3領(lǐng)導(dǎo)體制(參考版)
2025-02-10 14:23本頁面
【正文】 領(lǐng)導(dǎo)體制的改革發(fā)展與完善階段 （ 1978年至今） 隨著領(lǐng)導(dǎo)體制改革的深入，黨將充分發(fā)揮決攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，理順各級關(guān)系，使黨政領(lǐng)導(dǎo)體制逐步走向完善。 第三節(jié) 我國領(lǐng)導(dǎo)體制的改革 領(lǐng)導(dǎo)體制的探索和調(diào)整階段 （ 19561966） 中央與地方依然實(shí)行中央集權(quán)制，中央集權(quán)過多，地方權(quán)力過小的狀況，沒有得到根本性的改變。需要一個(gè) 不斷發(fā)展完善的過程 。如何處理 集權(quán)和分權(quán) ，黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政機(jī)關(guān)，國家和企業(yè)的關(guān)系等問題，一直處在探索中，經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程。 社會(huì)主義國家最初的領(lǐng)導(dǎo)體制一般是以 高度集中的單一垂直的體制 為特征。但比較完備的領(lǐng)導(dǎo)體制則是在建國后逐步建立的。 資本主義社會(huì) 國家 企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)體制 領(lǐng)導(dǎo)體制比歷史上任何領(lǐng)導(dǎo)體制都要 復(fù)雜和 精細(xì) 分為 國家 領(lǐng)導(dǎo)體制 —— 分權(quán)制衡制 理論基礎(chǔ)是 “天賦人權(quán)” 支柱是 政黨制度、議會(huì)制度和選舉制度 立法、行政、司法 三權(quán)分立，以相互制衡。 第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)體制的類型與演進(jìn) 二、領(lǐng)導(dǎo)體制的演進(jìn) 原始社會(huì) 氏族部落議事會(huì) 自然組合 和 習(xí)慣調(diào)節(jié)或 集體領(lǐng)導(dǎo)制 奴隸、封建社會(huì) 高度集權(quán) 近代相襲 的 專制 領(lǐng)導(dǎo)體制 階級社會(huì) 后，產(chǎn)生了 國家機(jī)構(gòu) ，出現(xiàn)了 職業(yè)管理階層 。如國務(wù)院下屬的各部委辦，軍隊(duì)中的司令部、政治部、后勤部等，都是一種職能制。 權(quán)力分布上窄下寬 。 委員會(huì)制（合議制） —— 決策權(quán)屬于兩個(gè)以上的負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策和處理問題。 (比如：各級軍隊(duì)都主張行使集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制 ) 分權(quán)制 —— 下級機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者在自己管轄范圍內(nèi)有獨(dú)立的自主權(quán) ，可以自己解決問題 ， 上級不得隨便干預(yù) 。 俗稱多元化領(lǐng)導(dǎo)。 俗稱一元化領(lǐng)導(dǎo) 。 缺點(diǎn)： 雙重領(lǐng)導(dǎo)更易產(chǎn)生矛盾，增加協(xié)調(diào)工作的難度，對領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)和管理水平提出了更高的要求。 上層領(lǐng)導(dǎo) 職能部門 職能部門 事業(yè)部 事業(yè)部 事業(yè)部 優(yōu)點(diǎn)： 既能發(fā)揮縱向隸屬的領(lǐng)導(dǎo)作用，又能發(fā)揮橫向功能作用。因而，在各國都得到了普遍的應(yīng)用。 缺點(diǎn)： 混合制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 是在結(jié)合了直線制和職能制的優(yōu)點(diǎn)，克服兩種形式的缺點(diǎn)基礎(chǔ)上形成的。 法國管理學(xué)家 亨利 只起業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。作為該級領(lǐng)導(dǎo)的參謀，職能部門擬定的方案、計(jì)劃以及有關(guān)命令，統(tǒng)一由直線領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)下達(dá)。也稱 U型結(jié)構(gòu)。使班、組長的任務(wù)減輕，他們不必是全能的。 改革特點(diǎn)：把管理與工作分離。 組織中的人都力圖向?qū)I(yè)的縱深方向發(fā)展自己。 缺點(diǎn)： 割裂了上級對下屬單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)過程，形成了多頭領(lǐng)導(dǎo)。 科學(xué)管理之父 泰勒 L1
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