【正文】 ② 清潔生產(chǎn)過程 ，盡量少用、不用有毒有害原料 /中間產(chǎn)品，減少生產(chǎn)過程中的具有高風險性因素的加入，如高溫、高壓、易燃、易爆、噪聲等；采用高效率設(shè)備：改進操作步驟，回收利用原物料 /中間產(chǎn)品。 1989年聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境中心（ UNEP/IE）提出了清潔生產(chǎn)的概念，并作為鼓勵政府和工業(yè)采取預防戰(zhàn)略控制污染的新定義寫入 《 21世紀行動議程 》 ，該定義為：“清潔生產(chǎn)是將綜合預防的環(huán)境策略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以便減少對人類和環(huán)境的風險。 這種模式與傳統(tǒng)模式最顯著的 區(qū)別 就是它力求把工業(yè)生產(chǎn)過程納入生物圈的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)化作為發(fā)展的重要內(nèi)容，作為衡量工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、水平和程度的基本標志，納入其工業(yè)發(fā)展過程中，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的生態(tài)化。 1 生態(tài)工業(yè) ? 生態(tài)工業(yè)概念 所謂生態(tài)工業(yè)，是指 合理的、充分的、節(jié)約的利用資源，工業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費過程中對生態(tài)環(huán)境和人體健康的損害最小以及廢棄物多層次綜合再生利用的工業(yè)發(fā)展模式。 可持續(xù)生產(chǎn)是污染防治政策的發(fā)展和延伸。 從生態(tài)社會學角度看，生態(tài)城市倡導生態(tài)價值觀與生態(tài)倫理，追求生態(tài)文明，努力創(chuàng)造公正、平等、安全、舒適的社會環(huán)境 生態(tài)城市的評價指標主要有以下方面 人口密度 建筑物密度 生物供給量 人均綠地 綜合環(huán)境質(zhì)量 清潔能源比例 抗環(huán)境突變能力 人均 GDP 廢物資源化水平 可持續(xù)生產(chǎn)與 可持續(xù)消費 ? 可持續(xù)生產(chǎn) 可持續(xù)生產(chǎn)是指滿足消費者對產(chǎn)品需求而不危及子孫后代對資源和能源需求的生產(chǎn)。 從城市生態(tài)學角度看，生態(tài)城市的社會 ——經(jīng)濟 ——自然復合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定，物流、能流、信息流高效利用，既具備自組織、自協(xié)調(diào)的競爭序以主導城市的發(fā)展，又具有自調(diào)節(jié)、自抑制的共生序以保證生態(tài)城市的持續(xù)穩(wěn)定。 人造“荒漠區(qū)” 確立可持續(xù)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，就要由集中式向均衡式轉(zhuǎn)變，采用生態(tài)學方法進行城市規(guī)劃，以城市生態(tài)化為目標進行 生態(tài)城市 建設(shè)，同時建立 高效的城市管理體制 和能為環(huán)境保護 作出承諾的城市政府 。 因此，城市生態(tài)系統(tǒng)是一個不完全、不獨立的非自律系統(tǒng)。 同時，系統(tǒng)所產(chǎn)生的各種廢物也不能靠系統(tǒng)自身進行自然分解，必須輸送到系統(tǒng)外加以消化。而前者則呈現(xiàn)出人口多、動植物少的倒金字塔形態(tài)。 ? 城市戰(zhàn)略 城市規(guī)模不斷擴大和膨脹是一個總的趨勢，但城市規(guī)模過大，過于集中，對區(qū)域經(jīng)濟、社會的發(fā)展是不利的，容易帶來如環(huán)境污染、交通擁擠、就業(yè)及教育、城市綜合管理、飲水安全、能源供給短缺等一系列問題。 人才管理體制的改革 人才資源戰(zhàn)略 教育管理體制的改革 教育投入和教育興國 加快國家資源立法 自然資源戰(zhàn)略 加快國家資源管理體制改革 加快國家資源關(guān)稅政策改革 資源立法著重解決資源補償問題 資源管理體制改革著重解決產(chǎn)權(quán)虛置問題，實現(xiàn)資源的有序和規(guī)范化管理 充分利用 合理利用 持續(xù)利用 資源關(guān)稅政策改革著重解決 資源流失 和 自然資本積累 問題 資源進、出口關(guān)稅政策的比較 發(fā)展中國家 發(fā)達國家 資源進口 高關(guān)稅 低關(guān)稅 資源出口 低關(guān)稅 高關(guān)稅 由于不同的資源關(guān)稅政策，導致以下不同的現(xiàn)象： 發(fā)展中國家靠出口資源發(fā)展經(jīng)濟 發(fā)達國家靠進口資源發(fā)展經(jīng)濟 中國是全球第一大焦炭出口國，西方國家全部從中國進口 在資源領(lǐng)域，買方是真正的贏家 ！ ? 環(huán)境戰(zhàn)略： 中國是發(fā)展中國家，要使中國富強起來，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化就必須始終把國民經(jīng)濟的發(fā)展放在第一位，但是生態(tài)環(huán)境惡化己經(jīng)深刻地影響著我國經(jīng)濟和杜會的持續(xù)發(fā)展。 我國人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的唯一選擇，也是 緩解資源危機 的基本對策。 ? 資源戰(zhàn)略：建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系 資源戰(zhàn)略在國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中占有非常重要的地位，透過資源戰(zhàn)略可以了解一個國家的發(fā)展戰(zhàn)略是否可持續(xù)。 控制人口總量 ——實施計劃生育 提高人口素質(zhì) ——實施科教興國 關(guān)于人口總量控制的若干問題： 一是 建國初期“人手論”和“人口論”的爭辯 “人手論 ”：人多力量大，人多創(chuàng)造多 “人口論 ”：人是消費者，先消費后創(chuàng)造 二是 中國土地的承載力： 合理承載力為 最大承載力為 英國著名經(jīng)濟學家馬爾薩斯在 1798年的 《 人口原理 》 一書中明確指出： 如果人口不加以控制的話會以幾何級數(shù) 1； 2； 4； 8； 16增長，而生活資料則以算術(shù)級數(shù) 1； 2； 3； 4增長。