數(shù)量、有害成分和濃度、排放特征、排放去向及其對(duì)環(huán)境危害程度分析計(jì)算的合理性進(jìn)行分析； 88 固體廢棄物，對(duì)固體廢棄物產(chǎn)生量及排放量、有害成分、堆積場(chǎng)地及占地面積，以及對(duì)環(huán)境造成的污染程度分析計(jì)算的合理性進(jìn)行分析； 噪聲，對(duì)噪聲源位置、聲壓等級(jí)、噪聲特征及其對(duì)環(huán)境造成的危害程度進(jìn)行分析計(jì)算和評(píng)價(jià)； 粉塵，對(duì)粉塵排放點(diǎn)、產(chǎn)生量及排放量、組成及特征、排放方式，以及對(duì)環(huán)境造成的危害程度進(jìn)行分析計(jì)算和評(píng)價(jià)； 其它污染物，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的電磁波、放射性物質(zhì)等污染物發(fā)生的位置、特征、強(qiáng)度值，以及對(duì)周圍環(huán)境危害程度進(jìn)行分析計(jì)算和評(píng)價(jià) 。分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。 2）要簡(jiǎn)述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)； 3）說(shuō)明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn)； 4）提出項(xiàng)目影響人口和實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果，分析實(shí)物指標(biāo)的合理性； 5）說(shuō)明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對(duì)方案的可行性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)； 6）說(shuō)明征地拆遷和移民安置補(bǔ)償費(fèi)用編制的依據(jù)和相關(guān)補(bǔ)償政策； 7）闡述地方政府對(duì)移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。 對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析 ， 依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t 、 范圍和方式 ， 制定移民安置規(guī)劃方案 ， 并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益 、 滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證 。 1）分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理； 2）是否符合保護(hù)耕地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行； 3）是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則； 4）是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 84 土地利用合理性分析。 1）闡述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、場(chǎng)址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項(xiàng)目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。 分析項(xiàng)目選址 是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。 81 第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 項(xiàng)目 選址 及 用地 方案。 噸鐵水熔煉能耗比較： 能耗 類別 耗焦量（ kg/t） 耗電量（度 /噸） 折合標(biāo)煤（ kg/噸） 高爐－中頻爐 65 沖天爐 （二次鑄造） 中頻爐 700 沖天爐－中頻爐 （二次鑄造） 60 80 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 全廠能耗量表 序號(hào) 能源種類 單位 全年耗量 折標(biāo)煤（噸） 備注 1 電力 萬(wàn)度 10800 43632 2 汽油 噸 60 97 3 柴油 噸 310 4 煤油 噸 5 煤 噸 6200 4402 總 計(jì) 按照企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量 226000噸計(jì)算，折合項(xiàng)目產(chǎn)品鑄件單位能耗為 215kg（標(biāo)煤） /t，低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通用鑄件 532～ 762kg/t的水平。 ②與單獨(dú)使用沖天爐相比 5噸沖天爐的鐵焦比通常為 1： 7，及熔化 1噸鐵水需要 （含粉末 10％），折合標(biāo)煤 ；雙聯(lián)工藝過(guò)熱 1噸鐵水的電耗 65度（不包含熔煉其他金屬料，中頻爐升溫按 130℃ 計(jì)算），折合標(biāo)煤 。 ①與電爐相比 1噸鐵水的電耗僅為單獨(dú)采用中頻爐的 9％。 ? 如果投資項(xiàng)目未能取得某種能源資源的低位熱值，可參照折算標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)；如果取得能源資源的低位熱值（ Q），可按下面公式計(jì)算： ? 標(biāo)煤量＝燃料的耗用量 Q／ 29274（低位熱值按千焦計(jì)） ? 標(biāo)煤量＝燃料的耗用量 *Q／ 7000（低位熱值按千卡計(jì)） ?低位發(fā)熱量 燃料完全燃燒，燃燒產(chǎn)物中的水蒸氣仍以氣態(tài)存在時(shí)的發(fā)熱量。由于不同項(xiàng)目的能源消耗品種不同，即使是同一個(gè)項(xiàng)目也會(huì)消耗多種能源資源，如原煤、原油、天然氣、電力等。 77 我國(guó)各類能源效率目標(biāo) 單位 2023年 2023年 2023年 2023年 火電供電煤耗 克標(biāo)準(zhǔn)煤 /千瓦時(shí) 392 370 355 320 噸鋼綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 906 760 730 700 噸鋼可比能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 784 700 685 640 10種有色金屬綜合能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 鋁綜合能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 銅綜合能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 煉油單位能量因數(shù)能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)油 /噸 ?因數(shù) 14 13 12 10 乙烯綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)油 /噸 848 700 650 600 大型合成氨綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 1372 1210 1140 1000 燒堿綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 1553 1503 1400 1300 水泥綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 181 159 148 129 平板玻璃綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /重量箱 30 26 24 20 建筑陶瓷綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /平方米 鐵路運(yùn)輸綜合能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /百萬(wàn)噸換算公里 78 能耗指標(biāo)評(píng)估 ? 能耗指標(biāo)的計(jì)算是節(jié)能效率分析的重要環(huán)節(jié)。單位面積能耗應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)水平。單列節(jié)能計(jì)算，造價(jià)。 （ 3）余熱、余壓、放散可燃?xì)怏w回收利用； （ 4）熱力管網(wǎng)系統(tǒng)保溫； （ 5）按要求配裝能源計(jì)量表； （ 6）單臺(tái)容量 20噸 /時(shí)及以上、年運(yùn)行 4000小時(shí)以上的工業(yè)鍋爐應(yīng)采用熱電聯(lián)產(chǎn)。 76 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 （ 1）主要工藝流程應(yīng)采取節(jié)能新技術(shù)、新工藝。 項(xiàng)目建設(shè)方案應(yīng)符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式戰(zhàn)略、能源效率政策的要求；能源資源的開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的原則。 ..\..\國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)文件 .doc 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 第四章 節(jié)能方案分析 75 二 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 第四章 節(jié)能方案分析用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范分析 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析 項(xiàng)目所在地 的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源和含能工質(zhì)的消耗種類和數(shù)量。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 第四章 節(jié)能方案分析 74 2023年 1月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南（ 2023）的通知》（發(fā)改環(huán)資 [2023] 21號(hào) ），對(duì) 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估 和審查 現(xiàn)有可依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行了規(guī)整。 ? 上述標(biāo)準(zhǔn)提出節(jié)能 50%，是指在沒(méi)有采取節(jié)能措施的原有建筑采暖空調(diào)耗能情況下節(jié)省 50%，如北京在 20世紀(jì) 80年代建筑每個(gè)采暖季節(jié)采暖耗能折標(biāo)準(zhǔn)煤 ，節(jié)能 50%后降到 。 73 ? 目前建筑節(jié)能還主要依靠建設(shè)部等國(guó)家主管部門頒布的強(qiáng)制性建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。從全國(guó)來(lái)看，建筑能耗占全社會(huì)終端能耗的比例達(dá)%。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 72 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 第四章 節(jié)能方案分析 ? 建筑類投資項(xiàng)目節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 ? 建筑節(jié)能是貫徹國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部份。 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 。闡述 項(xiàng)目所在地 的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。 生產(chǎn)總值能源消費(fèi)總量萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗 ?產(chǎn)品產(chǎn)量能源消耗量重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗 ?生產(chǎn)總值水資源消費(fèi)總量萬(wàn)元生產(chǎn)總值水耗 ?產(chǎn)品產(chǎn)量用水（新水）量重點(diǎn)產(chǎn)品單位水耗 ?70 主要反映工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、城市生活垃圾、農(nóng)業(yè)秸稈等廢物的資源化利用程度，體現(xiàn)了廢物轉(zhuǎn)化為資源，即“資源化”的成效。 指標(biāo)的比率越高，表明自然資源利用效益越好。煤矸石又是可利用的資源，其綜合利用是資源綜合利用的重要組成部分。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 67 其他資源綜合利用 煤矸石綜合利用技術(shù) 粉煤灰綜合利用 秸稈禁燒和綜合利用 電子廢棄物綜合處理 煤矸石是煤炭生產(chǎn)和加工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物，每年的排放量相當(dāng)于當(dāng)年煤炭產(chǎn)量的 10% 左右，目前已累計(jì)堆存 30 多億噸，占地約 萬(wàn)公頃，是目前我國(guó)排放量最大的工業(yè)固體廢棄物之一。 以工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠、車間），應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機(jī)容量。 2023年出版的《礦產(chǎn)資源綜合利用手冊(cè)》 66 例：資源綜合利用電廠基本要求 利用煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）、煤泥發(fā)電，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的 60%（重量比）；入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于 12550千焦 /千克；配備原煤、煤矸石、煤泥自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。按技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理的要求，評(píng)價(jià)、監(jiān)督礦山企業(yè)綜合利用工作。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 65 礦產(chǎn)資源綜合利用的技術(shù)指標(biāo) 礦產(chǎn)資源綜合利用的技術(shù)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括礦產(chǎn)資源共、伴生資源綜合利用率，廢石圍巖利用率和尾礦利用率，煤矸石利用率，主要礦種的采礦回收率、選礦回收率，礦產(chǎn)資源綜合勘探、綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)； 礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，礦山資源綜合開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和評(píng)估驗(yàn)證體系。 例 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 64 我國(guó)資源綜合利用情況（到 2023年） 我國(guó)再生資源行業(yè)回收了廢鋼鐵 ； 廢有色金屬 307萬(wàn)噸； 廢紙 3200萬(wàn)噸； 廢橡膠 360萬(wàn)噸； 廢塑料 238萬(wàn)噸； 廢玻璃 270萬(wàn)噸。 萬(wàn)元 GDP用水量 降低 20%； 全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù) 從 ，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水基本實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)； 單位工業(yè)增加值用水量 低于 115立方米，比 2023年降低 30%； 服務(wù)業(yè)用水效率 接近同期國(guó)際先進(jìn)水平； 城市供水管網(wǎng)平均漏損率 不超過(guò) 15%，生活節(jié)水器具在城鎮(zhèn)全面推廣使用，北方缺水 城市再生水利用率 達(dá)到污水處理量的 20%，南方沿海缺水城市達(dá)到 5%～10%。 主要再生資源回收利用率 提高到 65% ，再生銅、鋁、鉛占產(chǎn)量的比重分別達(dá)到 35%、 25%、 30%。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 62 到 2023年， 礦產(chǎn)資源總回收率 與 共伴生礦產(chǎn)綜合利用率 在 2023年的基礎(chǔ)上各提高 5% ， 分別達(dá)到 35%和 40%。 ? 充分利用可持續(xù)供給的清潔能源； ? 充分利用可持續(xù)供給的清潔材料； ? 城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)形成協(xié)調(diào)共生網(wǎng)絡(luò)； ? 城市的