積極有效的人口政策和各項計劃生育管理服務措施，使我國在人口控制方面取得了舉世矚目的成績。 兩個代表性時期 一是 20世紀 50年代末的 大煉鋼鐵 二是 20世紀 80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起 “有水就流，有水快流” “太行山西麓著火”的緣由 ? 要遏制日益嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題 目前，中國的環(huán)境問題已達到或超過了西方發(fā)達國家 60 ~70年代的污染水平，一些重大污染事故己與世界八大或十大環(huán)境公害相提并論 。 還有數(shù)據(jù)表明：中國與外國在能源與資源利用方面存在的差別 中國的平均能源利用率僅為 30% 而西方國家一般都超過 50%以上； 煉鋼：中國 126噸水 /噸鋼；日本 10噸水 /噸鋼 造紙；中國 400 ~600噸水 /噸紙； 印尼 ＜ 10噸水 /噸紙 中國每單位國內(nèi)生產(chǎn)總值消耗的能源相當于日本的 、美國的 ； 消耗的鋼材相當于法國的 7倍、美國的 6倍、英國的 5倍、德國的 4倍、日本的 3倍 建國以來，中國走了一條以能源和資源高消耗換取經(jīng)濟低增長的道路。以這種思想為指導所確立的環(huán)境戰(zhàn)略，必然體現(xiàn)出對經(jīng)濟與社會發(fā)展的持續(xù)性促進作用和對自然資源的持續(xù)性保護和利用，實施這種戰(zhàn)略才能使我們不會重蹈西方發(fā)達國家“先污染、后治理”的覆轍。以經(jīng)濟增長為唯一標志的發(fā)展不是真正的發(fā)展，真正的發(fā)展既包括經(jīng)濟增長，又包括人們社會福利的改善和健康水平的提高，而且包括良好的環(huán)境質(zhì)量。只要調(diào)整人類傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略和模式，走持續(xù)發(fā)展的道路就會變環(huán)境與發(fā)展的對立關(guān)系為統(tǒng)一關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展觀是在 80年代后期提出的，這種發(fā)展觀是對前期發(fā)展觀的綜合和繼承，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展不是短期行為和短期成功，而要有持續(xù)性。 （ 4）關(guān)于環(huán)境戰(zhàn)略的討論 ? 經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略 傳統(tǒng)發(fā)展觀基礎(chǔ)上的一種環(huán)境戰(zhàn)略 環(huán)境保護實踐中的表現(xiàn)形式： “ 先經(jīng)濟、后環(huán)保 ” 或者 “ 先污染、后治理 ” 一種比喻： 環(huán)保與經(jīng)濟關(guān)系 = 藥和病的關(guān)系 形象但不正確 ?均衡發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略 均衡發(fā)展的基本觀點 《 增長的極限 》 的結(jié)論 均衡發(fā)展思想的啟示： 發(fā)展不能盲目和無限制，不能超出資源的承載力 ?可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略 一種全新的環(huán)境戰(zhàn)略，具有全新的內(nèi)涵和意義 ? 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 這是一種全新的環(huán)境戰(zhàn)略，具有全新的內(nèi)涵和意義。 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 （ 2）環(huán)境戰(zhàn)略的特點 全局性、長期性、層次性、階段性 （ 3）地位和作用 環(huán)境戰(zhàn)略是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是制定國家環(huán)境政策和對策的依據(jù)，對開展環(huán)境保護工作具有總的指導作用。 從廣義上講，戰(zhàn)略是重大的、帶有全局性的或決定全局的總體謀劃。 4 中國的科學發(fā)展觀 什么是科學發(fā)展觀？ 沒有準確的定義！ 科學發(fā)展觀的內(nèi)涵： ? 以人為本 不斷滿足人的物質(zhì)文化需求； 充分發(fā)揮人的聰明才智； 保障人的政治經(jīng)濟文化權(quán)益 ? 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容 ? 統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本要求 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展； 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展； 統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展； 統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展； 統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放 為什么要貫徹落實科學發(fā)展觀？ 貫徹落實“三個代表”的具體體現(xiàn)； 全面建設(shè)小康社會的必然要求； 應對各種風險和挑戰(zhàn)的正確選擇； 提高黨的執(zhí)政能力和水平的迫切需要； 潛臺詞 ： 目前的發(fā)展是不科學的 怎樣貫徹落實科學發(fā)展觀 進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念； 進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式； 進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制； 進一步轉(zhuǎn)變政府職能： 強化服務職能 強化管理職能 強化調(diào)控職能 強化決策職能 進一步轉(zhuǎn)變工作作風 5 科學發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系 ? 科學發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展的重要 組成部分 ? 科學發(fā)展觀豐富和完善了可持續(xù) 發(fā)展理論，但不是創(chuàng)新 ? 科學發(fā)展觀關(guān)注的重點是中國當代 公